东北老工业基地振兴发展要做好“加减乘除”.docx

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1、东北老工业基地振兴发展要做好“加减乘除”2015年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时强调，东北老工业基地振兴发展，不能再唱工业“一柱擎天”、结构单一的“二人转”，要做好“加减乘除”。“加减乘除”是人们熟悉的数学知识，是日常生活离不开的四则运算。做好“加减乘除”，是习近平总书记精准把脉东北经济，为激发老工业基地新动能、推动东北振兴开出的药方。用“加减乘除”比喻东北老工业基地振兴发展的路径，深入浅出、寓意深刻，为新形势下的东北经济发展指明了前进方向。东北肩负国家“五大安全”职责使命，东北振兴事关中国式现代化全局。进入经济发展新常态以来，东北地区经济发展压力加大。习近

2、平总书记用做好“加减乘除”四则运算为东北老工业基地振兴发展破题。加：投资、需求、扩张；减：淘汰落后产能；乘：创新驱动；除：市场化程度。加法和减法重在结构调整，乘法和除法重在改革与创新。通过改革创新促进结构优化，激发经济活力和内生动力，这是破解东北发展难题的重要举措。加法是学习四则运算的起点，但一个相对复杂的运算就不仅仅是只做加法。“现在加法多，其他少，亟待补课。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腌笼换鸟。”这是习近平总书记在把脉东北经济后作出的深刻分析和判断。一段时间以来，由于“减法”“乘法”“除法”相对做得不够，一些深层次结构性矛盾和问题还很突出：东北地区经济结构较为单一,以工业为主，

3、第三产业发展水平相对不高。工业中资源型、重化型等传统工业占比高，战略性新兴产业发展不足，大部分传统产业附加值偏低，整体经济“含金量”不高。新一轮东北振兴在做好加、减法的同时，更要做好乘、除法。习近平总书记指出，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。要治本就要通过体制改革塑造制度红利，优化经济结构，提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。新时代加快推动东北全面振兴，需要“加臧乘除”一起做,打好四则运算组合拳。既要优化“加法”的“长板”，更要补齐“减法”“乘法”“除法”的短板，让运算更合理、更均衡。做“加法”，加大有效

4、投资的力度，既顾当前又顾长远，改善结构、扩大消费，实现经济发展量的合理增长和质的有效提升。做减法，减少低端和无效供给，降低实体经济成本，为经济发展腌挪出更大空间。做“乘法”，强化创新驱动，以科技创新推动产业创新，发展新质生产力；加快传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业，积极布局未来产业，发展东北特色优势产业，培育更多新增长点。做“除法，深化体制机制改革，切实降低制度性交易成本，持续优化营商环境，让市场激荡“一池春水”。做好“加减乘除”，对经济发展具有重要的方法论意义，既适用于东北，也适用于全国。新时代新征程，东北持续推进“加减乘除”，今年年初以来，“尔滨”出圈、吉林“全域开花”东北展现发展

5、新气象。在转型中突破，在蝶变中成长,东北老工业基地将奋力走出一条高质量发展、可持续振兴新路,在中国式现代化道路上谱写东北振兴新篇章。王雪雁来源：学习时报在“三夏”生产暨夏粮收购工作电视电话会议上的讲话同志们：一会儿，*副书记还要讲话，我们共同学习领会、抓好贯彻落实。我讲七个方面。一、认清“三夏”生产面临的新形势，切实增强责任担当习近平总书记在中央农村工作会议上明确要求，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，强调各级党委和政府必须把粮食安全这一国之大者扛在肩上。加快实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。今年以来，在省委省政府坚强领导下，各级各部门抢农时、抓管理、抗春旱、防冻害

6、，组织开展大规模赤霉病统防统治。总体来看，今年“三夏”形势好于上年。化肥、柴油价格稳、供应足，有利于降低生产成本；国家下达实际种粮农民一次性补贴，有利于调动农民种粮积极性。但同时，也应该看到，今年的“三夏”生产还面临一些新形势、新问题。一是粮食安全还面临新挑战。乌克兰危机爆发以来，已有30多个国家限制粮食出口，必然影响我们农产品的进口和国际市场的价格。去年我们全国粮食进口1.47亿吨，相当于国内总产的21.4%,五分之一多一点。加之来源较为单一，一旦国际粮食贸易出现大的波动，将影响国内粮食安全稳定供给。二是粮油生产面临新任务。今年国家继续下达粮食生产目标任务，首次下达油料生产的目标任务。玉米、

7、大豆、花生是同级作业，存在着征地的矛盾，而且大豆玉米带状复合种植面积比去年增加了50万亩。同时还要开展玉米、大豆大面积单产提升，完成这些任务我们还面临不小的压力。三是农民增收面临新压力。受不同因素的的影响，小麦价格今年明显下跌。去年最高1.7元，今年1.35元左右，每斤掉了3毛多。从省外新收购小麦价格来看，目前价格在1.25到1.26元，即使我们*小麦收购价格达到1.3元，一亩地也平均少了近300元。*是全国小麦生产第一大省，夏粮也是今年粮食生产的第一战。我们一定要站稳全局，切实增强责任意识、担当意识，把三夏生产组织好，奋力夺取夏粮丰产丰收。二、毫不松懈抓好后期管理，奋力夺取夏粮丰收当前，我们

8、的豫北地区小麦仍处于灌浆期，豫南地区将陆续进入收割期。前两天，全省出现强对流天气，局部中到大雨并伴随短时大风，好在今天太阳出来了。今天上午，气象局进一步做了麦收期间的气象预测，26号晚上到28号还有一场降雨，这个时间段和我们豫南地区小麦的收割是重叠的。会前和周书记汇报，考虑了这么几点。第一，请*这几个地市，正好也是这次降雨雨量比较大的地方，也是一个收割期，提醒几个地市做好田间排水的准备，避免长时间麦田积水。第二，请农业农村厅组织专家组现场指导。小麦一旦成熟，抢在雨前组织,提前调动农机，开展机收会战。第三，请这几个市提前做好履带式收割机械的准备。如果雨量比较大，要调整农机结构，这也需要农业农村厅

9、做好农机的调度，支援这几个市。同时要坚持分类管理，豫北豫中地区还要继续组织喷洒灌浆、清除田间杂草。今年一些地方田间杂草比较多，如果清理不及时，会影响明年的棉食产量。各地要及时组织、拔除杂草，尤其是多花黑麦草等恶性杂草。其他地区都要密切关注天气变化，小麦成熟期一旦遇雨，迅速组织抢收，及时烘干晾晒防止霉变发芽。三、科学组织机收会战，确保实现颗粒归仓去年面对烂场雨的影响，我们打了一场漂亮的机收会战，积累了复杂环境下的特殊经验。今年“三夏”，全省将投入农机400万台。其中，联合收割机20万台以上，从总量上看是能满足需求的，关键是抓好组织。一要加强培训引导。积极开展机具调试、机收减损、安全生产等培训，帮

10、助机手提高操作技能和安全意识。要组织技术人员入驻企业、网点，帮助农机合作社、农机大户检修、保养、调试，确保以最佳状态投入作业。二要强化农机调度。完善农机跨区作业和应急抢收方案，根据农机数量、收割进度，及时发布作业信息，引导机械有序流入，确保熟一块、收一块。要发挥农机合作社主力军作用，大力推行“一条龙”作业等服务，提高作业效率。农业农村、公安、交通、气象、石化、石油等部门和单位要跟踪做好机具检修、道路琉通、气象信息服务等服务保障，及时帮助解决农民机收遇到的困难和问题。三要抓好机收减损，广泛宣传机收减损知识，增强农民减损意识，提高机手操作技能。因地制宜开展机收减损大规模活动，引导机手规范作业。四、

11、严格落实粮食安全责任制，种足种好秋粮作物今年国家下达我省粮食面积种植任务是1.61亿亩以上，年初已经分解到各市，现在重点是抓好落实。要稳定秋粮面积。严格粮食安全党政同责，把秋粮面积落实到乡村、落实到地块。这两年，玉米价格形势不错，对稳定秋粮比较有利。各地要落实好各项补贴政策，推动玉米、水稻完全成本保险全覆盖，调动农民种粮积极性，确保秋粮稳定在7600万亩以上。要抢时抓好夏种。各地要发挥农机作业的优势，组织农民抢时早播，确保收一块、种一块，能早播一天是一天。要指导农民科学选种良种，大力推广种肥同播、化肥深施、机械插秧等技术，提高播种质量。要扩种大豆油料，承担大豆玉米带状复合种植任务的实现。要尽快

12、落实主体、落实品种、落实机具、落实模式,切实做到面积落实到位、技术措施到位、技术指导到位、政策落实到位“四个到位”。各地要引导农民稳定花生的生产，确保花生面积总体稳定。积极发展高油酸花生，建设一批优质原料基地。要实施单产提升行动。今年全省选择了15个玉米县、5个大豆县，开展组间距单产提升行动。前期，农业农村厅已经组织2次技术观摩和培训。各地要以新型经营主体为重点，指导做好播种机械改造、滴灌设施购置等工作，确保麦收后尽快实施，带动大面积均衡增产。个别时间紧来不及招标的，要实事求是，采取先建后补的方式进行，总之不要误了农时。五、扎实做好夏粮收购，切实保障农民受益今年，最低收购价目前看大概率不会启动

13、，市场化收购仍然占据主导地位。粮食和储备部门已经准备仓容440亿斤，省农发行已准备信贷资金500亿元，做到了仓等粮、钱等粮、人等粮。要积极引导各类市场主体有序务实收购。支持国有粮食企业多收粮、多储粮，掌握尽可能多的粮源。省农发行要加大对粮食企业的信贷力度，支持国有粮食企业发挥好引领带动和主渠道作用。要完善优粮优价市场运行机制，提高优质粮油供给水平。要深化粮食产销合作，加强政府间战略协作，发挥好龙头骨干企业的引领带头作用。要加强市场检测和分析研判，稳定市场预期，引导企业均衡收粮，农民有序生产。要组织做好政府储备，中储粮和地方储备企业要按照市场化方式做好储备谋划，结合市场形势，把握好时机节奏，合理

14、调控市场。要加强粮食收购监督检查。各级政府要严格落实粮食安全属地管理责任，依法履行对辖区内收储各类粮食质量、储存安全的监管。对于发现超标粮食，严格按照超标粮食处置管理办法进行处置。要依法依规严肃查处未按规定告知公示粮食收购价格、压质压价、压秤短秤、操纵价格、未及时支付收粮款等违法违规行为，坚决维护好收购秩序。要压实收购企业的安全储存和安全生产主体责任，加强防汛隐患排查，严防粮食储存和安全事故发生。六、严管严控秸秆禁烧，提高综合利用水平去年，全省各类禁烧火情同比下降11.3%,形势持续向好，但是夏秋两季仍有秸秆焚烧现象发生。各地务必高度重视,着力在精准禁烧、科学禁烧、依法禁烧上下功夫，努力实现零

15、火点。要坚持责任落实不动摇。属地管理、党政同责和政府负责、部门联动、网格管理工作机制，夯实市县乡村四级责任。落实农业农村部门牵头责任和相关部门的监管责任，加强督导巡查，强化压力传导。要坚持严防严控不动摇。夏季的火情发生快、蔓延快，不易扑救。各地要发挥好蓝天卫士的作用，24小时值班值守，强化网格化管控，加强火情隐患排查。洒水车等灭火器具随时出动，确保火情发现快、调动快、处置快。要坚持教育引导不动摇。继续采取灵活多样的教育活动和宣传方式，把标语横幅悬挂起来，宣传车巡回播放起来，微信短信电话和志愿者组织起来，营造桔秆禁烧、美化家园的氛围。要坚持依法治理不动摇。农业农村、生态环境、纪检监察和公安等职能

16、部门要加强协作、联动发力，继续实行问责约谈、纪律处分、经济处罚等措施。要坚持科学利用不动摇。各地要落实完善促进秸秆综合利用的这些措施，促进秸秆利用涉农企业、种粮大户和农民合作社等市场主体做大做强，形成完善的收、处、运、用产业体系。七，切实加强组织领导，提高服务保障水平抓好“三夏”生产，是当前三农工作的头等大事。各地各有关部门要压实责任，抓实工作，全面提升服务水平。要加强组织领导。省里成立了以*副书记和我为指挥长的“三夏”生产指挥部，负责工作协调、道路保畅、农机调度、气象服务等工作。各级党委政府要建立相应的工作机制，特别是县级党委政府，主要负责同志要亲自任指挥长，保障“三夏”生产有序进行。要搞好跟踪服务。交通、公安部门要深入一线，加强道路疏导，严厉打击强性拦截收割机行为，确保机收安全。气象部门要加强天气预测预报，及时发布气象信息。石油石化部门要搞好油品供应，落实好供应农机柴油每升优惠3%的政策。发展改革、农业农村、市场监管、供销等部门要搞好农资供应和市场监管，保障价