公路水路安全生产治本攻坚 三年行动方案（2024—2026年）.docx

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1、公路水路安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全市公路水路交通运输领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据广汉市安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(广安委(2024)5号)、德阳市安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(德交函(2024)148号)结合实际，制定广汉市公路水路安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深化源头治理、系统治理和综合治理，持续压减一般生产安全

2、事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故，坚决守牢安全生产底线。通过三年治本攻坚，进一步强化公路水路交通运输领域安全发展理念,切实增强消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性，不断提升本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。2024年，制定全市公路水路安全生产大起底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动实施方案，全面摸清行业监管企业、道路除患、营运车辆底数，制定完善行业事故隐患排查治理办法，组织开展交通运输部重点领域重大事故隐患判定标准宣贯培训，年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量；2025年，强化重点领域安全监管，深入贯彻实施针对重大风险隐患的一批“人防、技

3、防、工程防、管理防”措施，有效控制事故隐患增量，对监管企业进行一次全覆盖指导帮扶、督促检查；2026年，形成一批重大事故陞患动态清零常态化机制，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制重特大行业生产安全责任事故，坚决压减行业生产安全责任事故总量，确保我市公路水路交通运输领域安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务(一)开展习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻行动。1.局党组理论学习中心组将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示指示精神纳入年度专题学习重点任务，并作为“五进”“安全生产月”“119消防宣传月”等重点活动，行业安全生产和应急教育培训、

4、企业主要负责人学习教育培训、年度宣传工作等重点任务的重要内容，严格落实党组会议、中心组学习会议、安委会、安全生产专题会议学习制度，原原本本、认认真真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。牵头单位：安委办（安全股）责任单位：局安委会各成员单位（二）开展全市公路水路安全生产大越底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动。2 .以大起底为基础、大整治为手段、大宣培为保障、大提升为目标，切实掌握安全底数、落细安全责任、化解安全风险、增强安全意识、营造安全氛围、提升安全能力，全力打通“最后一米”，推动安全生产各项工作在“最小工作单元”落地见效。制定专项行动实施方案，

5、细化4大项14小项具体任务，明确具体要求、责任单位、完成时限。牵头单位：安委办（安全股）责任单位：局安委会各成员单位（三）开展企业主要负责人安全教育培训行动3 .各交通运输行业管理部门分层级、分批次基本实现各领域企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步请有关安全监管人员跟班参加培训。2024年组织开展道路危险货物运输、道路客运等企业主要负责人安全生产及消防安全集中培训。局安委会有关成员单位要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人，特别是“九小场所”、多业态混合经营场所以及人员密集场所负责人开展安全生产及消防安全集中培训。牵头单位：安委办（安全股）责任单位：局安委会有关

6、成员单位（四）开展重大事故隐患动态清零行动4 .健全事故隐患排查治理标准体系。一是总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经脸做法，从“长久立”角度固化形成长效机制，2024年底前健全行业重大事故隐患整治机制。二是根据交通运输部关于行业各领域重大事故隐患判定标准、标准解读、检查指引指南等配套文件和视频的制修订情况，及时更新汇编成册，督促指导企业认真开展事故隐患排查治理工作。三是按照我市公路水路行业生产安全事故隐患排查治理办法，规范行业隐患排查治理工作流程，提升排查整改质效。四是完善重大事故隐患治理督办制度，严格落实审核把关销号机制。采用“四不两直”“三带三查”等方式在重要节假日、重点敏感时段深

7、入基层一线常态化开展督导检查。牵头单位：安委办（安全股）责任单位：局安委会各成员单位5 .强化事前监管严格行业准入。一是严把遒路运输市场准入关，持续开展道路运输车辆达标车型核查工作，严禁为技术条件不符合要求的车辆办理道路运输证；二是严格公路工程建设项目设计审批，认真落实安全设施“三同时”规定，规范开展项目安全性评价，对重大工程严格开展地震安全性评价；严格地质勘察大纲编制、审查和执行，合理避让地质灾害等危险区域；严格执行桥梁隧道设计安全风险评估制度及其技术标准，落实桥梁隧道应对地震、地灾、瓦斯、涌水突泥等专项评估，提高抗风险能力。责任单位：运管处、建管股6 .健全完善企业重大事故隐患自查自改常态

8、化机制。一是督促指导交通企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，定期组织分析研判部署，每月带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。二是对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改的企业，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。三是建立事故隐患数据库（台账），督促属地交通运输管理部门将重大事故隐患信息实时通知到相关企业主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。牵头单位：安委办（安全股）责任单位：局安委会有关成员单位7 .强化水上交通领域安全治理。一是严格执行防“跑

9、船”八条措施，持续强化集中停泊区安全管理。二是常态化推进船舶安全突出问题专项整治，加强注销未登记船舶排查治理,落实分类处置措施，配合有关部门和地方统一推进“三无”船舶动态清零。三是结合长江流域十年禁捕，持续开展“商渔共治”专项行动。责任单位：海事处8 .强化道路运输和城市客运领域安全治理。一是督促指导客运接驳运输企业建立健全安全管理制度和接驳组织方案，不定期抽查，确保接驳运输规范安全。二是按照危险货物道路运输安全管理办法要求，加强与公安、应急等部门开展联合检查，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管；全面梳理装卸货点位与车辆定位实时校验、从业资格证校验出现异常的车辆，指

10、导各地督促企业落实整改。三是督促指导企业落实车辆日常维护保养和检验检测制度，优化推广营运车辆二级维护合格证系统,增加二级维护信息核查校对功能，定期开展营运车辆维护、检测技术信息抽查。四是持续开展“打非治违”执法检查,运用大数据筛查等先进技术手段，依法严查客车非法营运、省内客车超越许可运营、省际包车未持有效包车牌运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控以及非法从事网约车经营等行为。五是强化重点营运车辆监管，依托重货监管平台，加强与公安部门工作协同，精准筛查并布控涉嫌严重疲劳驾驶货车和驾驶员，严肃查处疲劳驾驶行为；严格旅游包车审批管理，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全

11、隐患。责任单位：运管处、执法大队9 .强化公路运营领域安全治理。一是坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，贯彻落实统一的“高地”治超标准，积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限治理。二是加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可路线行驶等违法行为的发现查处能力。三是加强桥隧安全管理，及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为5类桥梁，及时关闭尚未实施整治的技术状况评定为5类隧道；对路侧计算净区宽度范围内有车辆可能驶入的高速铁路、高速公路、高压输电线塔、危险品储藏仓库等设施，跨越大型饮用水水源一级

12、保护区和高速铁路的桥梁以及特大悬索桥、斜拉桥等缆索承重桥梁，严格按标准规范要求设置公路交安设施。责任单位：执法大队、养护所10 .强化工程建设领域安全治理。一是深化施工违法发包、转包、违法分包和挂靠资质专项整治行动，强化建设市场监督检查。二是督促指导项目参建单位进一步强化施工现场未端管理，推动我市建设项目安全生产“网格化”管理，压实全员安全生产责任。三是落实危大工程重点管理，督促指导项目认真执行关于加强高墩大跨桥梁、瓦斯隧道及不良地质隧道、高边坡、特种设备施工安全管理要求。四是督促指导项目业主依规开展工地营地选址初筛及地质灾害危险性评估，涉洪工地营地按照相关要求开展洪涝灾害风险隐患评估;督促交

13、通建设项目工地营地全部纳入属地防灾减灾体系和地质灾害监测预警网络，持续完善“3人1屋”临灾处置机制，严格落实“三个避让、三个紧急撤离”刚性要求；将紧急避险发生的相关费用纳入项目安全生产费用予以保障；积极推动“四川省交通建设项目人员安全监管系统”运用。五是深化平安工地建设，积极开展平安工程冠名，制定出台我市平安工地建设管理制度和建设标准，加快实现二级及以上公路新改扩建重点工程平安工地建设全覆盖。责任单位：建管股（质监）（五）开展安全科技支掾和工程治理行动11 .一是深化北斗定位技术在重点营运车辆主动安全智能防控系统应用，推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖；推进道路运输车辆主动安全装置安装使用

14、，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备，鼓励企业开展自动紧急制动系统试点工作。二是深入推进治超“一张网”工程，加快推进治超信息化系统建设，积极推动在智慧化监管、车辆主动安全技术等方面取得新进展。在2025年内完成5处科技治超执法站点的建设及应用，尽早实现公安交警与交通运输部门以及一线执法人员联动查缉和处罚，严格实施“一超四罚”。三是充分应用船舶检验发证系统，做好检验证书超期和异常船舶信息清理、通报工作，推广应用船舶检验移动端小程序；高标准推进平安渡运项目建设。责任单位：运管处、执法大队、海事处12 .一是落实“机械化换人

15、、自动化减人”要求，加快先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术。积极推广公路工程“四新技术”的应用，督促公路建设项目淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料。二是会同公安等部门强化老旧车辆管理，督促道路运输企业有计划淘汰更新老旧车辆，推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。三是巩固车辆运输车治理工作成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制，指导各地督促辖区内常压罐车严格到备案监测点进行检验，检测不合格车辆退出市场，加大车辆违规改拼装监管。四是稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理，推动提升货运装备本质安全水平。责任单位：建管股、养护所、运管处、执法大队13

16、.一是持续推进公路危旧桥梁隧道改造和铁路平交道口改造，持续开展公路长大桥梁结构健康监测系统建设，加快推进公路隧道建设及运营安全监管信息化；持续开展国家公路网技术状况监测。二是推进公路安全设施精细化提升行动，配合公安交警部门创建“公路安全精品路二三是持续实施农村公路安全生命防护工程，提升农村公路防灾减灾能力。责任单位：养护所、建管股、农村公路股（六）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动14 .一是全面细化完善企业各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，强化教育培训动态管理；严格事故多发、高危领域等企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核重要内容。二是督促行业生产经营单位加强特种作业人员安全管理，严格落实特种人员持证上岗，推动严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。三是认真开展我市交通运输工程施工单位主要