【《跨国并购中我国反垄断问题探究》12000字（论文）】.docx

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1、跨国并购中我国反垄断问题研究摘要：在经济全现化的今天，跨国并购已经成为国际投资的也要手段。跨国并购有效地引进/先进技术和管理经瞪，推动了国内企业实现规模经济、体制创新.但是，蹈国并购也有其负面效应，跆国公司通过绝对控股等手段压制民族企业，挤压市场份额，损害我国民族产业利益，甚至有危害国家经济安全风险.因此，在面对当前如火如荼的外资热潮时，必须考虑如何对跨国并购进行仃效的规制。我国相继出台了专门的法律法规来规范跨国并购行为。但是，我国跨国并购的反垄断法律还不够完善。因此，深入剖析跨国并购行为，借鉴国外的成功经验,完善实体规则与程序规则，建立科学协调、系统完备的跨国并购法律体系是当务之急。关键词：

2、跨国并购：反垄断；规制：目录引言2一、跨国并购反垄断规制概述3（一）跨国并购的界定3（二）跨国并购形成的市场娄断3（三）对跨国并购实施反垄断规制的必要性5二、国外跨国并购反垄断法规制7（一）美国对跨国并购反垄断规制的规定及评析7（一）澳大利亚对跨国并购反垄断规制的规定及评析8（三）国外对跨国并购反垄断规制规定对我国的启示9三、我国跨国并购反垄断规制的立法现状与存在问题I1.（）我国跨国并购的反垄断规制立法现状及其评析11（一）我国跨国并购的反垄断规制存在的问题11四、我国外资规制反垄断规制的完善建议14（一）构建完整系统的跨国并购反垄断法律体系14（二）优化反堇断执法机构设置14（完善我国跆国

3、并购反垄断规制的程序法律规则15（四）完善反垄断立法域外适用制度16五结语17参考文献18引言随着40年来改革开放的深入发展、吸引外资政策的实施，外国资本纷纷进入中国，路国并购取代绿地投资成为外资进行扩张的主要方式之一。2020年，在全球外国直接投资（FD1.）总额大幅下滑的背景下，中国FD1.逆势增长,成为全球最大外资流入国。I跨国并购对引进外资、调整产业结构、推动经济发展有重要作用。但我们也必须认识到，市场过度集中就会容易形成垄断，这会影响我国经济市场健康发展,甚至控制我国的经济命脉，影响国家经济安全。目前我国于2007年8月30日颁布了反垄断法匕这对有效维护市场经济秩序、防止堇断行为的发

4、生具有重要作用。但出台反望断法并不意味着我国在反选断制度方面已经很完善。事实上，我国在规制跨国并购方面的立法起步晚、法律规制体系不完善，而且反垄断法中规定跨国并购方面的内容较少，也缺乏相应实施细则。世界上许多国家在对外国并购进行监控的过程中，大多都构建起以反垄断法为核心的法律规制体系。所以，为了更好地利用跨国并购方式为我国的经济发展服务，同时尽量避免或消除其可能带来的负面影响，我们必须尽快完善相关立法，以便有效地规范跨国并购主体的投资行为，达到有效吸引外资和维护国内市场竞争秩序的双重目的.中怅人K共和国仆务部.httpww,artidciyj1.c202103/20210i030433SS.5

5、htm1.一、跨国并购反垄断规制概述(一)跨国并购的界定所谓的跨国并购，是指外国投资者对东道国境内的企业展开的并购活动，主要分为兼并和直接收购两种模式,兼并指的是外资企业时东道国企业进行合并，东道国企业成为外资企业的子公司或与之合并成为一家新企业：直接收购是指外资企业在证券市场等交易市场上通过购买东道国企业的资产或股权，取得对企业的股份控制权的行为。跨国并购的范国包括外资公司、企业、经济组织或个人直接通过购买股权或购买资产的方式并购境内企业。跨国并购实质上是外国投资者通过并购或者兼并等方式，取得东道国境内企业的股份或者财产，进而控制或者影响东道国企业的经营或管理，并从中获得利益的企业经济行为。

6、其并非一种简单贸易活动，而是i种跨国性的产权交易行为，是国际资本流动的一种重要形式。(一)跨国并购形成的市场垄断跨国并购形成的市场垄断是指外国企业为了某种经济目的，通过一定的渠道、手段或支付方式，兼并或者收购东道国企业的全部或者部分股份或者资产，对东道国企业参股、相对控股或控股，最终取得东道国经营管理权或实际控制权的企业经济行为。跨国并购的迅速发展无疑会对其所在市场产生影响。并购会使市场力域集中，在达到一定的市场集中度后，就容易形成垄断。一方面，外资运用其先天的技术和资金优势不断提高进入该行业市场的门楼，使得其他中小企业时于该行业市场里尘莫及.另一方面，踏国并购的企业大多是原来就在境内具有一定

7、竞争实力的企业，其利用白身的集中发展和规模优势限制在该行业市场的自由竞争。踏国公司通过跨国并购的方式占有较大的市场份额，极容易形成垄断地位。如果任其发展，将带来许多不利后果。具体而言，跨国并购对我国产生以下不利影响：1.抑制我国民族品牌发展方面，外国投资者通常利用我方市场意识和品牌意识淡薄的弱点，通过买断中方品牌的方式对我国品牌实行并购，而买断后经常只是利用国有品牌的市场和工厂硬件进行外资品牌的生产和销售，将我国品牌弃之不顾或者大大削减市场份额，限制我国品牌的产品定位与销传范胁迫使这些品牌从市场上出局：另一方面，外资企业通过收购进入我国市场后，聆国公司巨额的资本也会对我国其它企业的市场份额产生

8、挤压，侵蚀我国其他品牌的市场份额，在无形中削弱/我国品牌的竞争力，从而影响到我国其他品牌的生存。2 .压制我国技术创新一方面，在收购完成后，路国公司所捅有的高水平生产技术会一定程度上促进我国企业的科技发展，但是往往外资进行并购之后会将生产过程中的高科技含量的核心技术进行严格保密，不允许我国人员接触，因此我国可能只负成提供低附加值的简单操作，很难掌握到其中的技术：另方面，跨国公司进行收购后，我国企业经过长期努力建立起的自主创新体系就会成为外国企业经济体系的一部分，并且跨国公司也会对我国企业采取技术限制，使得我国企业创新能力经常出现不升反降的情况。3 .阻碍我国企业的发展改革开放以来，跨国公司借助

9、中国的优患政策，扩张并购规模，在中国市场上进行了一轮又-一轮的吞噬活动。现在,仍然有很多行业被外资所控制。在饮料市场上，可口可乐就收购了许多中国老牌饮料公司。股近，可口可乐还设立了5个全球饮料品类部门，旗下产品被重新划分为：D可口可乐：2）风味汽水：3）瓶装水、运动饮料、咖啡和茶：4）营养饮品、果汁、牛奶和植物饮料；5）其他新兴品类。I可口可乐企图通过收购其他的竞争企业来发展自己的饮料品类部门的方式不断扩张，以实现长期控制市场，获得垄断利益目的1同样，目前有很多企业因为各种原因面临困境而成为并购的对象与目标，沦为国际资本逐利的工具，逐渐在中国市场消失或拧濒临消失。4 .威胁国家产业安全、经济安

10、全所谓产业安全是指一国战略产业或关系国计民生的基础产业对来自国内外不利因素的冲击具有足够抵御和抗衡能力，并能确保该产业持续稳定发展。的HM.http4new.qq.j11omr2021021120210211A00H62.htm1.,李云刚.产业安全理论研究IN),经济科学出版社.2(U2.17.近年来跨国并购多半瞄准个别行业龙头企业,很多企业甚至属于关系到国家产业和经济安全的行业，比如凯雷并购徐工的案例。如果拥有产业前段高新等技术的我国企业被大量收购，外资再竭尽全力控股，利用原有企业的市场份额与产销渠道进一步整合，则势必会破坏本国产业链上下游关联，使我国产业在国际分工中处T不利地位，不利于国

11、家对战略产业的控制，威胁我国的产业安全、经济安全。（三）对跨国并购实施反垄断规制的必要性竞争政策是国家为保护和促进市场竞争而实施的一项基本经济政策，它通过建立和施行旨在维持竞争秩序的政府措施来保护市场机制的有效运转。为实现竞争政策，国政府通过反垄断法来审查和规制企业之间的行为，主要包括限制竞争的协议、滥用市场支配地位行为以及通过企业并购取得市场支配地位等行为。二十世纪后期以来，随着经济全球化和各国市场对外开放程度的不断提高，企业经营活动跨越国界，跨国经济活动的规模越来越大，企业的市场范围不再限于本国或本地区的地域范围，而是扩展到本国或本地区之外的多个国家或者地区。各国企业之间的竞争变得越来越激

12、烈，由于垄断的有利可图，发达国家的企业不断运用各种垄断手段在国际市场上建立和扩大垄断，国际市场上的垄断行为愈演愈烈。滥用市场支配地位、国际卡特尔行为及跨国并购给各国的市场竞争状况、本国企业的竞争力、产业的发展都带来巨大的挑战“反垄断审查等竞争政策的主要功能是维护市场竞争，但一国政府也可以利用反垄断审查来保护本国产业利益，保护和促进本国民族工业、新兴工业的发展，保持和增强本国产业的国际竞争力。这也是反垄断政策的制定与落实、反垄断审查的执行的重要目的之。从这个角度来看，竞争法的运用体现了竞争政策和产业政策的融合。各国的产业政策作为体现国家和政府意志的具有很强计划性政府行为，对市场机制进行调节，促进

13、市场机制和市场结构的完善与优化。欧美各国都是市场主导的产业政策，政府对市场干预相对少。产业政策主要是通过税务、政府补助研发活动等形式体现，但是欧美各国的优势行业不同，全球一体化的大背景下，各国也利用反垄断审查，在跨国企业激烈的竞争中保护本国产业利益，实现其产业政策和发展目标。本国产业的国际竞争力是建立在本国资源的国际比较优势,本国企业的生产力水平、技术创新能力和国际市场的开拓能力等因素的基珈之上.得当的反垄断政策对产业政策进行补充，对于提高本国企业及其产品的竞争力、更好地发挥本国比较优势、参与国际竞争等方面都具有重要作用。当今企业的国际竞争是技术的竞争。技术竞争的通路是促进产业结构技术水平的提

14、而.通过保护和促进企业技术进步的动力、推动新兴产业的发展和加速产业间技术转移，以适应世界新技术发展的趋势，是欧美各国反垄断政策执行的重点。跨国并购是世界资本走向的主流方向，这是十分正常的现象。跨国并购有助于产业结构的优化和国有经济的战略调整，也促进了先进技术和管理经验的引进，提高了资源效率。然而，容易造成跨国公司之间的垄断和限制性竞争，阻碍国内公司的技术创新能力，导致国家财产和民族品牌的损失。跨国并购在我们国家的经济发展层面有着突出的表现，比如在我国开创了现代化商业资木体系，先进的发展技术等。在提裔了我国在国际市场上的地位的同时也在我国出现了消极的一面。首先，并购最容易使市场出现混乱。并购的成

15、功将由相关市场和部门主导并构成垄断.与此同时，同行业的其他相关公司只会越来越虚弱，最终被踢出局失去这一方面的市场.其次，我国长期以来一直在利用一些优惠政策吸引外国投资“这种支配地位使它能够实现其垄断目标。因此，当居住在我国的公司在国外资助的兼并和收购，为了国家工业和国家经济安全的利益，同时执行必要的反垄断法律和条例，引导在国外资助的兼并和收购的良好发展时，我们必须亦常警惕。二、国外跨国并购反垄断法规制反垄断立法肇始于美国，纵观世界，以美国、日本为代表的发达国家早已建立起系统完备反垄断法律体系“各国踏国并购反垄断法规制采用的立法模式主要有二种，即“单轨制”和“双轨制所谓的“单轨制”就是规范跨国并

16、购和国内并购行为都是依据同一个法律.多数国家和地区采用该种立法模式，比如美国,德国、日本等双轨制”是指对跨国并购和内资并购分别适用不同的法律，有一套对内资并购进行规制的法律，也有套专门来规制跨国并购的法律。目前少数国家采用这种模式，例如澳大利亚和加食大。通过分析和比较世界上具有典型意义的国家的跨国并购反裁断法律体系，可以充分借鉴他国先进的立法模式、丰宓的实践经验，为完善我国的跨国并购反选断法律制度提供有益的参考。(一)美国对跨国并购反垄断规制的规定及评析美国是世界上最强大的市场经济国家，是世界上并购最频繁的国家，也是世界上并购法律体系最健全的国家，对企业并购的反垄断规制有详细的规定，确立了行政机关和司法机