【《河南省L县农民增收面临的问题及对策调查报告》13000字（论文）】.docx

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1、河南省1.县农民增收面临的问题及对策调研分析报告目录京1.*c4t4Sc3的何】JtR研，析1(1I河w三四事农民收问的实证分析11.1 河南省鹿邑县农民增收基本情况I1.2 河南省鹿邑县农民增收的主要问题61.3 影响河南省鹿邑县农民增收的原因分析82对N1.国41农艮，收的占本Mf1.t.122.1 创新农业生产和发展模式122.2 完善劳务输出的配套服务1323推动农业生产规模组织化发展152.4 充分发挥政府引导和扶持作用17第1章河南省鹿邑县农民增收问题的实证分析党的十八大以来，党中央将农民增收的问题作为治国理政中不容忽视的议题，高能远瞅地采取一系列具有系统性、创造性、前脂性和有效性

2、的政策措施，深刻诠释了中国共产党的根本政治立场和价值取向，充分彰显了“人民对美好生活的向往就是我们的追求”的祟高思想理论境界.深刻揭示了马克思主义唯物史观的内在要求和“以民为本人民至上”“执政为民”的科学执政理念.这些，为本研究深入开展河南省鹿邑县农民增收问题的实证分析提供了基本的理论指导。1.1 河南省鹿邑县农民增收基本情况通过对鹿邑县农民增收基本现状的分析,总结凝练主要特征、发现其存在的突出问题，并进一步分析和阐明超乡响农民增收的主要因素，为提出农民增收的基本对策和积极建议奠定坚实基础，1.1.1 农民收入的基本现状河南省鹿邑县坐落于豫皖两省交界处，是典型的传统农业大县。地区总面枳约120

3、0平方公里，常住人口超120万人。鹿邑县朝地面积约130万亩，土地肥沃，粮食作物以小麦、玉米、高梁等为主，油料作物以大豆为主，经济作物以棉花、烟草、中药材等为主。近年来,鹿邑县贯彻实施党中央、省委、市委的战略部署，积极重视农民收入持续快速增长，促进鹿区从农业大县向农业强县转变，整体来说，“三农”工作取得了一定进步和突破，总体发展态势良好。具体表现为：鹿邑县农业经济发屣水平提高，鹿邑县2019年成功跻身中部六省地区的县域经济百强榜第73位：根据河南省县域经济高历址发展评价报告2019),鹿包县经济高质量发展总体评价和发展规模水平、发展潜力活力、发展结构等指标均居全省33个农区县排名前五；充分利用

4、区位优势、自然资源等有利因素发展生态农业，全县的农业产量保持稳定的同时，产业结构得到优化调整：各乡镇秉承“一村一品”、“一乡一业”总体布局，大力实施乡村振兴战略，枳极发挥杨湖口镇、任集乡、太清宫镇等乡镇特色产业对社区农村的带动能力，打造本村知名特产品牌，带动乡镇协调同步发展。鹿邑县农村发展的工作成效初显，农民收入构成逐步从依附于传统的农业种植拓宽，包括了农业经营收入和工资性收入所得。从收入结构特征来看，鹿邑县农民收入呈现逐步上升，增速减辍的基本特征。鹿邑县农民的人均可支配收入呈现增长特征，如图3T所示，2000年农民可支配收入仅为1916元，然而，2015年增长破万元，达到IOIOI元，到20

5、18年增长至13140元，为2000年农民收入的近7倍。14020200520102015201620172018图3T.20002018年鹿邑县农民可支配收入变化（单位，元）（资料来源：周口市统计年鉴）如表3-2所示，鹿邑县人均可支配收入占比逐年提升，与周口市人均可支配收入占比、与河南省人均可支配收入占比、与全国人均可支配收入占比数值都保持增长。可以看出，鹿邑县的农民收入整体呈现上升趋势，农民物质生活水平得以提高。-t-MQ”E2011MU20UM1.-IZO1.S2016201/M1.SKABtA均I1.X收Ka1.比廊黄热与词南*人$司*正也占比鹿邑县与鱼酒人均可支配e人占比图3-2.2

6、011-2018年鹿邑县人均可支配收入占比（资料来源：周口市统计年鉴）然而，从图37和表3-2也可以看出，鹿邑县的人均可支配收入逐步增长，但是，增速连年放缓，增幅减少。2000年-2015年为鹿邑县农民收入快速增长阶段，2015年较上年的人均可支配收入增长率高达69%,但在2015年以后，鹿包县农民收入进入到增速减缓阶段，与周F1.市人均可支配收入占比一直维恃在1.18%,尽管农民收入逐渐增多，但是增幅和增长率却在卜.降。因此，鹿邑县农民收入整体上呈现逐步上升，增速逐步减缓的趋势.1.1.2 农民增收的主要特征通过对鹿邑县农民增收历史与现状的分析，我们可以发现，产业规模化转型、龙头产业拉动、旅

7、游产业兴起、惠农政策落实等，是近些年来促进当地农民增收的主要特征。1.1.3 .1产业规模化转型乡村振兴，产业是基础，村民致富，则需要依托于产业的规模化转型。近年来，鹿邑县政府紧紧围绕农民增收这一主题，采取税收扶持激励、示范带动、技术服务等政策措施，大力调整产业结构，转变农业生产的小、散模式，推行“一村一品”、“乡一业”的产业模式，以壮大蔬菜、尾毛加工、中草药种植三大产业为典型抓手，大力推动地区产业经济规模化发屣。当前，鹿邑县共建成特色产业战地10多个，大量无公告农产品基地3个，省级现代农业产业园1个，发展各类温室大棚1.5万座，各类龙头企业共计50多家，还培育出200多家产品深加工企业等，政

8、府在推进农业供给侧结构性改革成效显著。鹿邑县杨湖口镇还利用得天独厚的资源和区位优势，推行现代化农业生产经营模式，按照“公司+基地+农户,贫困户”的理念,建立万顷良田蔬菜种植专业合作社，近万亩蒲公英等中草药种植面积，产业的规模化和集群化发展在拉动地方经济的同时支持就业增长，带动村民在种植基地务工，解决农村剩余劳动力就业，帮助村民脱贫致富。在蒲公英等中药材的种植合作社里，贫困户每亩每年至少收入18000元，如遇滞销问题，合作社还按照每亩补偿1000元作为保底.这些特色产业增加J农民的增收渠道，对农民人均收入的贡献额达5000元，显然，产业规模化和集群化的转型带动农民就业，带领农民增收，脱贫致富，实

9、质性提升了农民的物质基础。1.1.2.2龙头产业拉动河南省鹿邑县在2019年入选中部地区县域经济百强榜，区域工业资源极为丰常。依托本土特有的尾毛资源优势，鹿邑县重点投资和扶持尾毛加工等地方龙头和特色产业.在县委县政府的重视支持下，尾毛加工等龙头产业不断壮大，年产量高达5000吨，占全国出D总址的75乐取得了较好的经济效益。这一成果即便在河南这个农业大省中是不多见的。龙头企业的带动作用不断增强，鹿邑在积极发展工业的同时，走出条以工促农、以城带乡的道路，扩大辐射范围和强度，增收“拉力”显著。工业的强势发展带动了一大批以工业为支撵的大型企业，带动周边乡镇农产品的种植、流通和贸易，建立本地的特色农产品

10、品牌销往全国，如AA尾毛，增加了产品的附加值和知名度。在保证自身工业产值持续上升的同时，鹿邑县能铁打造特色产业，利用龙头产业的发展优势，带动和辐射农贸市场发展，并充分的吸收农村剩余劳动力，为增加农民的工资性收入提供源源不断的动力。1. 1.2.3旅游产业兴起文化旅游产业近年来在河南省鹿邑县得到了快速的发展，从而带动拓宽了本地农民收入渠道。文化是城市的灵魂，尤其是有底殖、有力量的文化是城市吸引力的象征。公元前571年，道家学派创始人老子出生于鹿邑县，使得鹿邑成为道家文化发祥地。近些年，县委、县政府大力投入文化旅游产业，将地区的自然资源和文化资源整合，修史明道宫广场、古墙、建设老子文化广场等，推动

11、旅游业的大发屣。鹿邑县充分发挥和开发本地文化旅游资源，旅游产业的年收入逐年增高，也对农村经济的刺激起到了很大的作用。如表3-3所示，旅游产业的规模逐渐扩大，接待人数和旅游产值也在逐年递增，这极大程度地带动了当地农民的工资性收入，实实在在地鼓起了农民的“腰包”。衰3-1,MfiA2013-2016年文化*产业收入接待人数（万人年份次）旅游收入（亿元）2013325.0711.12014331.0912.52015341.611.32016360.215.1（资料来源：鹿邑县人民政府网站公开数据hitp:WWW.I）在政府的规划建设下，文化旅游产业的发展不仅为农民提供了更多的就业岗位，还带动农业合

12、作社、特色农家乐与乡村旅游民宿等资源的有效整合，加入文化底覆的乡村旅游后，农民的经营性收入增多。1.1 .2.4惠农政策落实长期以来，党和国家悬度重视农民在国家建设和改革发展中发挥的重要作用，在全视和依靠农民的同时，政府支持和保障农民的相关政策不断出台和增加，惠农政策从资金补助,税收诚免，培训投入，技术引导等各个方面增加政策扶持，致力于带动农民脱贫致富。一方面，鹿邑县政府非常注重对粮种，农机器械，化肥的补贴，消除不合理的收费,降低农民生产成本。另方面，落实“两免补”、高中助学金、中职入学免学费及中职助学金等教育专项资金、义务教育阶段建档立卡贫困家庭营养改善补助。普通商中建档立卡家庭经济困难学生

13、免学杂费及住宿费等直接减少农民开支，可用于农业生产投入。此外，政府还大力开展农民工免费培训，比如，县农业科技部门启动农民“素质教育工程”、“远程教育工程”等项目。这些项目的推行目的是提高农民的农业种植水平，培训一些农民就业的技能，提升农民的竞争力。农村还全面实行新型农村合作医疗制度，政府对农业农村经济的扶持力措施减少了农民的生活负担和支出，对农民增收起到了积极的作用。1.2 河南省鹿邑县农民增收的主要问题鹿邑县委县政府在近些年高度重视农民收入问题，晌应乡村振兴等国家战略，在“三农”工作上投入了大量人员、技术、资金资源，从结果上看，鹿邑县农民可支配收入持续增加，农村居民收入确实得到进一步改善。但

14、是，近年来增幅持续趋缓，也势必会制约和影响农民生活水平的稳步提升，不利于鹿邑县乃至河南省的新时期农业经济发展速度，阻碍农村发展和社会主义现代化目标的实现。具体来说，这主要体现为农民工资性收入水平低，农业性收入不稔定等.1.2.1 鹿邑县农民农业性收入不稳定农业收入对农民的家庭收入增长起决定性作用，但是，鹿邑县农业生产“拈天吃饭”，农业经营模式仍然呈现散乱、粗放特征。农产品受气候、土壤、虫害和环境等多种不确定性因素影响，风调雨顺的年份产量就好，但遇到灾害的时段则产量较低,抗灾害能力弱，这些都导致了农产品的产量和种植收益不稳定。另方面。受市场需求因崇的影响，农产品附加值低，粮食价格始终“居下难高”

15、处于弱势地位，这些在一定程度上影响了农业经营收入的稔定增长。农业种植收益低的同时，鹿邑县农民还面临着农业生产成本高的问题，当种子、农药、化肥、地膜等生产资料价格突然上涨时，种植成本则远远超过J般食价格的上涨.根据鹿邑县的2017年农业部门的数据显示，每亩直接成本增加到420元。每亩劳动收入只有690元，另外还有地膜、抗早排涝和农机具折IH等开支，加上通货膨胀，及生活物价的全面上涨，实际性的农业收入增幅严重减缓.农民增收能够提升农民的生活水平，带动农村经济的发屣。但内生动力不足同样也可能会引发了制约农村经济社会发展与转型的多米诺效应，因而，探索促进和制约农民增收的因素仍然值得进一步被关注，关乎农村经济社会发展全局的根本性矛盾解决。1.2.2 鹿邑县农民工资性收入水平低鹿邑县农民工资性收入水平低。近年来，鹿邑县农业产业结构虽有所调整.但产业在收和质的转型上仍然无法适应市场发展变化需求。不仅如此，随着经济下行，不少地方民营企业经营不善，提供的就业机会减少，这促使鹿邑县农民的务工工资得以提升后近年来逐渐趋于平级，增长速度和空间陷入瓶颈期。另方面，随着城市化进程的发展，劳动力呈现向外转移的趋