【《我国社区建设存在的问题及完善建议—以通辽市社区为例（论文）》14000字】.docx

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1、5.3.1完善社区工作体制和健全管理机制175.3.2改善社区的物质环境185.33明州社区组织的管理职费185.3.4引进青年人才选社区参加社区建设18535要发挥物业的眼能19536放权基层基层械负制度19537大力发展社区经济20第六章结论与建议20参考文献21第一章前言1.1 蹒依据社会学家费孝通在20世纪30年代将“社区”一词引进我国.1991年民政部正式提出“社区建设”,意味若我国以原本的“社区服务”为单顼内容的社区建设开始i入一个全新的全面推进阶段。地若社会经济的发展,社区建设逐渐成为城市治理中的一个更要组成部分。社区是一个城市的最基本组成单位，在各种类型城市发展的迸程中，社区发

2、挥着越来越里要的作用。醺若经济的发展,新兴的公民自治组织社区完美配合经济发展的城市社会管理.形成了政府管理与公民自治相配合的新的城市社会管理体系。20（“年.在党的会议中提出要册进社会管理体制创新的内容；2007年在党的十七大扳告中.对建立一个怎样的社会管理格局做出了具体明照的指导,0“党委领导、政府负贯、社会协同、公众参与的社会管理格局。这表明社会管理体制创新成为了我国现行改革的一项里要内容。2011年,胡锦涛在中央党校的讲话中再一次强调了进行社会管理创新,完善社区服务,将资源向基层倾解,控合社区资源.强化社区自治和股务功能.建立健全城市社区管理和服务体制，给当前的社区建设指明了方向。伴埴着

3、改革开放的迸程.我国城市化进程ZD快,在城市化的过程中,作为城市社会基层管理和强众自治的组织,城市社区也迅速发展起来,由于城市社区建设在整合基展资源.维护社会稳定方面的垂要作用,使得城市社区研究成为一个具有壬要价值的研究澧黑。在我国经济不断发展的大背景下,我国中小城市在国民经济发展中的更要地位日益凸显1中小城市是推动猫所丞发展的更要力量.是实现全面小康的战略支点。诚至2018年底.中国大陆共有中小城市（广义范围.包括含乡镇的市辖区）2809个,中小城市百接影响和辐射的区域,行政区圆积达9A4万平方公里,占国土回枳的97.3%：总人口达11.81亿.占全国总人口的融.66%：经济总重达76.43

4、万亿元.占全国经济总量的84.89%。表I中国大陆中小城市的沟成及同数量（广义）（SX至2018年在.单位：个）类别地级建制市非建制市的地级行政区划的中心城镇（地区自治州88）县级建制市非建制市的县级行政区划的中心城镇（县旗林区特区）相对独立发展的市辖区（含乡镇的市辖区）合甘数量1904037515066982809日前,中小培市发展战略M究院、田信中小城市指数研究院通过中国中小城市绿皮书2019刘夕卜发布了2019年中国中小城市高庆贾发展指数研究成果。绿皮书显示.2019年.国中小城市高质量发雇指数为70.5,与2018年相比提高了0.2。分区域来看,东部地区先发优势明显,高质匿发展指数仍然

5、处于领先位置。但中西部地区提升速度钿夬,东中西部差距有所缩小。东部地区为76.8.提高了0.1;中部地区为70.6,提高了0.2;西部地区提高了04达到65.2：东北地区为65.4.提高01。1.2 国内研知a状我国社区建设的早期是社区服务,但是埴若社区服务内容的不断扩充,居民的需求也不断增Z0.单纯的社区服务己经洌足不了社区的多方面要求。于是.在1991年民政部提出社区建设。这一概念从此以后在全国各地的城市中兴起。最先兴起的是大中城市，例如沈阳模式。当前,我国有关社区建设的册究主要分为以下四种模式：整体切的模式社会学家吴又爱他的观点核心观点是强调文化强调文化在社区建设中的更要作用,从静态和动

6、念两个方面来对社区进行的九江村调查模式社会学冢份等通以具体的社区为对象.以人In生活的时空来划分社区.使居尻生活过程中形成的各种社会制度。比较符合我们现在的社区形电综合治理模式上海市苜创主张由政府来主导社区建设.从我国的实际国情出发,建立有中国特色的社区组织以三位一体社区成长模式北京大学教授王思超他认为,社区建设是由政府组织和社会居民共同）努力的成果，这一理论强调社区建设就是建设社区形成良好,居民发展环境的危体目标,共向改善社区居民的生活环境。这一理论模式,包括了社区建设的过理覆路和目标定位的三壬模式。13国外研究现状目前,国外对社区建设的研究主要分为四个派别学派名称代表人物主要内容力）崛学派

7、比克在20世纪初.致力于推动城市社会学神究.在他的著作人文社区：城市和人文区位学中.伯克提出了人又区位学的机究视角.他认为.社区是构成城市的单位,要击视弟始生态人口种地域,环境及文化观念习俗和语言等人文社区因素对社区建设的作用和影响。切酷主义学派。马林诺斯基、布朗他们认为社区是由相互朕系的部分组成的一个整体在人口的生活中,由于不断的沟通交流形成的设计所特有的各种阻度.规范.这些特有的制度规近以及当城的风俗习横维持若社区生活的株品运行.M-部分的变化将会引起整体的变依社会互动理论学派美国社区理论专家桑德斯这一理论认为社区是一个互动系统,正是由于社区关系的存在,刁形成了千变万化的社区互动。该理论模

8、式考壬研究社区某班计划和初度的实施所需要.涉及到的人和群体探讨社X如何动员其他成员的叁与.共同!促进社区的退步发屉。比较社会学理论学派马克思韦伯他们认为,社区是有特色的社会生活共同体.社区理论必须建立一些能普遍适用的通则性理论.这一学选主张tm各类社区的结拘制度和生活方式等,从而了解社区之间的共性和差异。由此可见我国社区组织与国外的社区组织明显不向.我国国情是具有中IS特色的社会主义国家,所以我国的社区组织也是符合中国国情.具有中国特色的社会主义社区组织,社区党组织是社区工作的领导核心,承担若在社区内宣传和贯期落实党的方针路线政策和国家法律法规的支持和保陷社区居委会依法履行职贲,动员广大党员和

9、群众12行社区建设的由任。但是从内外研究结论来看.很多研究都是对大中城市进行的社区示范研究.中小城市社区建设研究较少。14研究霖义与目的14.1研究义对我国来说,社区建设有君特别的意义,就是配合经济体制与城市百理体制,改革将社区建成相对独立的民生自治的功能,完善的社会基辰组织,从而实现为政府分优e三革目标。社区承接社会保障服务朋业的问勉,这次过程中将广大居民变成社区人.原来由政府或者企生包办的这个居民管理设置社会保障.治安环卫和文教娱乐,生活服务等一系列事务转交社区。14.2研究目的社区建设可以带动全社会进步市场经济越来越横向纵向发展.特别是城市化进程的汨快。社会阶层分化社会组织结构的多样化流

10、动人口逐渐喈多,人口老龄化QI啦.凸显城市公共生务增ZD.这些变化会累枳能后在基层展现体现在城市中微小的一个单元中。社区与社会是部分整体之间的关系.局部与全局的关心社区,体现了人文关怀,贯彻了以人为本的现代社会的发展目标,所以说,社区建设成为实现社会全面成为一个具有亲和力的.更符合人性的社会场所。社区不仅址满足居民的生活基本需要,也是罚部带动整体发展的主要部分只有社区发展好了城市才能发展好国家才胡发展好。这种与社区建设带动地区经济发展的做法是被联合国所认可的1955年联8国出版的侬由社区发展的社会i步的纲裁性文献为世界苑国的社区建设运动羹定了基本原则和目标。这一文件将社区发展的目标定为带动经济

11、地区经济发展。这种地区经济发展是个政的支持下,由社区居民依靠自己力量完成的通过社群经济的发展.带动区域投济发展文化发展,从而促is整个国冢社会蛭济的全面发展。社区建设能促避城市管理体后的改至.Zo强社区建设有利于维护社会的稳定,加强社区组织建设城好堆护社会检定的各助工作。近几十年是我国经济发展最快的时期,但去年因为疫情也使得很多群众不可避免的出现经济社会i可题。社区及时发现处现问题刁能避免问题犷大化,千里之堤溃于蚊穴,小事不处遑积攒下来会影响社会乃至国家。所以加强社区建设有利于维护社会的梯定。发现同四分桁问题再到解决问题的基本思路展开研究先通过对实标进行调查研究采用实地调杳法和访谈法收集的据，

12、同时查阅相关文献发现社区建设中存在的i可题在对存在的何题这行深入分析.最后计对问题提出相应的解决方案。第二章研究对象与方法2.1 研知骏：皿市内社区建设2.2 研究方法2.2.1 文献分析法通过阅读大相关文献分析,相关文献了解目前研究状况及成果分析当前社区建设的有关问题2.2.2 访谈法通过对社区工作人员和社区居民以及辖区内个体和私营企业主社区中介组织代表等进行防机非标准化访谈对访谈内容进行整合收集所需疟息。223问卷调查法通过问卷调查法掌握社区建设中群众及工作人员对社区建设的看法,对社区各类居民及工作人员进行随机抽样调查.形成谓查报告。第三章城市社区建设概述3.1 城市社区建设柢述3.1.1

13、 城市社区建设的内涵3.1.2 社区建设的概念社区建设指的是一好社区工作是在党和政府的领导下,依靠社会力量,利用社会资源.强化社会功里.完善社区主要解决社区问题,促送社区.政治.经济.文化,环境由调和健境发展不断提高社区成员的生活水平和生活防的过程.坚持一切从实际出发实事求是,勇于创新,培育特色.树立典型.有计划,有步骤地实现了社会社区建设的目标。社区建设主要分为六个方（SU位制模式的弊端。街区制时照权力下移逐步发展为多行政层级治理结沟。街区制的弊筑也随若经济社会的不断发展显露出来,如只能超蛹权有限角色陵尬等.发展至今.我们的基展社区权力依然有限,依然无法摆脱政府的行政管控只受被动的执行上级下

14、达的任务。随若社会主义市场经济体制的日益成熟,人民生活水窣的不断提高居民对于所喝社区的服务人员要求精来越总。与此何时.我国政府开始对社区菅理理念避行变茧,民主观念开始深入鞋众的内心,法律制度不断完善政府阎政股权的同时,社区的民众美好生活的向往也日益提高。这种自上而下的变革,以及从下而上的要求倒退社区共同沟建成了如今的多元合作的社区治理模式。现在的社区管理与服务不单单是居委会的事情.那么除了政党组织以外,社区居民公益性组织企业等一些社会力景都要枳极参与到社区的建设服务中去各方协调治理社区自治里的大部分权利己经真正的转移,到基层社区手中政向基层社区理由管理角色小股务角色转变。4.1.2 社区财政我

15、们国家社区财政来源主要有三个渠道泡成第一是以财政拨款为主渠道。根据中华人民共和国城市居民委员会组织法第17条规定,社区的办公姓费工作人员的生活木面由当地政府规定,并拨付社区居委会的办公用后.也是由当地政府统筹解决,这笳决定了社区财政俣陛体系中社区的财政拨款,应该是主体部分。通辽市社区由通辽市政的为4个社区拨付办公第.为每个社区的在编干部,图年发放生活补助期和养老保险医疗保除等。第二种是社区成员单位赞助渠道。在社区范围内的政府机关.企事业单位社会团体,私营业主的享受了社区提供的服务,自然有员任有义务向社区提供力所能及的一些捐助次捐助,她舄自愿金额不限多少.至在支持体现。通辽市社区在接受其义务捐僧时,我们也相应地对企业私营业主.社会团体等迸行表彰宜传。第三种方式是发展社区经济增加社区收益,通辽市大部分社区引迸咨量充电犍家政服务,沪理服务,养老.就业.培训等服务,发展社区经济增加收入,既可以解决社区发展资金不足的问题.社区工作人员收入偏低的向期,也能从根本上杜绝社区乱收费.又可以让居民通过公开透明的方式得到实惠,也让社区和居民提高凝聚力.形成生活,共同体意识。4.1.3 社区工作人员变化我国社区工作人员的变化从社区成立,初期是由社会上有威望的有知识的有能力的。妇女或第五章社区建设中的问题