【《我国公务员培训制度存在的问题及对策探究：以F县为例》10000字（论文）】.docx

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1、我国公务员培训制度存在的问题及对策研究一以F县为例中文摘要公务员素质直接关系着我们国家治理水平，可以说公务员培训制度化正是符会历史发展潮流的必要措施。但是一直以来,由于受到培训理念、培训方式以及培训内容的限制,我国公务员培训在实际运行过程中也存在许多问题.使得公务员培训无法应对时代带来的各种挑成。所以，对国家公务员培训制度现状和存在的问题作一剖析是非常必要的。本文根据目前实际情况,提出了公务员培训制度创新的对策.包括加强法律法规建设、加大资金支持、加强培训机构的建设和统筹、制定长效的激励机制、健全评估机制等.希望可以推动我困公务员培训质空不断提高。关镇海公务员培训制度，创新,对策目录一、结论1

2、二、相关概念及斫究综述2(一)培训的概念2（三）建立公务员培训制度的意义2（三）公务员培训的原则3(四)国内外研究现状3三、我国公务员培训制度的现状分析6(一)我国现行公务员培训相关规定及制度6（三）我国现行公务员培训制假建设情况6四、F县公务员培训制度存在的问题8(一)公务员培训相关法制建设缓慢8(二)公务员培训制度缺乏培训经费8（三）公务员培训机构建设力度不足8(29)公务员培训激励机制不健全9（五）公务员培训评估机制不健全9五、创新F县公务员培训制度的对策10（一）加强公务员培训法律法规建设10（二）加大资金支持公务员培训10（三）加强公务员培训机沟的建设和统筹10（四）制定长效的公务员

3、培训激励机制I1.（五）健全公务员培训评估机制12六、结论13参考文献13一、绪论近年来.国际环境错综复杂,科学技术突飞猛进。每个国家在国际竞争中.各方面机遇与挑战并存。政治和经济上发生了深刻的变革,这也使得人们在思想上有了更大的发展。人民群众主体意识越来越强，政治参与短来越丰富。这些变革都需要政府由管理者向服务提供者转型,为社会管理提供一种创新性的治理路径。作为国家公共权力执行者,政府承担若经济、政治和文化的重任。公务员隹为国家政策实施的主体，他们的服亚素质与表现在相当程度上体现着政府行政水平。因此,建立一个高质量的,诚实的和有效的,能够顺应时代发展和变堇,职业公务员队伍是提升政府行政能力,

4、加强综合国力不可缺少的组成部分，也是需要各国政府予以重视的课业,努力解决。基层公务员在我国公务员队伍中所占比例较大。开展培训活动是提升公务员工作技能，不断更新公务员理论知识等有效手段。对公务员培训问题进行研究，在理论上是有意义的。具体理论意义如下：一是提供公务员培训的实际情况,对公务员培训起到理论支持与引导作用。二是要对已有理论进行补充，完善、创新方法与内容.使培训方法更加多样化,培训内容更实用和培训制度更加标准化,以建立一个更完善、更准确、更加有效地建立公务员培训制度。于此，健全我国公务员电训制度具有十分重要的息义。本文招通过分析我国公务员培训制度现状,发现其中问题,根据目前实际情况有计对性

5、地提出制度完线对策,希望可以为我国完善公务员培训制定提供一定的参考指导作用。二、相关概念及研究综述（一）培训的概念公务员培训能够帮助公务员提升学习与工作相关的技能，有助于提高工作绩效,促进组织目标的实现。教育培训为提升公务员技能与能力的主要方法,亦为实施企业的策略培训.正影响其价值观、态度与习惯的重要途径。公务员培训的理念是单位计划实施提升公芬员与工作有关的技能学习活动,包括对工作表现起若至关重要的作用.聂倩（2022）认为培训就是要提高公务员履行其职责以实现其活动目的的本领,岗位培训以提高受训者操作能力，工作能力及管理能力为核心。本文对学者的研究思路进行概述,并对培训进行界定，认为培训是行为

6、变化的系统过程,旎够提升公务员工作能力,知识水平与技能,从而促进公务员工作绩效的提升。因为很多单位对培训需求分析不够，对公务员发展不了解,所以在培训对象选择上也有可供选择的余旭。而人才作为推动单位可持续发展最主要的力量.需要单位以“科学培训”为主题在单位内进行开发与培育。许多单位公务员培训以定期培训为主，临时培训为辅。各单位经常举办1年骨干培训.单位日常管理是否能达到目的,往往要看执行者是否正确地完成了任务.还要看执行者身上具有的能力。通过考察每助业务指标来判断哪些方面的班训是重点。通过正确理解公务员培训的内涵，掌握公务员培训现状，可以让人才在弟位中螺旋式上升的趋势以此来挽留人才,并通过个人的

7、努力来培养出效率更高、创造效益、提升个人能力达到共森的目的。（二）建立公务员培训制度的意义中国正处于全面建设小康社会、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的进程中。其中公务员发挥着关键作用。许多任务是由公务员承担的。如果公务员素质不高,上述工作就难以顺利进行。从整体上看,公务员素质直接关系到中国政治文明建设目标能否实现，关系到党的领导水平与执政水平。只有打造高素质公务员队伍才能够推动政府决策能力与创新能力不断堤高，进而更好的完成全面建设小康社会这一奋斗目标。培训公务员也属于公务员激励方式之一,培训激励可以让公务员得到更多的学习机会,提高具工作能力,通过培训公务员来激励公务员,使其能够充实

8、其原有知识结构、掌握更多新的技能、堵强其创造能力、行政能力等等。借助这一培训激励,公务员们将重新检视自己、发掘潸能、逐步满足实现需要、工作干到大增、价值逐步上升。提高公务员素质,规范高效的培训活动，但为了促迸公务员培训的工作成效与规范性的提高,必须建立完善公务员培训工作体系,让培训主体对培训工作做到有生可循,要努力提高公务员的专业技正、政治道德素质、专业知识和解决实际问题的能力，不断改革和提高自身素质，提高整体素质和工作效率。()公务员培训的原则(1)培训的个性化和多样性单位公务员不只是弟位公务员，同时还要承担社会、冢庭等其他角色，他们具有一定社会阅历.工作生活经弟以及一定学识,所以培训对于他

9、们需结合自身情况。(2)培训的目标要明确单位中每一位公务员要具有特定的学习目标和参加学习活动的特定时间.所以首先要制定培训目标。(3)培训的持续性了解到单位培训并不是一次性迸行的,它是一个连续诳行的过程,单次培训并不能使公务员得到应有的技能提高，必须不断进行有针对性的培训,才能促使培训效果得到提高。(4)培训的计方胜在进行培训前,各单位需制定出科学的培训计划以引导培训工作联利实施.而不能是为了流于形式而进行培训。(四)国内外研究现状I.国外研究现状弗雷德里克泰勒(1911年)指出,要进行科学的管理，苜先要Jfi行科学的分工,将分工完成的员工进行科学的培训,是科学管理的基石.雷蒙德喝伊QOOI年

10、)指出,在人力资源的开发与培训当中,要将培训与开发放在重要的位置上”.马克思书伯(1963年)认为，相对成熟的公共部门,想要持续健康发展.要坚持把教育培训放在首要位。随后,培训理论的研究也越来越多,涉及的领域也越来越广。从最初的理论研究到现在,研究者们对好训的关注点也越来越多元化。美国学者派恩斯（2002年）提出,公共部门与企业不同，在人力资源管理中，公共部门将面临更多的难题.这些难题要通过组织教育培训,包括卤前培训、职业技能培训来缓解难题,并且深刻认识教育培训的重要性。美国专家迈克尔罗桑（2006年）认为,要招培训过程引入市场机制,让市场这只看不见的手发挥配置敏育资源的作用,促进高烧室教育队

11、伍的建汲,从而提高员工的自身工作能力和素质.从而为企业带来更多的效益。他还提出，要建立一支具有更合型人才的公务员队伍,必须将带有市场性质的培训制度引入到公务员的日常教育培训当中,将培训常态化并招教育培训放在公众的监督下进行。1.cc,S（2OO9年）提出，随若社会迅猛发展,培训不能够一成不变，遵循传统C公务员培训的内容，形式和方法都要根据公务员的发展实际而醺时更新,培训网样需要创新精神,顺应时代发展.这样才能保证培训的有效性,促进公务员队伍的高质量发展。公务员培训作为一项复杂的系统工程,其实施的方式和效果也受到了很多外部环境的影响,如何提高培训效果和培训所量等问题引起了许多学者的关注。2国内矽

12、究现状论公务员培训的思路,国内学者有很多的研究成果,方俐洛认为,教育培训的实质是学习知识,提升自身能力，培训并不是阶段性的任务,而应该是一个系统性并贯穿公务员工作始终的一个过程，通过培训，最大程度实现公务员的共同目标。对于公务员培训内容的研究.陈贵生（2009年）认为,想要整体上提升公务员的自身整体工作能力.要从公务员培训入手,尤其是公务员免训的内容上。目前的培训内容停留在传统层面.没有创新,且与现阶段公务员的工作实际并不相符,缺乏针对性.何桥（2014年）认为,培训内容不应该局限我国国家公务员培训暂行规定中，应突破培训内容与要求由上级领导决定的传统模式，应该配置多种培训资源,丰富培训内容。对

13、于公务员培训方式方法的研究.陈建民（2（X）9年）认为我国公务员现有的培训方式主要以专家讲座、课堂培训为主，形式简单、内容枯馒无味、多以灌输代替自我主动吸收，严重影响了培训的有效性。王昌君（2007年）认为要想提高公务员培训的有效性.要通过改变公务员培训方式方法来实现。他认为游戏与培训相结合等方式都是实用性较高的方法，邓云宁（2（）11年）指出出现问题的原因在于：培训工作被简单化、片面化、形式化,培训的内容、形式和方法缺乏科学性、针对性，受训人员对培训工作漠不关心，推诿扯皮.不愿参加培训，把培训当成一种走过场。王健（2010年）认为，目前公务员的培训都还停留在室内培训的阶段,使得公务员对于培训

14、并不感兴趣.更难以拿出认真的态度来参与其中。应将培训从室内的模式,改变为室内和室外相结合，例如.实地考察学习工作经验等.从而提升培训的趣味性,使公务员浦培训内容转化为自身的工作能力。对公务员培训资源的研究.柳亚军（2015年）认为,在公务员中.对于培训的需求还是很大的，但是实际的教育培训资源并不能够满足培训需求.培训课程少、培训教师稀缺等C3.国内外研究述评经过对国内外文献的整理来看,国内外对培训的相关研究在一定程度上都有非常丰富的成果.西方国家公务员的培训较早的得到了重视.并对公务员培训的理论、模型等进入了深入研究，并已经招理论与实浅深度结合,对于公共部门的建设以及公职人员队伍的建设起到了很

15、生要的作用。我国公务员培训理论方面.研究起步较晚.在借鉴了国外的成功培训成果以后,我国也逐步摸索出适合我国国情、适合我国公务员工作实际需求的培训理论、培训内容以及培训方法。公务员培训制度上,我国也有相关的研究成果,但是就目前情况而言,对于培训制度的研究还过于宽泛，并没有将基层政府的工作实际和公务员深层次的培训需求相结合，“一计见血”的培训制度还不多见，我国的培训研究成果，大多是从企业中借鉴而来,并不作贴合基层政府的职能,培训制度缺少与时俱进的能力。我国学者提出要通过建立正确的培训理念、丰富电训内容、利用多样化的培训方式.对公务员培训需求进行准确分析，以噌强培训效果。三、我国公务员培训制度的现状

16、分析（一）我国现行公务员培训相关规定及制度我国公务员制度是1993年建立的.公务员制度的发展使我国公务员培训也逐渐开展起来,而且培训越来越成熟并初成系统,为我国公务员培训的发展起到良好的规范作用。为确保干部教育培训、公务员培训工作全面展开,2006年3月,我国出台干部教育培训工作条例（试行）,此外，还颁布了一系列规范公务员培训评估工作的制傻和政策.如关于实施国家公务员培训证书管理制度的通知、关于进一步加强国家公务员培训质量评估的息见等。在此基础上.我国也先后出台了公务员法，公务员培训规定（试行）等法律法规,明确规定了公务员培训机构的设置、培训方式、培训期限等内容。这说明我国的公务员培训制度更加健全,我国公务员培训基本做到了有法可依、有章可循。（二）我国现行公务员培训制度建