《村务公开标准化建设规范》编制说明.docx

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1、安徽省地方标准编制说明标准名称村务公开标准化建设烷范任务来源（项目计划号）安徽省市场赛售管埋局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修id-计划的通知皖市篇函（2023）478号）文件，计划编号为2023-2-34负贲起草单位天长市民政局单位地址天长市石梁路40号参与起草单位安徽省所技和标准化研究院表1标准起草人（全部起草人.应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名的位职务职称电话123456789编制情况1.编制过程简介2023年9月12日,标准起电单位收到安通省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知3（皖市监函（20231478号）后,祖成了村务公开标法化

2、建设规范地方标准起草小组,并制定了详细的起草工作计划.标准起草过程:1.2023年10月-2024年5月：标准起草小组时我省村务公开标准化建设现状进行了深入研究，通过对安做省内多个乡搐、街道、社区和农村进行实地考察调研，同时采集和果纳了相关总位、组织的有关意见.对标准草案进行了详细解制.并于2024年5月形成标准征求意见稿.2、制定标准的必要性和意义必要性1现状分析当前,我国正处在加快推进社会主义现代化的新的发展阶段.农村改革、发展和稳定的任务十分繁-实行村务公开和民主管理，是完善村民自治，发展社会主义民主的堂要内容.近年来,全国各地推行村务公开和民主管理取得了积极成果，但我们也应清醒地看到，

3、一些地方在村务公开和民主管理中还存在着重形式、轻实效,制度不健全、决策不民主等何题.这与农村改革发展枪定的新形势新任务不相适应，在一定程度上影响了农村经济和社会的发展,加强村务公开标准化规范化建设，不仅有.利于健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作，还有利于保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权.2 .政府正视近年来,中共中央国务院以及有关部门高度重视村务公开和民主管理工作,对推进村务公开建设提出明确要求，例如党的：十大报告明确提出：“健全菸层党组织领导的暴层胖众自治机制，完善办小公开制度2023年中央一号文件提出健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开

4、”制度2021年中央一号文件提出：“加强党的农村基层组织建设和乡村治埋，推进村委会规范化建设和村务公开阳光工程J2019年国务院办公厅印发的关于全面推进城层政务公开标准化规范化工作的指导懑见国办发（2019）54号）提出：“着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开J2004年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见3（中办发（2004）17号）提出：“必须进一步健全和完善村芬公开和民主管理制度.扎实推进村务公开和民主管理工作2022年安徵省民政厅印发的关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知（院民

5、法函（2022）200号）提出：“各县（市、R要结合推动乡村振兴战略和基层治理工作新要求，进一步坚持和完善村务公开制度,做到内容.时间、程序、形式、阵地、管理规范,群众满遨2014年安徽省民政厅印发的关于进一步深化村务公开民主管理工作的意Wj（民基字（201-1）169号）提出：“iS一步明确村务公开的内容.程序和形式,进一步加强村务公开民主管理工作的指导和监样3 .标准缺乏标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用,但我国在村务公开标准化建设方面的标准较少,截止目前只发布了一项笆理标准GB/T10088E

6、村务公开管理规范h没有统一标准指导村务公开标准化建设.导致村务公开标准化规范化建设无标可依.意义通过研制安依省地方标准彳村务公开标准化建设规范3,将现有行之有效的村务公开标准化建设内容和方法凝练成标准，不仅有利于指导、规延和加强村务公开工作，为各地推进村务公开标准化建设提供可复制可推广的经验：还有利于加强璃层治理体系和治理能力现代化建设，增演农村社区自治和服务功能.促进乡村振兴.3、制定标准的原则和依据,与现行法律法规、标准的关系。制定标准的原则和依据：标准编制迸循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性,严格按照GB/T1.12020最新版本的要求进行编写.本标准对现行和

7、关政策进行条文化、流程化，促iS政策落地实施，与现行法律、法规、标准和强制性标准没有冲突.本标准主要参考：GB/T40088村务公开管理规范党的二十大报告2023年中央一号文件2021年中央一号文件2019年国分院办公厅印发的4关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导逝见3（国办发（2019）51号）2001年中共中央办公斤、国务院办公厅印发的关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发（20（M）17号）2022年安徽省民政厅印发的关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知（皖民基函（2022）200号）20M年安谀省民政厅印发的关于进一步深化村务公开民主管理工作的意见小（民掂字（

8、2014）169号）4、主要条款的说明.主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）主要内容本文件规定了村务公开的一般要求、组织要求、公开内容、公开时间和程序、公开形式、阵地要求和管理要求等内容，（一）适用范阚本文件适用于指导村务公开标准化规莅化建设,（三）主要技术参数7.1.1-般的村务J11S至少好季度公开一次，每季度首月15I为固定公开11,涉及农民利益的次大问题以及群众关心的事项应及时公开。该条款主要是参考2（XM年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于健全和完善村务公开和民主管理制度的竟WJ（中办发（2004；17号）、2022年安徵省民政厅印发的关于开展村务公开标准化建设试

9、点工作的通知八皖民基函（2022）200号）得出的.7.1.3固定性工作应长期公开，单1工作在完成后应一次性公开，彼时性工作宜随时公开.该条款主要是参考2022年安徽省民政厅印发的关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知3（皖民基函（2022）200号）得出的.7.2.1.1由村民委员会组织召开村民会议或者村民代表会议，就村务公开内容广泛征求群众意见,村艮公以应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加,到会人员的过半数联名提出要求公开的事项应纳入村分公开内容.该条款主要是多考004年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见3

10、（中办发（2（乂“）17号以及有关参考文献.并结合实比调研得出的.7.2.6.1公示期间，群众对公布内容有疑问的，可口头或书面形式向村务公开监悌小组进行投诉，村务公开监督小组应时群众反映的问即及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会在10日内重新公布.该条款主要是参考2022年安儆省民政厅印发的才关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知3皖民基函（2022）200号）得出的.8.1应坚持税下线上相结合的形式进行公开.该条款主要是参考2022年安徽省民政厅印发的关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知%（皖民基函（2022）200号）得出的.9.4村务公开栏面积应不小于811且应

11、具有防晒、防雨、防火等功能，该条款主饕是参考2014年安徽省民政厅印发的关于进一步深化村务公开民主管理工作的意见黄民基字（2014）169号）、2022年安做省民政厅印发的E关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知3（航民票函（2022）2009）以及有关参考文献，同时结合实地调研得出的，5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程慢，以及国内外【可类标准水平的对比情况无。7、重大分歧意见的处理经过和依据标准在娟制过程中没有重大意见分岐.8、提彻标准的要求和措脩建议（包括组织措施、技术措脩、过渡办法、实施日期等）建议作为推荐性标准实施,建议2024年12月发布实尼通过组织相关专业人员下乡对基层工作人员、农民进行标准培训及宜质，在村级层面积极开展标准应用与实施，9、废止现行相关标准的建议无。10、其它应予说明的M项无.注：没*的谱展写“无”