免费-浅论我国当前行政舆论监督.docx

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1、编号：000000毕业设计（论文）（2007届高校本科）题目：浅论我国当前行政舆论监督学院：人文学院专业：行政管理班级：XXXX届行政管理（X）班姓名：XXX学号：XXXXXX指导老师：XXX2007年3月绪论11、行政舆论监督的相关概念21. 1舆论监督的概念21.2 舆论监督机制的概念31.3 行政舆论监督机制的概念32、我国行政舆论监督机制的实施现状32. 1行政舆论监督越来越受到政府及其相关部门的重视32.2我国爱护行政明论监杼的氛图正在渐渐形成62. 3行政舆论监督的重要作用起先发挥出来72.4维护行政舆论监督的法律保障体系已经建立83,当前实施行政舆论监督过程中存在的问咫91. 1

2、在法制方面存在的间糊92. 2在中立化方面存在的问题103. 3在社会保障方面存在的问题124. 4缺乏民主环境，降低公众的参加度134、健全行政舆论监督机制的对策134.1 加强行政舆论监督的法制建设145. 2提高行政舆论监督的相对对立性146. 3加强对行政舆论监督的社会保障机制154. 4加强民主建设提高公众参加度16结束语17参考文献18致谢18浅论我国当前行政舆论监督HWM媒体的不断发展，使得舆论作用及共影响不断扩大：而1.者社会的发展,政忖的行政权也在不断的扩大，公权力的犷大易乱用、滥用，而易滋生腐败，传统的监督方式因其自身的特点，难以主动地发挥应有的机能，而奥论监督因其自身的特

3、点和作用方式而成为时现代政府实行监督使其规范行政的一种必定监督方式.关舆论监Iih立法I中立化I社公保民主化(ThesummaryT1.urconstantIkve1.upincn1.ofnxxhamakepub1.ic(niuntune(i(M)a1.n1.1.ueeandexpandcuiisUn1.1.y;A1.ongwiththede,cknen(ofsociety,theexecutivepowerofhcg。、Cm1.nm1.isintheCnIargCfnCMconsiant1.ytoo.kucommonthepowertheen1.urenieii1.eayu1.U1.Vnex

4、sywith,abuse,ax1.Iheeasykbreedbyxupt1.udi(MMa1.upevsiunwaybecauM：IbeiXUneyownchuncriMc.Somefunctiombygivingp1.aytoa1.answeractive1.yIhMdif11cuhSupervisebypub1.icopinionWhQ1.becomeUndimp1.ementandsuperviseandmakeIheIfaUdmimMrativekindmuMsupervisedwayiomodemgoscnmcns.becauseofiuo,sownChunictcristk:and

5、fitinnway.血党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明,必需“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配词科学、程序严声、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的赛督.保证把人民赐予的权力真正用来为人民谋利益J并明确提舟要发挥臾论监督的作用.这一论述符合我国当演的实际，从人民的利益动身，同时也为新闻舆论监督的法治化指明白方向在当今社会中，不少学者称臾论监伴手段为“第四种权力”,可见其在社会中的作用功傥越来越为人们所关注。陶着经济发展,人们对精神文化生活也越来越屯视.网络、电视新闻、报刊杂志成了人们r解信息的理要工具.Wrtfr1(新闻舆论蓝仰的法治化越

6、率.新国故襄$.2003年第8期在现实生活中,存在不少优秀的传媒机构,它敢于大玳披露开展行政工作中所存在的不足和问起.揭“幕后黑幕，有效发挥了行政舆改监督的作用，如报刊类南方周末、羊城晚报h电视节目C今F1.说法?、焦点访谈h东方时空等等。这也报刊、节目之所以受到群众的欢迎,正是因为这代新闻场体从即众利益动身、对群众负说、背老百姓说话.然而,以1着一些纪实节目和报刊知名度提升，不少新闻媒体受到了当地权力机构的压制，再加上行政舆论监督机制相关法律法规不健全，不少记者的人身平安得不到保障,监15机制在运行过程中阻碍重重.二十一世纪是信息社会.新闻传媒作用日益揖要.因此,探讨如何有效发挥行政舆论监督

7、机制的作用，对于促进我国现今和将来的政府皆理、民主法制建设等方面都具有较强的现实意义。1 .行政舆论监督的相关概念在探讨行政舆论监督机制之前，我们有必要了解马英相关的一些票本概念，在此基础上，才能时该谭施所涉及的领域.现状和改进措施等进行深层次的分析.1.1 舆论监督的梃念舆论,即多数人的共同看法,我国辞海3中对监W的说明是“监群督促“，也就是说，监督包含两层意思：一是监察,二是普促，监察的目的是发觉向遨，仔促的目的是解决问8S.所谓舆论监督是指舆论对政府的监督，详细来讲是指公民或羽织表达一种时政府机构和政府官员的指责性言论的活动。我们平常所称的多!论监杼.事实上是一种广义上的监杼,即舆论对立

8、法、M法、行政这三方面的监督.并且形式多种多样，本文主要探讨的是狭义上的舆论监督，即舆论对政府的监怦，并旦主要是通过对新闻舆论监督的一些实例进行分析的，”新闻舆论整将”就是通过新闻媒介来捌示现实生活中存在的问题并促使其解决的一种舆论监咨，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介，发表自己的看法和看法，形成舆论，从而财国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道彼的行为实行制约.在我国，新闻舆论监督是人民所合行使社会主义民主权利的有效形式,其主要监督方式有报道、评论、探讨、指责、发内参等，但其核心是公开报道和新闻评论。因为“舆论监督的实现须要两个环节r一是供陶

9、足够的舆论信息,即可以形成臾论的事实和状况.使人们对经济生活、政治生活及社会生活有充分的r.李妣瑜,李微r也视第四种权利浅析新闻舆论依仟的法律汨题。解：二是在拥有信息的状况下,对各种政治、经济和社会现象及有关人进行理性的、坦率的评论J贝没监督的整个过程就是发觉问题，分析同时，解决闫SS的过程。作为社会上多种监督，如党内监督、人大雅督、司法施督、群众监督等中不行或缺、极具有战斗力的一种监督形式，新W臾论监督以其特有的公开邸光的形式产生的作用和效果与其他的几种监督相比是不一样的，它具有很强的公众震慑力.然而.据统计，近几年来，我国因舆论监悌引发的新闻官司已经制过100O起，新闻界的败诉率在30%,

10、燃燃败诉，即使有的胜诉也使自身精疲力蜡。这种现象,说明新闻舆论担当着更大的法律贲任.却没有得到切实的法律保障，也反映出有些人在舆改监督的法律贡任理解上存在箱偏差，“1.2 舆论监机制的概念“机制”一词源于希剧文，惊指机器的构造和运作俅埋，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及谷种变更的相互.联系。所谓机制，就是某社会运行颗域所实施的一系列规范以及依据该规范体系所形成的较为稔定的运行结构与运行模式.舆论监督机制就是对舆论监督所实施的一系列配范以及依据确定的道使规范、习惯惯例、法律制度等形成的较柩定的臾论监仰的运行结构和模式。详细而言,就是有关舆论监督由谁来进行、舆论雅督的对象、舆

11、论监督的形式和效力等的规范和现实状态,它确定了舆论监督的社会地位和社会政治环境.1.3 行政舆论监督机制的收念行政舆论监督作为种演有力的外部行政筮密手段，是指报纸、刊黝、电视、广播等传播媒介对行政机关和行政人员所做的监督，行政臾论监钟机制，颇名思义，就是对行政机关和行政人员实行舆论监督的一系列现范体系.其有特定的赛珞对望一行政机关和行政人员.在当今社会，不少学苕称之为“第四种权力”。因为它对传统的三权构成（立法、司法、行政）的制约在很多方面一点也不屈于三者之间的制约，因而舆论监督的作用H益受人关注.2我国行政舆论监督机制实施现状2.1 行政舆论监督越来越受到政府及其相关部门的视正确开展舆论监杼

12、有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；有利F反映人民据众的看法和呼声，孙旭培卜：祖：新闻侵权与诉讼人民日报出版社，1994,第37页.，张文存（增加法怵母风,切实发理典论监片的依斗力时代楷,200S年笫13期.亲密党和政府同人民群众的联系：有利于加强党W廉政建设,维护党和政府的良好形象：有利于弘扬iE气.针硬时弊，理顺心情，化解冲突，维护社会桓定。行政臾论监督在我国政府SS将机制中越来越受到重视，地位正逐步上升,一些重要的臾论工具在反腐倡廉、揭露社会阴喑面上发挥了田要作用，国家领导人对行政舆论监的视我们党和政府特别电视舆论监咨工作,各级领导相识到舆论监督的理要性，把贝论监密把在一个相当高的

13、高度，并在这方面做了很多指导性的批示。毛泽东同志曾指出：党报要发挥“组织、鼓舞、激励、枇判、推动的作用”.邓小平同志曾指出：监督来自三个方面，一是党的监督，二是群众的监侪，三是民主党派和无党派人上的雅将，新闻舆论监督是实现这三个方面监伴的有效途径,是人民群众行使民主权利,建设社会主义民主政治的重要内容.”江泽民同志也指出：“新闻宣扬工作要弘扬时代的主旋律，以正确的舆论引导人，要JR视对社会舆论状况和群众思想状况的调查探讨，主动反映群众的看法和建议，做好奥受曲督.2004年4月。日，国务院总理温家宝在致中心电视台焦点访谈栏目的信件中写道：“知屋漏拧在宇下，知政失者在草野，人民的有法、要求和呼声，

14、是对政府工作最好的指成和监怦，只有人民指出和赛杼.政府才不敢松懈.才不会犯傲慢自满的锵俣.”2004年4月16日，中共中心政治局常委李长存在探望焦点访谈栏目组全体工作人员时发表讲话：“党和政府重视臾论监仰，人民群众欢迎舆论监仰，推动改革开放和现代化建设事业须要舆论监督。舆论赛仔只能加强.不能减弱.”2001年1月2611,中共中心总书记胡锦涛在主持中共中心政治局第十二次集体学习时发表讲话：“要进一步加强各项监肉制度建设，把党内监督、特地机关陈将、群众监督H1.舆论整格紧密结合起来，保证把人民IS予的权力真正用来为人民溟利益.”-2005年3月5口，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作的政

15、府工作报告中称：“强化行政问责制对行政过惜要依法追究.各部门都要加强内部管理.主动协作和支持审计、监察都门依法屐泽东邓小平理论探讨I北京I人民出版社，1999(4).,邓小平文选，第2版第2卷C北JG人民H1.ftut.1994.270光春,关于舆论监督的几点思索工光明日报.2000年1月4日.南方网，剑是这样磨成的.：Southcnveekendcmend2(nIO5O9OO52.ht.20(M年5J911.人民网，中心翎I导假舆论Kt1.fh,2005隼4月25日.咻红，(中心领导谈典论IMfh20M年4月25日.行职责对于发觉的问超要仔细整改.进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监tb“总之，在一代代国家领导人及党中心的关切和支持下，这些年来，舆论监督工作取得了很大的成果，但是，开展臾论监督工作也的确存在不少困难。中心出台加强舆论监督工作的看法中共中心办公厅和中宣部2005年相继下发了关于进一步加强和改进舆论监督工作的看法（中办发200511号）和中宣部加强和改进舆论监督工作的实循方法，为了实行文件精神，各地方也都出台了相应的实施方法和看法.十六大报告对“加强舆论监杼已有明确表述.20