《中国的能源转型》白皮书.docx

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1、中国的能源转型白皮书2024年8月前言1一、新时代中国能源转型之路2（）能源转型是必由之路2（一）坚定不移加快能源转型2（三）中国能源转型发展取得显著成就3二、厚植能源绿色消费的底色5（一）强化节能降碳制度约束5（二）推动重点领域节能提效6三、加快构建能源供给新体系9（一）推动非化石能源高质量发屣9（二）促进传统能源和新能源协同发展U（三）提升能源系统韧性14四、大力发展能源新质生产力15（一）健全能源科技创新体系16（二）加快能源转型科技创新16（三）打造能源产业升级新增长点17五、推进能源治理现代化19（一）构建公平开放、有效竞争的能源市场19（二）加强政府引导和服务21（三）加强能源转型

2、法治保障23六、助力构建人类命运共同体23（一）中国为全球绿色发展提供新动能24（二）推动共建“一带一路”绿色能源合作25（三）共同促进全球能源可持续发展26结束语28前言能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，能源低碳发展关乎人类未来。工业革命以来，化石能源大规模开发利用仃力推动了人类文明进步，但也产生资源枯竭、气候变化、地缘政治冲突等问题。加快能源转型发展，实现能源永续利用，持续增进民生.福祉，为世界经济提供不竭动力，已成为各国共识。新中国成立75年来，能源事业加快发展，中国已成为世界上最大的能源生产国和消费国。党的十八大以来，中国能源进入高质量发展新阶段。2014年.习近平总书记提出推动

3、能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在能源安全新战略指引下，中国走出了条符合国情、顺应全球发展大势、适应时代要求的能源转型之路。中国的能源转型，立足丁高质量发展，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为经济社会发展提供坚强的能源保障，不断满足人民H益增长的美好生活需要。中国的能源转型，着眼于生态文明建设，加快形成节约高效、绿色普思的能源消翁新模式，协同推进降碳减污犷绿增长，推动实现人与自然和谐共生。中国的能源转型，服务于构建人类命运共同体,持续深化绿色能源国际合作,积极做全球能

4、源转型的推动者，携手各国共建可持续能源的未来.中国尊重发展中国家自主选择符合国情的转型路径，以公平、公正、有序方式推进能源转型。为全面介绍十年来中国能源转型取得的历史性成就，分享中国能源转型的实践做法，发布本白皮书。一、新时代中国能源转型之路当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入推进，绿色低碳、数智化、可持续发展成为时代主题.各国经济发展阶段、资源票赋不同,如何统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型既是共同的目标，也是面临的雄题。中国提出能源安全新故略，推动能源转型取得显著成效，回答了世界之间、时代之间，展现了中国之治、大国担当。(一)能源转型是必由之路能源的开发利用，是人与自然互动的重要方面。纵

5、观人类社会发展史，人类文明的每一次重大进步，往往伴随着能源开发利用方式的变革、主体能源的更杵。经过长期发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供澎湃动力。当前，中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对能源高质量发展提出新要求。中国是世界上最大的发展中国家，但人均用能水平不高，工业化、城镇化尚未完成，未来一段时间能源需求仍将增长：产业结构偏重、能源结构偏煤，资源环境约束长期存在。应对这些困难挑战，根本要靠能源转型。中国的能源转型，注重加快转变能源发展方式、转换能源发展动力,推动主体能源从化石能源向非化石能源更替，这是破解资源环境约束、实现碳

6、达峰碳中和目标的迫切需要：是抢抓新轮科技和产业变革机遇，加快培育新质生产力的迫切需要：是推动形成绿色生产方式和生活方式，实现经济社会高质量发展的迫切需要；是主动担当大国先任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。中国推进能源转型，不是别人让我们做，而是我们自己要做：也不是能不能做，而是必须做。(二)坚定不移加快能源转型中国顺应全球能源发展大势，坚定不移贯彻落实能源安全新战略，着眼于促进人与自然和谐共生、开创人类文明新形态，推动能源发展方式逐步从资源依赖型向创新邨动型转变，走出了条符合中国国情、适应时代要求的能源转里之路，中国的能源转型，坚持以下理念原则：一坚持人民至上。能源与人民生活息息相关。中国

7、坚持以人民为中心的发展思想，持续提升全社会能源普遍服务水平，为更好满足人民美好生活需要提供清洁可靠的用能保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感.一-坚持绿色低碳既要绿水青山，也要金山银山，能源转型是关键.坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，着力促进人与自然和谐共生，把能源转型作为经济社会发展重要目标。把节约能源资源放在首位，实施全面节约战略，充分用好一克煤、一滴油、一度电，不断提升能源利用效率。以绿色低碳为导向，大力实施可再生能源咨代，加快构建以非化石能源为主体的能源供给体系。坚持立足国情.能源的饭碗必须端在自己手里，立足国内增强能源自主保障能力。坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退

8、出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，加强能源产供储销体系建设，补足能源储备调节短板，发挥化石能源兜底保障作用，有效应对能源安全风险挑战。坚持创新引领.创新是打开ff源转型之门的“金钥匙”。加快实施创新驱动发展战略，加强关键核心技术攻关，加快能源技术、产业、商业模式创新，推动新能源技术及其关联产业成为带动产业升级的新增长点，培育壮大新质生产力。深化能源市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类经营主体活力。一一坚持开放合作。推动可持续发展、应对气候变化，是人类面临的共同挑梭。乘持人类命运共同体理念，扩大能源领域高水平对外开放，全方位加强能源国际合作，构建能源

9、绿色低碳转型共赢新模式。深度参与全球能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。(三)中国能源转型发展取得显著成就十年来，在能源安全新战略指引卜，中国深入推进能源生产和消费方式变革,能源供给保障能力全面提升，能源绿色低碳发展实现历史性突破，有力保蹿经济社会高质量发展，更好满足了人民日益增长的美好生活需要，有效支撑了美丽中国建设。中国能源转T!推动清洁能源发展驶入快车道。2023年，清洁能源消况比重达到26.4%,较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计下降12.I个百分点。发电总装机容量达到29.2亿千瓦，其中，清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58

10、.2%。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量比重为39.7%比2013年提高f15个百分点左右.十年来，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量不断提升。中国能源转型支撑经济社会高质量发展。能源饭碗越端越牢，一次能源生产能力十年增长了35%,有力支撑了我国经济平稳健康发展。十年来，能源领域固定资产投资累计约39万亿元，显著拉动上下游产业链及相关产业的投资增长.一系列能源领域道大工程建成投产，建立起完备的能源装备制造产业链,新能源、水电、核电、输变电、新型储能等领域技术创新加快,推动清洁能源产业成长为现代化产业体系的新支柱.中国能源转型保障人民美好生活需要。十年来，

11、能源供需保持平衡，能源价格总体平稳，14亿多人的能源安全得到有效保障。全国人均生活用电量从约500千瓦时增长到接近100o千瓦时，翻了-番，天然气用户达5.6亿人，在世界银行全球营商环境评价中“获得电力”指标排名上升到第12位.能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴，农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金投入，2015年历史性解决全国无电人口用电问题。农村地区户用光伏规模达到1.2亿千瓦，涉及农户超过550万户，每年可为农户增收110亿元，增加就业岗位约200万个。不断满足群众绿色用能需求，2023年底，北方地区清洁取暖率近80%,全国充电基础设施从不到10万台增加到近8

12、60万台。中国能源转型与生态环境高水平保护协同推进。十年来，煤电平均供电煤耗降至303克标准煤/千瓦时，先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与天然气发电机组限值相当。20132023年，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%.持续推进成品油质量升级，成品油质战达到世界先进水平。全国燃煤锅炉减少8佻以上,京津冀及周边地区、汾渭平原基本完成平原地区冬季取暖散煤替代。能源资源实现绿色集约化开发，绿色开发技术广泛应用，矿山生态环境得到明显改善。在沙漠、戈壁、荒漠及采煤沉陷区推广“光伏+”生态修宓新模式。P比S平均浓度累计下降%,玳污染天数下降了83乐有效支撵了美丽中国建设。中国能源转型为全球能源转型、

13、共建清洁美丽世界作出重耍贡献.2023年中国能源转型投资达6760亿美元，是全球能源转型投资最多的国家。卜年来，中国向全球提供优质的清洁能源产品和服务，持续加大科技创新力度，不断推动新能源技术快速迭代，有力促进全球风电、光伏成本大幅下降.中国持续扩大开放合作，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，核电、水电、新能源等大批标志性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏产品助力其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了突出贡献。二、厚植能源绿色消费的底色绿色是生态文明的底色。中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银

14、山的理念,从人与自然和谐共生的面度谋划发展方式转型，着力转变对能源资源的路径依赖,推动经济社会发展全面绿色转型。（一）强化节能降碳制度约束始终坚持节能优先方针，抑制不合理能源消费，在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫.用好能耗双控指挥棒。实施能耗双控是中国加快生态文明建设、推动高质量发展的亚要制度性安排。中国适应经济社会发展新形势，将能耗强度下降作为约束性指标，并推动向碳排放双控转变。十年来，中国通过产业结构调整和优化升级，大力发展节能降碳技术和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续下降，笈计节约能源消费约14亿吨标准煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。构建立体化节能管理体系深入实施中华人民

15、共和国节约能源法中华人民共和国循环经济促进法等法律法规,建立完善固定资产投资项目节能审查、节能监察等制度体系，明痢重点行业、重点企业节能管理要求，加强重点用能服位节能管理，实施能效“援跑者”制度，提升各主体节能提效内生动力。发挥稹收、金融等政策杠杆作用，引导全社会加大节能提效投入力度。创新市场化节能方式0强化能效标准标识管理制度，不断推动节能领域标准制修订，以标准引领各环节各领域节能提效。截至2023年底，共计发布能耗限额、产品能效等国家标准335项，能效标识置萩5大用能领域44类用能产品。积极推进合同能源管理等市场化机制，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式，2

16、023年节能服务产业总产值超过5000亿元，比2013年翻了番，（二）推动重点领域节能提效节能提效要啃“硬骨头”。工业、建筑、交通运输、公共机构等作为全社会能源消耗的主体，是节能提效工作的“基本r。通过全面实施节能标准、推广先进能效产品、淘汰落后产能，重点领域能效水平持续提升。深挖工业领域节能潜力。工业企业是节能提效的全中之近，持续推动工业领域淘汰落后产能和节能技术改造，积极推动牛产工艺革新、流程再造和数字化智能化升级，组织重点企业提升用能精细化管理水平。十年来，规模以上工业单位增加值能耗累计卜降超过36乐钢铁、电解铝、水泥、玻璃等单位产品综合能耗平均降幅达9。以上。专栏1工业领域节约高效用能加快推进强化能效引领提升币点行业能效标