从地下到地上.docx

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1、从地下到地上从地卜到地上大冶市是全国首批资源枯竭型城市，也是湖北省城乡统筹发展试点市。为了解决经济发展资源枯竭、城乡经济发展不平衡、二元经济结构并存等问题，大冶市利用武汉城市圈和长江经济带高速发展的机遇，主动探究农业现代化的发展道路，全面建立现代产业体系，不断壮大镇域经济，加快促进城镇化建设的步伐，着力推动资源枯竭型城市在经济、社会、生态等方面的全方位转型。探究农业现代化的基本路径1.提高土地集约化，转变土地经营模式。为r促进农业生产方式的转变，使农业增长依靠要素投入转型到依靠生产效率提升，大冶市在增加技术投入和资本投入的同时，还大力发展新型土地经营模式，提高农业生产的专业化和集约化程度。土地

2、经营方式转变的一个重要模式就是闻名的侯安杰模式。大冶市.大箕铺镇农夫侯安杰从2008年起先租种大冶和阳新2个市县8个乡镇33个村1.8万农户的流转农田1.96万亩，提高了十地的种植效率，并创卜了全国农夫种田面积第一的纪录：另个重要模式就是大冶市农业专业合作社。来自于安徽天长市芦龙乡的农夫于2009年到大冶市灵乡镇创办了天灵种植业农夫专业合作社和长乡农机专业合作社，到2011年这两个合作社流转到运用权的农业耕地达3500多亩，实施土地规模经营，发展订单农业。大冶市土地集约化经营不仅调整了当地种植业结构，而且对推广新特优品种、引进了新技术和发展新土地经营模式起到示范作用。目前，大泊市共流转土地10

3、.2万亩，占耕地面积的20%以上：流转土地达1000亩以上的大户25户。通过土地集约化和土地流转经营，大幅度地提高了农夫收入。2 .推动农业产业机械化，解放农业劳动力。首先，大治市通过实施农机购置补贴政策，大力提高农机装备水平，优化农机装备结构，提升综合机械化水平。2012年大冶市涉农总投入达到1.49亿元，其中三农投入达7800万元，用于农机补贴资金119万元，使大冶市在农业机械化水F上实现了新突破，如推广水稻机插和油菜机械直播。目前，大冶市农业机械总动力达到35万千瓦，农业生产综合机械化水平提高到65%以上。其次，大冶市主动建设农机专业合作组织，组建了16家农机专业合作社，对农机手进行专业

4、培训，规范操作，提高农业机械的运用效率，使主要农作物机械化水平达6巡以上，其中主要农作物机耕和机整的土地面积达33万亩，机收面积达28.2万亩。大冶市农业生产机械化的快速发展，不仅优化了全市的农村就业结构，而且加速了农村剩余劳动力的流转。据统计，2011年，大冶市农村总人口为66.25万，而农村从业人口却只有37.03万,其中，从事农林牧渔业人员为I1.29万，从事其次产业和第三产业人员共达12.4万，大冶市农村产业就业结构得到优化；同时，农业机械化水平的提高促进了农业劳动力的流转，目前大冶市农村外出从业人员高达13.34万，外出从业时间在半年以上的人员达9.05万。3 .推动农业产业化，优化

5、农业生产结构。在农业产业化过程中，大治市的经济重心从地下的采矿业起先转向到地上的农林牧渔业，市场产品从无生命的矿石转向了有生命的畜禽产品，生产方式从掠夺式发展向可持续发展转变，着力发展畜禽养殖加式、水产休闲养殖、花卉苗木、优质粮油等四大主导产业。目前，已经涌现出了雨润、永大、福涧、永惠等一批农业龙头企业；劲酒饮品、德润食品、嘎子窖鱼、楚仙鱼面、黄金湖风干鱼等知名品牌已经成为大冶市的经济名片；基本形成了五大农产品加工企业集群，即以福润和永惠公司为代表的禽类加工集群,以劲牌酒业为代表的饮品加工集群，以利溪、真有味食品为代表的蔬菜加工集群，以德润为代表的水产品深加工集群，以欧斯达为代表的肉食加工企业

6、集群。大冷市农业产业化的快速发展，不仅丰富了农产品的种类，优化了大冶的产业结构，而且提高了大冶市的产业比较优势，提升了产品的市场竞争力，为农业增产和农夫增收供应了物质基础。4 .建设农村工业园，促进城镇经济发展。大冶市在优化产业结构的同时，还大力优化产业的空间布局，而建设农村工业园目前已经成为该市优化产业空间布局和促进城镇经济发展的重要抓手。大冶市立足现有产业基础和资源禀赋，变更传统的村村点火和到处冒烟的开发方式，因地制宜地建设各具特色的农村工业小区，即依据一镇一园区和一园一特色的发展思路来建设农村工业园。如大冶市还地桥镇机电工业园、陈贵镇雨润食品工业园、保安镇电子产业园、殷祖镇占建筑材料园、

7、金牛镇纺织服装产业园、大箕铺镇台商工业园，这些农村工业园的建设都是按产业集群和产业链的要求进行整体规划，整合各类资源和生产要素，推动和促进产业在空间上的聚集和优化。因此，农村工业园区的建设，不仅优化了产业的空间结构，也带动了城镇经济发展。目前，大冷市城镇化率达55%,大常市已经成为全国县域经济科学发展十大范例城市和全国全面小康成长型百佳县市。经济结构的全面转型大冶市农业现代化的快速发展，特殊农业现代化与工业化和城镇化的同步互动发展，促进了全市经济结构的全面转型和产业结构的细化升级。1 .培育农业加工产业，健全了农村产业结构。大冶市加快经济发展方式转变，着力在调整优化产业，建立以农助工和以工促农

8、的互动机制，把农业现代化与产业结构优化结合起来，以农业科技创新和农业高新技术来调整产品结构，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型发展，主动探究特色农业、加工农业和生态农业的发展。首先，在农业种植业方面，重点培育以敦煌种业、优筋粉业、金牛大米、耀天茶油、宏健米业、生物高科等粮油加工企业为主体的加工农业体系：同时主动发展林业加工，以商品林基地、苗木花卉基地建设奠定林业产业基础，实施森林食品加工、油料加工、竹木加工的林业工业体系。其次，在畜牧业养殖加工方面，主动发展以福润、永惠、中粮等大型畜禽加工业为龙头的产业集群，打造农业畜产品知名品牌。在水产业方面，大力发展水产品现代渔业健康养殖技

9、术，重点扶持辉煌食品、鹏泽渔业、楚仙渔面、阿胖渔村等集养殖、加工、垂钓、休闲为一体的企业，打造黄金湖水产品和保安湖王蟹等特优水产品品牌。总之，大岩市以农业产业化经营为抓手，优化了农村的产业结构，农业生产经营方式发生了明显转变。2 .构建制造业产业链，完善了现代工业体系。大冶市始终坚持农业现代化与工业的同步发展，特殊是依据新型工业化的要求，始终把农业生产加工和工业制造结合起来，着力完善制造业产业链的上、中、下游产业，不断优化现代工业体系O在饮料食品制造加工方而，他们一方面依托劲牌公司加快推动配套产业发展，向上游发展基酒生产，向下游发展制瓶、制盖、包装、彩印等行业，横向发展保健食品饮品，打造大型饮

10、品食品集群，加快形成基酒生产成酒酿造彩印包装专业物流一条龙产业链；另一方面加快发展以雨润、永惠、中粮为龙头的畜牧养殖加工业，实现由生产农业到商品农业的快速转型。3 .发展镇域经济，优化城乡经济的空间结构。发展镇域经济是建立以城带乡和以工促农的重要机制，也是统筹城乡经济一体化发展的重要抓手。大冶市的主要做法是：首先，发展独具特色的镇域经济。大冶市依据产业规划发展的要求，因地制宜，按一镇一主业和一村一品牌的发展思路，通过项目集聚生产要素，通过园区打造产业特色，以工业为主导的镇，发展龙头企业、拳头产品、支柱产业：以农业为主的镇，围绕产前产中产后服务，延长农产品产业链；出名胜占迹和历史文化遗产的镇，发

11、展旅游业及服务业；城郊镇要主动与城区对接，大力发展工贸服务业：没有工业小区的乡镇，要依托现有龙头企业或沿路发展工业小区，加快培育市场主体。通过镇域经济的发展，增加了县域经济综合竞争力。2012年大治市的14个乡镇（场、街办）的财政收入均超过千万元，其中超过2亿元的乡镇有3个，在卜2亿元之间的乡镇有3个；陈贵镇、灵乡镇和还地桥镇还分别进入湖北省十强乡镇行列。其次，构建城乡建设互联的空间体系。为了强化城镇承载功能，引导村镇农夫向上转移。大冷市坚持以镇为支点，以村为节点，高起点规划、高标准建设2个城镇群、8个中心镇、100个中心社区（中心村），推动产业向乡镇特色工业小区集中，自然村向中心村（社区）集

12、中，农夫向城镇和中心村（社区）集中。目前基本建成了双向互联的城镇化发展新格局。大力发展农业现代化的启示大冶市通过发展农业现代化来促进经济结构转型的启示是多方面的。总结起来主要有：1.制度创新是经济结构转型的根本动力。大冶市始终坚持制度创新，将其作为大冶市经济结构转型的根本动力。制度创新主要表现在以下两个方面：一是创新土地流转机制。大冶市搭建三个平台（村级土地托管中心、镇级土地流转服务中心和农夫权益保障中心、市级土地流转服务中心和农村土地纠纷仲裁委员会）、推行三个理换（宅基地置换住房、土地承包经营收益置换社保、土地承包经营权置换股份），实施三个激励（对农业龙头企业、规模经营大户、农夫专业合作社进

13、行激励），提高了土地的规模效益，解放了农村生产力，加快富民步伐。如鑫东模式，鑫东公司从农夫手上租用土地，发展高效生态农业，土地每亩净收入达到4100元，是原来的13.6倍；农夫每亩土地收益6400元，是原来的21.3倍，实现农夫土地收益最大化。其次，创新融资机制。大冶市通过改善信用环境，搭建融资平台，创新金融产品，出价激励政策等多管齐下的新政策，充分整合社会各类资本投入，推动城镇工业园区的建设和城乡一体化的试点建设。如在2011年的城乡一体化建设中，大冶市依竟财政投入4.8亿元，就拉动金融投入12.5亿元，吸引了社会资本投资（含农夫投资）18.6亿元，使大冶市经济结构转型和经济发展有了足够的资

14、金保障。2 .提高农夫主动性是经济结构转型的拉力。全面激发农夫的主动性和创建性，充分发挥农夫的主体作用，是大冶市经济转型保持活动力的基本阅历。为了充分敬重农夫的意愿，充分发挥农夫的首创精神，大治市在经济结构转型中实行各种措施来激发农夫的主动性和创建性。一是发挥财政资金的激励作用。在支持农业大户生产方面，如市财政列支300万元对新建连片规模达500亩以上的粮油和蔬菜基地、100亩以上的水产养殖基地、100亩以上的花卉苗木基地予以奖补：在推动农业机械化方面,对实施农业全程机械化（五机）且面积达2000亩以上的基地，每年赐予50元/亩的补贴：在发展农业龙头企业方面，对获得国家级、省级重点农业（林业）

15、龙头企业的，连续三年每年分别赐予100O万元和500万元银行贷款的贴息。在发展高效生态农业方面，对推广生态循环农业模式、应用面积达200亩以上的基地，当年赐予10万元的嘉奖。这些财政措施大大地激发了农夫在经济结构转型中的主动性。二是建立农夫自主管理机制，激发了农夫的创建性。如灵乡镇以自然湾为单位，全镇281个自然湾均成立了村民理事会，健全了村民自治机制，充分调动了农夫臼发管理家园的主动性，使经济结构转型充分了活力。3 .利用外资是经济结构转型的巨大推力。利用对内和对外开放的机遇，吸引外资是大潴市经济结构转型的重要推力。一是利用外资为经济转型供应产业和技术支持。大冶市依据专业化招商的要求，在全市

16、成立了22个专业招商分局，依据重点地区、重点产业、重点企业的引资路途图，围绕产业集群和产业链的不同特征和要求进行对外招商。2012年，大冶市实际利用市外资金106.7亿元，利用民间资本26.5亿元。建成投产项目35个、新开工项目55个、续建项目43个。提高了外资项目展约率和外资到位率，改进了产业结构，提升了产业发展的技术水平，健全了农村的现代产业体系。二是主动吸引世界知名跨国公司和高技术公司到大冶市投资创业。目前，大治市已引进了包括中国500强企业南京雨润集团、中国制造业500强企业武汉重冶集团、中国军工企业500强航宇集团、华中地区最大畜禽加工企业山东永惠食品公司等一批知名企业。2013年大冷市吸引正大集团到还地桥镇投资1