XX村经济联合社经营管理方案第三部分经济管理(XXXX.docx

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1、第三局部经济管理第一章：资产管理制度第一节：集体经济蜗织合同管理措施农村集体经济组织合同包括集体物业租赁、土地流转、大额固定资产购置或转让、借贷、投资、合作及其他以农村集体经济组织为主体开展经济活动签订的合同。所有合同必须以有利于农村集体经济组织的经济开展和利益为前提，合同签订后要设立专人专项监督和管理。订立合同必须严格遵守中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国农村土地承包法和广东省农村农村集体经济组织管理规定等法律法规，符合有关国家政策规定和合同签订的程序，同时符合区、街道规划的总体要求，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿、老实信用的原则，做到公平、公正、合法。一、合同

2、应具备的主要条款：（一）合同工程、名称、数量、面积、范围、质量、地点、期限和起止日期、承包费（租金）计付方式、生产经营方式。（二）当事人提供的物资、生产经营、技术条件及应承当的其他义务。（三）当事人应交纳的税金、农副产品订购任务、承包款（物和各项提留款项，承包工程的房屋、仓库、机械设备、运较工具的折旧费。（四）当事人增加投入，增添设施，提高地力或生产力的奖励规定，确保资产保值增值。（五）对当事人丢荒、破坏耕地和设备，实行掠夺性经营或非法经营造成地力、生产力下降的处理方法。（六）违约责任、风险责任处理方法。（）债权、债务的处理方法，经营方式应采取资产抵押或其他担保方式进行承包租赁经营。（八）合同

3、终止后的财产移交、清算方法。（九）解决争议方法及人民法院的管辖事项。（十）双方认为必须明确的其他事项，如涉及合同期间征地条款的，征地款归农村集体经济组织所有，地上附着物补偿按合同约定处理。二、合同签订的程序签订合同必须严格遵守以下程序和步骤（共11个步骤）（一）拟定合同方案：社委会成员依照法律、法规的规定对即将组织物业出租的工程拟制经营管理预案（即合同方案），并在本组织公告栏或显眼的公共场所张贴公示7日以上，存照附档，有条件的可做公证附档，方案必须明确标的物的位置、面积、范围、期限、金额和用途等，同时必须符合所签订各类合同的根本条款。（二）会议表决：公示期限届满后，依照农村集体经济组织章程规定

4、的民主表决程序召开相关会议（股东大会、股东代表大会、社委会或社委扩大会），对合同方案进行表决，并形成书面会议记录备案。（三）立项申请：会议表决通过后90日内向街道提交立项申请费料，并保证其真实性和完整性。1 .集体资产交易立项申请表；2 .表决情况记录表；3 .公示情况报告表;4 .集体资产交易方案；5 .交易合同样本；6 .标的物权属的有效证明材料；7 .交易所需的其它资料。街道办监察室在接收资料后5个工作日内作出受理决定，并在农村集体经济组织资产交易立项申请表上明确承接该宗业务的交易平台和信息发布的范围。民主表决通过后，90日内未提交立项申请的，原表决结果不再接受为有效材料。需要继续申请交

5、易的，应当将原交易方案及合同样本重新进行民主表决。（四）委托受理：委托方（物业单位）向区交易中心/经济联合社交易站（以下统称“交易机构”）申请进场交易，按规定提交以下资料，并保证其真实性和完整性：1 .申请立项所提交的全部资料；2 .委托方的相关身份证明文件；3 .法律、法规规定需要提交的其他材料。XX社区交易站对委托方提交的资料进行完整性、合规性、公平性以及交易权限审核，符合受理条件的，应予受理；不符合受理条件的，交易机构应将理由清楚告知委托方，尤其需要到区“三资”交易中心交易的要主动告知。符合以下交易条件的需要上区“三资”交易中心进行交易：（I）集体经济组织固定资产出售、出让、转让单次交易

6、额到达10万元以上的（含10万元）。（2） 土地面积5亩以上（含5亩）的集体建设用地使用权的出租。（3）建筑面积3000平方米以上（含3000平方米）的集体物业（含厂房、仓库、办公楼、商铺、市场等）使用权的出租。（4）合同标的金额达50万元/首年以上（含50万元）的集体建设用地使用权、集体物业（含厂房、仓库、办公楼、商铺、市场等）使用权的出租。（5）合同期限10年以上（含10年）的集体建设用地使用权、集体物业（含厂房、仓库、办公楼、商铺、市场等）使用权的出租。（6）集体经济组织对于按照交易分级标准属于由经济联合社交易站自行组织交易的集体资产，认为有需要由区交易中心组织交易的，可以向街道监察室申

7、请提交给区交易中心进行交易。（7）未达上述交易标准，股东强烈要求进入区交易中心交易的。社区交易站不得擅自受理当属区“三资”交易中心交易范围的合同工程。（五）交易规则交易机构自受理交易后5个工作日内，编制委托工程的交易规则及其附件等交易文件，并提交委托方审核确认。集体资产公开交易可采用现场竞价、书面报价或其他有利于竞争的方式确定竞得标的者，具体按以下原则确定：1.经公开征集只产生一个符合条件的意向方时，在该意向方报价不低于底价的前提下，可由交易机构组织交易双方签约。2 .经公开征集产生两个或两个以上符合条件的意向方时，以价高者得的原则确定竞得标的者，成交价须不低于底价。3 .若竞投人的价格与条件

8、均相同的，一般以抽签的形式确定最终竞得人，但交易方案对竞得人有特殊要求的，按交易方案的规定执行。（六）信息发布：交易规则经委托方书面确认后，交易机构在5个工作日内通过广州市农村党风廉政信息公开平台、区三资管理平台、区、街门户网站等渠道同步发布交易信息，委托方也须同时在本单位公告栏进行公告，信息公告期不得少于7天。公告的内容包括：1 .交易工程名称；2 .交易工程根本概况；3 .报名人资格条件；4 .报名时间、地点和方法；5 .保证金交纳方式；6 .交易时间、地点和交易方式；7 .联系方式和联系人；8 .其他需要公告的内容。交易信息一经发布，委托方不得擅自变更公告的内容和条件，未经街道监察室同意

9、不得撤回交易。在规定的公告期限内未征集到符合条件的意向方，且不变更信息公告内容的，委托方可以按照公告的约定，延长信息公告期限，每次延长期限应当不少于7天。未在公告中明确延长信息公告期限的，信息公告到期自行终止，委托方可选择变更交易条件，并按本方法的规定重新办理相关手续。（七）报名登记：意向受让方按公告的要求向交易机构办理交易登记手续，签收交易规则等交易文件。意向方应按公告或交易规则的要求缴纳交易保证金。交易保证金在交易期间由受委托交易的主办机构进行集中管理，保证金数额一般不超过交易标的额的30%,一份保证金只能竞得一宗交易，在该宗交易完成后5个工作日内，向不能成功竞得者一次性不计息全额退回保证

10、金；竞得方的保证金在签订合同后划转到交易委托方账户转为合同履约金。（八）组织交易：交易机构按照交易规则的具体规定组织交易活动。交易成功后，竞得人应当场签署成交确认书。无竞投人或交易失败的，农村集体经济组织可申请重新发布公告或按本方法规定重新申请交易。（九）结果公示：成交确认后，交易机构应及时将交易结果在原信息发布渠道进行公示，委托方也同步在本社区公告栏公示，公示时间不少于7天。交易结果公示内容包括：1 .交易工程名称；2 .竞得人；3 .交易时间及成交价格；4 .公示期限；5 .投诉受理机构和联系方式。（+）合同签订：公示结束后5个工作日内，交易双方到交易机构签订交易合同，所签订的合同不得对交

11、易条件作实质性修改，并由交易机构审核。交易合同各提交一份给街道“三资”机构和交易机构备案。若在公示结束后5个工作日内，因竞得人的原因，没有与委托方签订合同的，或未按合同规定交付合同价款的，视为放弃交易，其交纳的交易保证金不予退回，并按交易规则的规定和有关法律规定承当相应的法律责任。（十一）资料归档：交易结束后，交易机构对每一宗集体资产交易工程的相关资料进行整理，装订成册，归档备案。并及时将交易资料报街道监察室备案。三、合同文本签订的要求（一）合同应由法人代表亲自签订。对方为自然人的，要在正式合同的骑缝处签名，并在签名上盖指模。签订各方要在合同上盖骑健章。（二）合同原件一式四份，签订双方各留存一

12、份，街道监察室备案存档一份，本单位财务人员留存一份作为收付款依据。（三）所有合同要使用区农林局标准的合同文本，主要条款需要修改时，要经街道司法所协助，报街道监察室备案。四、合同的转让、变更、续约（一）合同的转让：在原合同主要条款不变的情况下，经合同甲方（物业所属的单位）同意，该合同权利、义务可以转让，但在转让前，双方必须清理好原合同所涉及的债权、债务，并经街道监察室备案，方可办理转让手续并上传到“三资”平台。（二）合同的变更：合同条款原则上不允许变更，若因乙方提出变更条件确实合理，甲方（物业所属的单位）要组织召开社委会讨论，并提交股东大会或股东代表大会表决通过，方可进行变更，变更事项并报街道监

13、察室备案。未经正规程序而私自变更合同的，造成集体经济损失的，应由变更合同当事人承当责任，并要追回或赔偿集体经济损失；构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。（三）合同的续约：合同届满续约，必须按照合同签订的程序重新进行公开招投标，原承租方在同等条件下可优先续约。五、合同管理中的监督经济联合社、经济合作社的合同管理监督主要是指合同签订过程中监督和合同执行情况监督。合同签订过程中的监督重点在于交易过程监督，合同交易时，应由XX社区交易站按照规定提前3天（以告知书签发为准）通知邀请物业单位的村务监督委员会成员、局部股东或股东代表、街道监察室工作人员到场见证监督，XX社区交易站要认真履行职责，保证交易工作

14、公开、公平、公正进行。街道监察室全程监督指导社区交易站进行公开招投标。合同执行中的监督重点是由街道监察室对物业单位合同执行中对合同进行的转让、变更等情况的监督。监督方式主要是审查备案和催促物业单位按照程序进行民主表决。六、合同档案管理必须建立合同档案管理台账制度，指定专人负责，加强民主监督，标准合同档案，定期在公告栏公布合同台账。合同管理台账复印件报街道“三资”管理机构备案存查。终止或注销的合同资料保存期限应与会计档案的保存10年以上，重大合同保存时间20年。七、其他事项各单位在合同管理中，不得以权谋私、弄虚作假。如因合同问题引发纠纷或群体性上访等事件，或给农村集体经济组织造成经济损失的，将追

15、究相关负责人及相关责任人的党纪政纪责任；构成犯罪的，由司法机关追究其法律责任。第二节：集体经济组织的非经营性费产管理措施农村集体经济组织的非经营性资产是指不以营利为目的的经济联合社、经济合作社的资产。包括有形和无形资产2种。有形资产具体有公共道路、给水排污设施、供电设施、电讯网络设施、公共建设场所以及集体经济组织所属建筑外墙宣传功能等，无形资产主要有经济联合社、经济合作社以及所属单位名称的使用权、名誉权、商标等。一、有形非菅利性资产管理措施(一)公共道路管理经济联合社是村属公共道路的管理主体，负有管理、维护的责任。1.公共道路建设XX村内公共道路的建设统一纳入XX区市政交通建设范围，自行投资建设的公共道路产权归属建设投资方，使用权归公共所有。2.公共道路的管理权XX经济联合社对村属公共道路依法享有管理权。包括公共道路通行调度权、道路范围内的卫生整治权以及维护期间的道路封闭权等。(I)公共道路通行调度权当公共道路因交通事故或秩序、街边乱摆卖、车辆乱停放等情况影响到道路交通时，XX经济联合社有权进行道路交通指挥疏导、秩序维护和整治。(2)公共道路卫生整治权为维护公共道路和公共场所的卫生状况，对在公共道路上肆意倾倒垃圾废物的行为，XX经济联合社有权对其进行责令纠正。(3)公共道路的封闭权为搞好公共道路