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1、第一章报关与海关管理第一节报关一、报关俄念获关:建帮城出口IH1.r收发je人、进出第送,工具食食人、进出翁务鼻的所才人成妻儡外的代理人内海关办i1M、-J*运工具进出境手犊及关海关本季的过餐报捡、报检先于找关手续办理.、*,关地进出道州境军海关手美手运特工具、ti4.将S,进出境的途由JftJI1.*通关不同于报关,它殛包括海关的曲督管理等管理4程二、掖关范围一出。运工具:门能.车辆.航空器.M*;簧:一些轿货物,如通过电/、管道输送进出境的水、电等无形的货物,如附着在货品载体上的软件笃也属报关范国:一处出射T鼻1.行李物品.卸递物品和其他第品,*JUHk及,仪,用合理ItM力累_三、裁关的
2、分类和报关内容(-,按对象分为选工具1.关、货餐米关和Jt最关.运输工具报关:一出缰申厦建途工具申覆的定要内事.聂关内容主要是交摩奇美单证.物品报关:用合建数量是海关对速出境物品宜管的根本原则.即:所谓自用即旅客本人自用,馈蜡亲友而非国售、出租:所谓合理数量指限据施行目的、居留时间所规定的正常散量或者按照规定的免税数f.* -&绿色遁用于数量和价值舞不离过免税及、且拿国家事限物品红色I1.iue如发展写“进出竟*行聿务品申撤单导进行申薮.* 出口-iH耳“薮就单,小包件同Ht制出包不筌.* H身簿,寄的黄终双技照黄务来最关1.接报关目的分为分为进境最关、出境撤关.此外迁才装关氯关.八按报关实I
3、1.理最关、代理枫关-* m理W关:一出口1H收发/人或小瑛代为*己状关.1.13关单位与小具育点出口MT1.最关权* 生理技关:报关企业为圻甥的收发货人进行报关.报关企业必须荻5注S蜃记许可并且进彳:注号昼记,分为,接代理报关第同接代理1关.宜接代理报关以英托人的名又事关第发.直拉代理中.法律后杲直接停用于秋代理人事SftA间接代理报关:以最关金比白身名义最关第税事犊代理中,最美会成承*奥受托人火任.* 我国对进出境物品的代理最美人没有依殊要求,但迸出境货物的代理及关人则必劾是在海关注册登记的今关企业。第二节海关一、我国海关的性质与任务海关性质:1、海关是家行政机关,务院直属机构,片内对外代
4、表京行使行我现收海关是BU出境If翼机关IIf叁对H是所*出关境的遗工具、费物和物昌,实置务理的范B1.是进出关第及与之有关的活动.海关的JtIHrIMW*行改执法造动.2、关境:胤通二麦蟠史幽I二匆曲蝇I.包希蚀水.镣信和领空.O1.Mi1.21._M单/关爱*港、赛门和台、岁、金、4单关税区.无出境指的就是进出关境.(二)海关的任务海关,国攻机本任今:邕曾,住发,毋M和修海关国计。除了这四项根卒任务外,还包括:知识产杈海关行前匿走私嫌疑货物.甥吕的场所“两区”内商关彻关部门可直接行使“两区”外直属海关关长或者其授权的ItJ1.海关关长批准方可;当事人在场;当事人未到场.匏有见证人在场;不鱼
5、对公艮住所实越检会.乏私嫌疑人“两区”内每关物关部门可直接行使两区”外注:“苒区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规友地区.“授权包括一般性授权和一事一授权.3GH1.的品蔡别其今决性.M*:力办今海关手蒙,处在IMf状态的物、兔倘收:出入螳人J1.的证件、其他出入,夏曷WiHfi1.J1.*如果有证据,则不用.-It人.一时同2+2小廿.建法的夷科可以扣,*报、滞给金衽收权卷MMjm1.JtfiS1.1.M处及黄看交卖、先行交卖机工遗口3个月来申最帕;最许可,所有人申同敢旁的:依法扣、不宜长期保存的.直属海关关代虐其我权的索府海关关长方准黑定期限看未申最国又不宜长常保存的,量制扣数、交价舞做关
6、观板.应知不纳税,经直舄海关关长授权家属海关关长批准,扣冬行杳I1.灵卖座视皆心成其他It物非IbkftOMftUi1.1.1.itMMJa4fJ5M三货物或其他财产交价抵It罚款权.it甯不忌行火分决定而又不申*久忧二款起诉追时,保证会IMI、交价M*呈运工具柢歙,其他特殊行政强制:一一担保 火分担保:才走总嫌疑无法或不便扣的:走私集豪但中清允予放行威1MHD0的;taM1.kJWIAaK1.AMmItMIt 我收担保:第税人爆定期N内*1原视1(一其儡财之嫌臬的;我捉拿,准进出境、保税的. 关本,保:源鼻归类、条俳、类佚*丁单*、办今其包海关手续,要求先行旅行.5 .行我处分权:才遑其获关
7、J1.小私行为人的合、火分、讨停和取消费“权6 、H,、住用犬IMV适用范由:缉私:使用对我:走杈者和走私嫌疑人;使用条件:不能制服或者遭遇暴力连坡或年权权:一归类、工户地确认、许可遗用(三)海关版力行使岸即:(漆却盘1.JtAa)1 .合法原用:主体费格合法:法律标准为依4k(方法.手段、步索、时限等)发序合法:一切行政迨法主体*应承当相应的液体黄隹,_2 ,则:权力的行便以公干检、合理检为率%,以正义性力目标。为了臼由能景权舛合理运用.RIF的泱体也短,:行政F(行政/仪濯序)布甸法宣(行政诉*餐序)3、依法独立行使原则4 .依法受到保康KjI1.(四)海关权力的应督四、海关的管理体制与机
8、构正式以立法形式确立下来二)我关则:月外开款口舞、海关置管业务集中的地点(三海关的组纨机构:海关总署*直属海关、隶属海关.海关总署:下设广东分身,在上海和天津设立杵派员办本处,作为其派出机叫。直属海关:共有41个.除香港.澳门、台湾地区外.分布在全BI3Q个省,自治区、直辖市。直属海关实菰关区集中审单和?易统计京JI海关建造出境K1.F管理职总的松木执行单位,海关毋塞警察机构;9年设立.03年政总毋翼局,实行海关Jt号和公安事双宣导,以海关9导力主的体曼在广东设H广东分书终农局,.各立,海关设立分局。.五、报关与海关诧理海关业务改基的目标:座立“方I1.fJft业务I1.Jt1999年4J!中
9、华人艮共和B1.海关对企史实分类管理方法,*守法便利、动态管理、风险理、公开公平公正,的原耳,冬佥业设为A、B、C、D四种不同美剧的管理IbtJ第三节报关单位一、报关单位的饯念盘关里曲JIjHt看却的递出口收出发黄人靠邕关心tCt1.)实行注昼记If度(度先曾备海关行政许可海关要记备案),这是这关的美的条件.报关人员必先依法取得亚美密格.二、我关单位类型:海关法将报关单位划分为:途出色窝蛀MfAM太扭,一1,造出口黄物收发货人:具才见出口u上关取(境内贸易公司.外向型生产工厂、仓储型企业)*进出口收发货入外贸主营部门备案登记获得进出口经营权.在一界毅关权不如默/行政许可但要海关备案*未及将备案
10、,【但从小*1A住进出口活动的单位,花进出口费物R,电视共为收发It人(色计一青爱记、破界也*注曷妾记证典.才政案仅才7天).*XAftimfJIA2、报美企业:接受委托,实施直接代理我关或问候代理报关X境内)a.报关企业:候一关注看小记行政许可;海关注小量记b、报关企业有用类:*或量关企业T报关公司、报关行:代理最关企业一理我关的国际货物运输、国际船的代理企业,仅他R果1承运报关代理的属性与法律贵任撮关企业行R与麦任代理方式行RJm法律置任代理最关直控代理以委托人名义法律后果宜接作用于被代理人(交托人);泉美金业应承*福皮的法律责任.同柒代理以曹身名义,H为自己聂关杀体后果直接作用于代理人(
11、我美殳业);薮美企业承用收发人H己薮关的法IMt任.三、教关单位的注册登记,报关管理制度慨逑蠹关企业必Kir先被将(直J1.海关)注曷空记的行政许可,然后才健在当地海关注号昼记;递出口簧一收发费人直挂M所在地海关通过备索(备案)叱&备注s量记.-)货物收发,人注册程序:1 .所在地海关备案、注景垂记:原发收发货人注册登记证书2 .注册登记资将:(外贸资格)查记备案盘.企业拿更、营业执照、设务登记证、组织机构代号迁、限行开户证明:华位情况说明表、管理人员情况登记表(三报关企业的注册登记程序:1,获得直属海关的行政许可程序:关企业。,直海关行政许可.30日-当地海关办理变更收发货人工商变更30内当
12、地海关办理变更(2)变更本项:企业名称、企业性质.企业住所,法人负责人多变更2 .注钠:情形:丧失一号空记许可的;对外J*备案昼记表弟外投费企业班准证书失效的;丧失一立录贵任修力的,检工育法1空记*it清t北执JK的企业戊产、Mtt,自行故界象关权*分立肩府个以上着企业的I(六)关于报关企业的行政许可1 .蠹美企业注册记许可1.M凶!品上H美蚊)设立条件,a、境内法人黄若b、不少于150万的注号点会c、四.看关单位的行为规则:(1)自理报关单位(进出0货物收发货人):只一办理一单位进出口史的摄关业务可以自行看关也可委托报关.互爱地最美1.疑质抵关单处发加聋复关专用塞(最关地唯一).收发黄人要对D己的泉关具象关行为女法律竟任.日娓7日内向法j地海关薮合并交国蠹关J1.正,予以注未交回报关员汪的.必须有单位在国门时报为上登费申明作废,并注销(比对于报关员来说也是损失).(2)专业报关企业:1.只他在注知地海关轿区内办R报关的现;辖区内靠当地报关也在宜属海关备案并在极关地登立分文构;一关(肾直属关区)同样i仅设立分文机构,但中船印爪分文机构注IHHg许可并注册量记(在最关地直J1.海关).纸质报关单处票加叠1关专用率(报关也唯一)翁关R高职日起7日内向