DB61_T 1854-2024 生态保护红线评估调整技术规范.docx

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1、ICS91.020CCSP50陕西省市场监督管理局发布DB61陕西省地方标准DB61/T18542024生态保护红线评估调整技术规范Eco-environmenta1.COnSerVatiOnred1.ineseva1.uateandadjusttechnica1.specifications2Q24HB112024-07-02发布目次前言II引III1范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求I5工作组织26评估调整内容27评估调整程序3附录A（规范性）正面保刷清单5附录B（规莅性）分类型说整规则7附录C（资料性）生态保护红线评估调整技术报告大纲10参考文献19本文件按照GB/T1.1

2、-2020标也化工作导则第I部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草.请注意本文件的某些内容可能涉及学利.本文件的发布机构不承担识别专利的货任.本文件由陕西为自然倚源厅提出并H口.本文件起草单位：陕西省田空间勘测规划随陕西大湖科技股份有限公司、陕西延长石油（集团）有限货任公司.本文件主要起草人：邓南涛、李图、武落茬、陈利、李云、李辉、刘平立、石荣、王茏、朱小青、刘敬、起映秋、吁知、陈志伟、王国钊、同龌燕、杨勇、HI洪元、馀博、孙晓蓄、源步、吕养、计亦柄、程功、冯联刚、兆文侵、李佳须、帧愁妥、杨祥、贺格宏、龙杰、张旭旭.本文件由陕西省自然资源标准化委员会负责解修.本文件首次发布.联系信息如下1

3、冷位：陕西省国土空间勘测规划院电话：029-87851055地址，西安市碑林区雁塔北路100号一编:710054开展生态保护红线谡整评估IJV.全面分析生态保护红线划定结果.攒消矛盾冲突,提出优化调整也议.完善管控规则,指导生态保护红线评估调型1.作.确保生态功能不降低、面积不减少性质不改变,划定成果权成、科学、法治、可执行.为规范全窗生态保护红线评估询整的技术Ie求.制定了该标准.2020年11月25日.生态环境部批准发布了生态保护红线监管技术规范基础谓台（试行等七项标准,为国家环境保护标准.旨在指导和规莅生态保护红线监管工作，但.生态保护红线的划定特别是评估调祭工作为自然资源都牵头新开展的

4、近大业务工作，或至目前，国内外并没有生态保护红战评估调整相关技术标准的制怪订发布.因此本标准与现行的国家相关法律法规和强陋性标准不冲突.I1.1.生态保护红线评估调整技术规范1本文件设定了生态保护红线评估调胫的总体要求、I：作组织、评估四整内容评估调整程序的要求.本文件适用于生态保护红找评（占调整.2级范性引用文件本文件没有规范性引用文件，3术诏和定义下列术语和定义适用于本文件.3.1生利时稣出Eco-environaenta1.conservationred1.ines生态空间范围内兵行特殊重整生态功能、必很强制性严格保护的区域,通常包括具有重要水薇涵养、土物多样性雉护、水土保持、防风固沙、

5、海岸生态柩定等功能的生态功使重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境收感帕第区域.3.2生i会保护包线评估IMtEcbenvironaenta1.conservationred1.ineeva1.uationandadjustaent生态保护红线评估W整是曾对既有的生态保护红线划定中存在的若干何趣开展的优化I：作.3.3自然保护物Naturereserve自然保护地是由各级政府依法划定或确认.对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及共所承我的自然费源、生态功能和文化价假实施长期保护的砧域或海域.4总体要求4.1 应以维护生态功能、保障国家生态安全为导向.落实主体功能区战略.班点评估

6、前期生态保护红税划定存在的矛E冲突以及与其他控制税交叉重登情况，-1.2应统筹考虑自然生态整体性和系统性开展成果评估：充分利用各类呆新域础数据,采用球新用用的国土谒Ai成果.根据功能合理性进行统核定.4.3位结合国土空间规划编制、自然保护地也阳及功能分区优化调能、水久基本农田核实整改协同推进评估询整工作.I.I应统婷考虑经济社会发展与生态环境保护要求，处理评估识别的各类矛盾冲突,分批分类建立生态保护红线评估词整清侬.4.5生态保护红城应与自然保护地优化祝祭成果相衔接.5工作0iR5.1 制定评牯整工作方案方案内容包括：指导思想、工作目的、主要任务、工作计划，保障措施等.5.2 确定W机构评估调

7、整机构应具备以下能力：a）熟茬国家红找保护相关政策：b）具行相应的专业人才队伍IO具;开展评估调整所需的相关硬件、软件设符.5.3 蛆建专家咨询团队咨询专家应涵盖国土空间炒划、自然资源管理、生态环境保护等相关筑域，6坪估调St内容6.1 应划尽划6.1.1 与烫源环境承我能力和国土空间开发适宜性评价的生态保护王要性评价成果充分衔接，以生态功能极或要区域、生态环境极限底脆弱区域和具有潜在也要生态价值的区域为堪础，识别应划尽划范用.6.1.2 登加分析应划尽划的围。已变更建设用地、矿业权、人I：商品林、人I：草地、更大项目及基础设郎等数据，扣除Ift段冲突部分.6.1.3 应划尽划范题原则上全例纳

8、入生态保护红级：小于Ikm，的独立图施，原则上不纳入应划尽划范困；其它未纳入生态保护红浅范用的图斑，应说明原因并提供举证材料6.2 矛盾冲突处理1 .2.1应尊重历史和现实，以空间利用现状建立正面保留清单,保持生态功能的完整性.作必要不询整生态保护红线。清单具体要求见阴录A。6 .2.2对于生态保护红找内存在的耕地、永久煜本农田、建设用地、公拉林、人工商品林、人工草地、重大建设项目、基础设施.合法矿业权等各类矛盾冲突.可依法依规合理调出生态保护红线.但矛盾冲突范因较大、调出后对生态功能，生态系统完整性和连通性、生态保护红线格局造成明显影响的不予说祭“分类型调整煨则见附录B,6.3 边界不一致处

9、建6.3.1 应对生态保护红线边界早.梯齿状，与行政区边界不-致、空间倜移、河流等线性地物明显偏移变形、内都不规则天窗和缝眼等何鹿，以年度国土变更调直成果、自然保护区边界为掂础，正新勾绘、,偏.6.3.2 生态保护红线抱围边界应以山脉、河源、地教林元、m被等自然边界进行询整.0661,T1884_2UH.4薛小BB三H应将面机小于IkN的种小图1删除,涉及正要物种栖息地或箕他正要生态保护地、与原生态保护红线相连的砰小图里，可予以保身.7评估,整程序7.1 资料收编费料收集应包含但不限于以下内容：a）已育生态保护红线划定成果：b）永久基本农田划定成果：C）全国国土调修成果：山生态保护红践范国内涉

10、及已建拟建项目设施：e）矿业权数据；0自然货谣管理专遮数据：Q相关规划数据：h）生态参数数据：i）史星城将影像数据.7.2 分析费科分析应包括以F几个方面：a）分析识别资料的来源及有效性：b）分析判断生态保护红陵与山脉、河波等自然地匏单元的边界致性：O分析未纳入应划尽划范围的极血要、极般礴脆弱区域，儒严格保护区域（如田家萩林公股，湿地公园.国家级公益林等）的应划尽划情况Id）分析生态保护红线与永久基本农H1.、拼地、人工商品林、城M村及工矿用施、合法采矿权与探矿权、近人项H及期加设施、相关规划等数据的矛后冲突情况.7.37.3.1应将用新年度变更调查数据成果、永久范本农田、城镇开发边界、人工商

11、品林,犷业权等数据与已有生态保护红线成果数据进行叠加分析，提取冲突图现.7.3.2应将生态功能板里要区域、生态环境极收感脆弱区域、其他生要生态格局或具有潜在重要生态价慎区域、禁止开发区域和其他保护地。已有生态保护红线成果进行免加分析.识别未划入图斑并明ft未划入图理味闪.7.3.3应对记录的数抠问IS进行分类统计里点统计问邂图斑的类型、面积比例、空间分布等,分析判断产生的问题原因，提出优化调祭建议。7.4 KitMW7.4.1 应以遥感影像为基础，对7.3雁理的问题逐图斑对比分析，彬成实地踏勘工作底图。7.4.2 应重点核实冲突规模较大、空间分布较为型中的区域（H庄、水久基本农田、建设用地、陶

12、划尽划区域、T业权、人工商品林）。7.4.3 陶对存疑的举证材料进行核杳.7.5 AJMM7.5.1 编制生态保护红线评估的整报告，包括但不限于以下文档，技术报告提纲参见附录Ca）技术设计报告：b）技术报告：C）工作报告：d）其他相关资料.7.5.27.5.2.1 ft*M坐标系应乘用2000国家大地坐标系，高程基准应采用1985国家高程基准.7.5.2.2 数据格式应采用基础地理信息数据格式（3b格式）。7.5.23精度要求在新建要素类时，XY分辨率默认是小数点后8个0,为JM少误差，应将小数点后的。设黄成11位。附录A（M%tt）正保清单*V1正保清单区域正面沾足力然保护地核心保护区管炉巡

13、护，保护执法等管理活动,经批准的科学研究货源调百以及必要:的科研监测保护和IW灾M灾收灾应急抢险救援等.I.闪病虫由、外来物种入侵、锥势主要保护对象生存环境等特殊情况,匿批准可以开网生态修更工程、物种盛用入、增地放流.病科动植物容人工干预括施.2.根据保护对象不同允许存在差别化人为活动r保护时象柄地*见食地与人类农业生产生活息相关的自然保护区，经科学寿佑.在不影响主要保护M软牛存、繁衍的前提下,允许当地居民从事正常.的生产、生活等话动.保留一定致的耕地允许开展耕种、涌激活动，但应禁止使用花告农药I保护对象为水生4:物候弓的自然保妒K,应科学划定航行K域,航行陆船实行合理的H1.i4、取航、低味

14、在、禁鸣、禁排着FR,柒止过驳作业.合理选择航道养护方式,确保保护对较安至I砂保护财象为迁徙*iWSf1.f.第11野生动物的自然保护区,在野生动物件栖息夕也可以适度开展不影响白热保炉K生态功能的人为活动，保护对象位于地下的自然适选类自然保护区，可以进度开展不彬第地F遗斑保护的人为活动3.暂时不能嫩迁的麽住居民.可以有过洪期.过救期内在不犷大现行让设用地和耕地规模的情兄下.允许修缮生产生活以及俟水设胞.保t生活必需的少嫉种机牧牧捕捞、养殖等活动.1.已为合法线性延Hi设施和供水等涉及民生的延U1.设施的运行和维护.以及批准采取倭道或桥梁等方式（地面或水面无侬笊设施）方越成得越的我性基础设施（如

15、I引我济渭一期工程、二期及三期输配水工程、水上保持治理及值M1.点、水生态蛭乂、江河治理、水早灾害防和、城乡供水小点灌缚项日，水源油界X.必要的航道M础设Miit设、河流控朝、河道郎治等项H的运行、维护、改扩建等活动。5.已依法设立的铀矿厂业权助衣开果：已侬法设立的油气探&叔勘Ifi活动：已侬法设立的小泉水、地姓采矿权不V大生产址K1.不新增牛.产校族.到期而有序祖出I其他矿业权停止助范开采活动.6.三调现状为科地的永久基本农山.不再按照永久战本找IH管理，按照一般耕地管理，逐步有序代为生态用地.7.人工商丛林,其拓条件的地方政府通过收买.租货和好换.逐步有序，号为公益林.8,草原放牧，原则上实行禁牧,维止徐独草原Hi把,己仃眼栏逐步拆除，在严格落实1.1.S平常制境亵求的前提E允许朦住居民在所承包草I5U:动慢放牧,防止招牧改牧.生态保护红线内除自然保护批核心保护区外其它区域I.自然保护地核心保妒区允许开屎的人为活动.2.除住居民M木生产生活活动.包括I零