安全经济学——绪论.ppt

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1、 安全经济学安全经济学是安全科学与经济学的是安全科学与经济学的交叉，是一门新兴的学科交叉，是一门新兴的学科 安全经济学安全经济学是安全科学学科体系中是安全科学学科体系中重要且具有现实价值的子学科重要且具有现实价值的子学科 安全经济学安全经济学是公共安全管理专业是公共安全管理专业重要的专业选修课重要的专业选修课 讲授安全经济的基本理论体系与基本框讲授安全经济的基本理论体系与基本框架架 目的在于使安全工程与安全管理专业的目的在于使安全工程与安全管理专业的学生树立现代安全经济理念，掌握安全学生树立现代安全经济理念，掌握安全经济学理论和事故损失的基本分析方法经济学理论和事故损失的基本分析方法，学会控制

2、安全成本和进行企业安全生，学会控制安全成本和进行企业安全生产管理。产管理。 学时学时 30（授课）（授课）+2（辅导）（辅导） 考试方式考试方式 待定待定 教材教材 罗云：罗云：安全经济学安全经济学，中国劳动社会保障，中国劳动社会保障出版社，出版社，2007. 替代教材替代教材 罗云：罗云：安全经济学安全经济学，化学工业出版社，化学工业出版社，2004. 听讲笔记 思考提问讨论 写作业 阅读参考资料 第一章：绪论（第一章：绪论（2学时）学时） 第二章：安全经济学概述第二章：安全经济学概述 （2学时）学时） 第三章：安全经济学的基本理论（第三章：安全经济学的基本理论（2学时）学时） 第四章：安全

3、经济统计（第四章：安全经济统计（2学时）学时） 第五章：安全价值工程方法第五章：安全价值工程方法 （2学时）学时） 第六章：安全投资理论与技术（第六章：安全投资理论与技术（4学时）学时） 第七章：事故经济损失分析理论与计算方法（第七章：事故经济损失分析理论与计算方法（4学时）学时） 第八章：事故非价值因素损失的分析理论与计算第八章：事故非价值因素损失的分析理论与计算方法（方法（4学时）学时） 第九章：安全经济贡献率分析与评价（第九章：安全经济贡献率分析与评价（2学时）学时） 第十章：安全经济效益分析（第十章：安全经济效益分析（2学时）学时） 第十一章：安全经济管理（第十一章：安全经济管理（4学

4、时）学时）姚庆国：姚庆国：“安全经济学基本问题综述安全经济学基本问题综述”，山东社会科学，山东社会科学，2004/12罗云：罗云：“安全科学理论体系的发展及趋势探讨安全科学理论体系的发展及趋势探讨”，兵工安全技术兵工安全技术，1999/03于维英：于维英：“论安全里的经济学论安全里的经济学”，劳动保护科学技术劳动保护科学技术，1999/06李红霞：李红霞：“安全之经济学分析安全之经济学分析”，西安科技学院学报西安科技学院学报，1997/03左东红：左东红：“关于安全经济学的分析与探讨关于安全经济学的分析与探讨”，中国安全科学学报中国安全科学学报，1994/03 内容提要：内容提要： 第一节：安

5、全生产与社会发展的关系；第一节：安全生产与社会发展的关系； 第二节：安全生产与经济发展的关系；第二节：安全生产与经济发展的关系； 第三节：安全经济学哲学辩证思考方法和原则第三节：安全经济学哲学辩证思考方法和原则 安全生产的意义（1）保护和发展生产力的基本条件）保护和发展生产力的基本条件 ；（2）社会文明与进步的重要标志）社会文明与进步的重要标志（3）对于维护国家安全，保持社会稳定，实现经济的）对于维护国家安全，保持社会稳定，实现经济的可持续发展等，都具有重要的现实意义可持续发展等，都具有重要的现实意义 一、安全生产与社会安全一、安全生产与社会安全安全生产是社会安定、团结的重要内容和基本保证安全

6、生产是社会安定、团结的重要内容和基本保证安全生产状况是一个国家经济发展和社会文明程度的安全生产状况是一个国家经济发展和社会文明程度的反映。反映。安全生产劳动者权益得到保证对社会制度满意社会安定团结非安全生产劳动者权益得不到保证对社会制度不满意罢工、游行社会秩序混乱二、安全生产与国家和政府形象二、安全生产与国家和政府形象如果特大安全事故不断发生、职业病发病率过高，将有损国家和政府形象。前苏联1986年4月26日凌晨发生切尔诺贝利核电站事故直到5月6日，真理报才刊登了第一份有关这一事故的详细报道。但是这份报道没有说出大火所产生的放射量以及伤亡人数。5月14日，前苏联领导人戈尔巴乔夫第一次公开谈到了

7、切尔诺贝利核灾难。前苏联政府在处理切尔诺贝利核事故上不透明的做法受到了国际社会、特别是欧洲国家的严厉批评。东欧国家和邻国因前苏联未及时通报灾情，使得原本紧张的关系加剧。国际社会对前苏联核技术的信任大大降低，加之西方媒体大量夸大的报道，使前苏联的声誉受到空前打击。 是前苏联解体的一个间接因素； 我国各类可控制和预防的安全事故的频繁发生，导致民众对地方政府的质疑和不信任； 如河南登封“9.21新丰事故” ，造成37人死亡 政府应急救援不力，公众对地方政府与地方政府官员产生了愤恨情绪，影响了党和政府在人民心目中的形象发达国家对中国在劳动条件改善方面的投入不够采取指责、抵制和批评的态度。发达国家认为，

8、发展中国家出口的产品之所以有竞争力，是因为它们在劳动条件改善方面投入不足，节省了成本，这种“不公平”是不能接受的，要对这些国家施加压力，限制他们的产品出口如北美和欧洲都在自由贸易区协议中规定：只有采取同一劳动安全标准的国家和地区才有资格参在贸易区从事国际贸易活动是对一个国家和政府国际形象的否定和打击 奴役童工的武汉黑心棉工厂奴役童工的武汉黑心棉工厂工人们的身体是不能承受如此恶劣环境的摧残！ 三、安全生产与全面建设小康社会三、安全生产与全面建设小康社会 党的十六大报告明确提出，到党的十六大报告明确提出，到21 21世纪的第二个世纪的第二个十年，努力实现惠及十几亿人口的更高水平十年，努力实现惠及十

9、几亿人口的更高水平的小康社会。的小康社会。 民众是建设小康社会的主体，也是享受全面民众是建设小康社会的主体，也是享受全面建设小康社会成果的主体。建设小康社会成果的主体。 安全生产的状况一定程度上决定着民众对生安全生产的状况一定程度上决定着民众对生产的热情、劳动投入和生产绩效，进而影响产的热情、劳动投入和生产绩效，进而影响着全面小康社会实现的水平和进度。着全面小康社会实现的水平和进度。 全面建设小康社会，不仅仅反映在经济和消费指标上，全面建设小康社会，不仅仅反映在经济和消费指标上，“全面全面”的内涵还包括社会协调安定、人民生活安康、的内涵还包括社会协调安定、人民生活安康、企业安全生产、人民生命安

10、全健康等。企业安全生产、人民生命安全健康等。 树立树立“大安全观大安全观”，包括社会公共安全、社区消防安全，包括社会公共安全、社区消防安全、交通运输安全、企业生产安全、家庭生活安定和睦等、交通运输安全、企业生产安全、家庭生活安定和睦等。 震惊中外的山西黑砖窑案，拷问着我们震惊中外的山西黑砖窑案，拷问着我们要建立什么样的小康社会！要建立什么样的小康社会！姓名姓名年龄年龄住址住址姓名姓名年龄年龄住址住址申海军38岁河南灵宝陈成功14岁平顶山市汝州市李耀锴18岁巩义市李不韦19岁安阳市林州市冯建伟22岁洛阳市陈幸福18岁郑州市荥阳 (痴呆傻)张银鑫20岁郑州市巩义王锡明18岁陕西省安康市王 孟18岁

11、陕西省临潼庞飞虎20岁陕西省咸阳陈小军25岁陕西省汉中王自靠(痴呆傻)赵二宝陕西省渭南市牛小鹏35岁陕西省商渭市水道宇湖北枣阳市杨高峰湖北(痴呆傻)杨福林甘肃利县肖卫东重庆西阳县康怀新22岁四川广元市邓建军39岁四川南充县温福宽四川安阳县 (痴呆傻)许海洋安徽宿县周学贺22岁安徽阜阳庞连训43岁江苏省丰县盛在全58岁江苏省丰县姚树昌54岁新疆伊宁市阿的利20岁新疆自治区卫大宝云南省(痴呆傻)姚明艳河北省(痴呆傻)严金宝18岁山西省永济市张三平山西省侯马 (痴呆傻)利益分配中的利益分配中的“潜规则潜规则”腐蚀着本来善良的人性，也腐蚀着本来善良的人性，也使在安全的生产环境中工作成为底层劳动者的奢望

12、！使在安全的生产环境中工作成为底层劳动者的奢望！ 人贩子：介绍一个未成年黑工，可得介绍费人贩子：介绍一个未成年黑工，可得介绍费400500元。元。 窑主：每出窑主：每出1万块砖，窑厂主万块砖，窑厂主支付包工头支付包工头360元。元。 国民经济和社会发展第十一个五年规国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要划纲要已经把亿元已经把亿元GDPGDP生产安全事故生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率四项指标纳入了率、百万吨煤炭死亡率四项指标纳入了国家统计指标体系国家统计指标体

13、系一、基于一、基于“成本成本收益收益”理念的安全投入理念的安全投入工业化早期，人们对安全与健康问题的认识大多基于工业化早期，人们对安全与健康问题的认识大多基于人道主义的考虑，对遭受伤害的企业和个人仅仅持同人道主义的考虑，对遭受伤害的企业和个人仅仅持同情态度。并认为工人伤亡仅仅是赔偿医疗费用和浪费情态度。并认为工人伤亡仅仅是赔偿医疗费用和浪费工作时间而已。工作时间而已。企业家最希望的结果是，在改善劳动条件的同时，必企业家最希望的结果是，在改善劳动条件的同时，必须有更大的利润产生。安全收益安全投入须有更大的利润产生。安全收益安全投入在安全投入过程中，企业家一般只考虑企业本身显性在安全投入过程中，企

14、业家一般只考虑企业本身显性的、内部的经济收益。的、内部的经济收益。 企业安全投入的收益是多元的：企业安全投入的收益是多元的： （1 1）显性收益和隐性收益并存；）显性收益和隐性收益并存； （2 2）经济收益和社会收益并存；）经济收益和社会收益并存； （3 3）内部收益和外部收益并存。）内部收益和外部收益并存。发生安全事故时，企业承担的安全费用也是多元的：发生安全事故时，企业承担的安全费用也是多元的：（1）人身伤亡所支付费用）人身伤亡所支付费用（医疗护理费、补助救济费、丧葬（医疗护理费、补助救济费、丧葬抚恤费、工人歇工工资）抚恤费、工人歇工工资）（2）善后处理费）善后处理费（事务性费用、现场抢救

15、费、清理现场费、事（事务性费用、现场抢救费、清理现场费、事故罚款）故罚款）（3）财产损失费）财产损失费（固定资产损失、流动资产损失）（固定资产损失、流动资产损失）（4）停产减产损失价值）停产减产损失价值（5）工作损失价值）工作损失价值（6）资源损失价值）资源损失价值（7）处理环境污染费用）处理环境污染费用（排污费、治理费、赔偿费）（排污费、治理费、赔偿费）（8）补充新工人培训费）补充新工人培训费（9）工人怠工或罢工可能带来的损失）工人怠工或罢工可能带来的损失对于事故受害者来说，事故所造成的永久性伤害，诸对于事故受害者来说，事故所造成的永久性伤害，诸如肢体残缺、失明、丑陋的疤痕或毁容、智力衰退等

16、如肢体残缺、失明、丑陋的疤痕或毁容、智力衰退等，会带来精神折磨、焦虑不安等，这些是无法用金钱，会带来精神折磨、焦虑不安等，这些是无法用金钱来衡量的。来衡量的。对于整个国家和社会来说，安全事故所造成的对政府对于整个国家和社会来说，安全事故所造成的对政府的不信任、环境污染、社会动荡等，也很难用安全投的不信任、环境污染、社会动荡等，也很难用安全投入的有价格的费用数量来衡量。入的有价格的费用数量来衡量。在进行安全投入时，必须树立全面的在进行安全投入时，必须树立全面的“成本成本收收益益”理念，综合衡量安全投入的整体收益。理念，综合衡量安全投入的整体收益。 二、安全生产与社会经济发展二、安全生产与社会经济发展 伤亡事故的发生概率及其严重程度与经伤亡事故的发生概率及其严重程度与经济发展周期的变化是一致的济发展周期的变化是一致的： （1 1）经济萧条时期）经济萧条时期 （2 2）充分就业时期）充分就业时期 2020世纪世纪7070年代以来，发达国家的职业伤害事年代以来，发达国家的职业伤害事故呈稳步下降趋势。如日本在故呈稳步下降趋势。如日本在1975-19851975-1985年间年间，职业伤害事故死亡