云南农业市场化面临的主要问题及对策研究.docx

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1、云南农业市场化面临的主要问题及对策探讨云南农业市场化面临的主要问题及对策探讨云南农业市场化面临的主要问题及对策探讨摘要：云南农业的基本特征是自给自足型的口粮农业。所谓口粮农业是指农业以粮食生产为主，目的是满意温饱。这是一种自给自足的小生产农业，小而全的生产自然排斥对外部市场的依靠，其结果是造成农业生产经营的市场边缘化，即农业生产远离市场。口粮农业是云南农业市场化发展的最大障碍。关键词：口粮农业；农业市场化；市场自20世纪跋90年头以来，云南省粮食播种面积在总装耕地面积中的比例始终维持在70%左右蟒。XX年，粮食播种面枳比重仍旧高达外污，1978XX年，粮食播种面积比重拐年均下降不到1个百分点，

2、说明农户生产疥的主要目的还是为了满意温饱.从产值来锡看，1952XX年种植业产值占农业射总产值的比重从70%降到斩55年间口仅卜降了个百分点。改革开放30年来，口云南省农业生产结构基本格局并没有发生洌质的变更，口粮农业根深蒂固。云南庙省农业长期以来形成的这种以粮食生产为聊主的口粮农业格局，有其深刻的经济导和政策背景。一、云南农业市场化发展闯的基本特征口粮农业及形成缘由第一，口粮农业是H然经济和传统农谜业的产物。云南远离东部发达省区，长期税交通不便，使其农业发展一起先就带有较强的封闭性和相对独立性，农业虽然经过畋改革开放30年的发展，但传统农业的本质没有发生根本性变更。在传统农业下生荥产力水平低

3、，农户人均产出水平低，低效莹率的农业生产不行能有较多的农产品进入Q市场，农户现金收入少。因而农户只能倾X其几乎全部生产要素，采纳自己生产口粮啜自己消费的生产方式来取代粮食的市场交易，而把极低的现金收入用于市场交易，鳏换取自己不能生产的非农产品和服务1同时，由于现金收入少，农户不行能衣增加现代生产要索投入,生产力水平难以溢提高。其次，口粮农业是城乡分别的产骈物。新中国成立后，实行了高度集中的计酣划体制，严格划分吃商品粮的城镇人口和不吃商品粮的农业人口，并严格限制农业奋人口流淌。在农村，国家不担当农夫的口嗨粮供应，同时集市贸易和区域贸易被严格建禁止。这样农户既不能从国家那里获得口魏粮供应，也不能从

4、市场上购买粮食，农户只能自己种粮，再加上农业生产力水平低下,强化了农户的口粮H种倾向。改革开奢放后，虽然高度支配经济体制已不复存在紧，但由于农业生产的路径依竟2配以及农业生产力水平没有得到根本提高，油农户不愿、也不行能挤出更多的生产要素补从事非粮生产，农户依旧保持口粮H种倾缰InJo同时单个农户缺乏抵挡市场风险的能力，厌恶风险的本能，确定了农户在进行暄独立自主的生产经营决策时，必需首先考缗虑自己的生存问题，所以在总体上，云南鲫农业依旧是口粮农业。第三，强乡调生产满意温饱不仅是农户的生产经营（17）的目标，也是各级农业部门长期强调的基本要求，其结果是忽视了市场，形成了云质南农业的口粮特征。解放初

5、，为了国芭家平安和社会稳定，中心提出了以粮为泛纲的农业发展方针，并通过指令性支配谆规定粮食作物种植面积，这一政策客观上桃形成了单一的以粮食为主的生产模式，传翻统生产模式下的口粮农业被进一步强化。括改革开放后，从以粮为纲变为决不夷放松粮食生产，主动发展多种经营，其蛇粮食自给闩足的中心没有变，即要让农业卜生产资源首先和主要地用于粮食生产，在有剩余的状况下，再发展非粮产业，这样蜴的政策导向使得农业就是粮食生产的观念空在农村干部群众中根深蒂固，时至今日仍成为部分干部群众思想中一种僵化的思维孚模式。口粮农业下，农户首先耗用大驻量资源，以满意自给性消费所须要的产品阻，剩余资源的商品性收益在很大程度上取唉决

6、于农产品剩余量的大小以及价格是否划此算，这一点确定了农户之间的生产结构大藻体雷同，因而不同的农户之间根本不行能冷有农业产业内的社会分工产生，而农业产簇业化的发展是从专业化生产起先的，没有专业化分工、农业市场化将无法实现3蛭最终，剩余劳动力转移缓慢阻碍生需产力水平提高也是形成口粮农业的重要原浚因。依据刘易斯拉尼斯费景汉提出的二元结构理论，在发展中国家的农业从臼图给足的口粮模式向市场化模式的转变进遢程中，农业生产力是确定性因素，不断提跟高的生产力既是从传统二元结构转向现代一元结构的结果，同时又是促成这一转变婆的根本动因4。对农业生产而言，在笨耕地资源稀缺的约束下，提高生产力的主攘要途径是在增加现代

7、生产要素投入的同时锅，加快剩余劳动力转移等。发展中国家的淙实践表明，假如农业剩余劳动力转移迟缓炎IJ甚至受到阻碍，剩余劳动力的不断积累将丕F1.然排斥现代生产要素的扩大投入，最终将导致农业生产力发展迟缓甚至面临增长的极限。二、云南农业市场化发展的对策建议变更口粮农业模式口粮玄农业下家庭消费最大化生产目标能使农户吃饱，但不能使农户整体致富，要使农蝴户真正摆脱收入的恶性循环，家庭生产经渝营目标应转向实现收益最大化，即依据市诽场状况来调整家庭生产要素配置。但小农仗经济思想根深蒂固和长期不合理的政策导启向，使得广袤的农户不仅市场意识不强而嘀且缺乏市场经济学问和阅历，农户在市场洲面前，经常显得无所适从5

8、。政鹃府在这一方面应主动发挥引导作用，促使蒸农户转变家庭经营目标和资源配置模式，戒这一工作的关键是要引导农户进入市场。将以市场为导向，加快产品结构调整随7者我省农产品由卖方市场转向买方市场，芈市场对农产品的品种和质量提出更高要求，优质农产品相对不足，使得农业生产效3：益低下，不仅严峻制约了农业的自身积累稹6,还使得农业的市场贡献逐步萎缩眦。因而，应以增加农户收入为目标，主动H进行农产品结构调整。首先要变更农产品瞄品种较为单一的状况，努力实现农产品品蜗种的多元化。以市场为导向，调整农村产业结构农村三次产业中，二、三产业鸨增加值比重低，大部分农产品处于原料型初级产品。多数农村的第三产业基本上是传统

9、商业、旅游及相关服务业。全省乡镇领企业少、小、科技及管理水平低，边疆及潇大部分山区基本上没有非农产业。而另一锹方面，我省民族众多，其传统食品和手工染业品种类繁多且各具特色，具有广袤的市货场和创汇潜力。因而，政府应激励农村、龙特殊是民族贫困山区广泛地发展民族传统T食品加工业和手工业，即介于一、二产业版之间的产业,以适应多元化的市场需求，从而加速农业劳动力向非农产业的转移以增加农户收入。加速农业中介组织嘏体系的建设农业中介组织体系是沟通农具户小生产与社会化大生产之间的桥梁和纽筌带，它是联结农户与市场、为农夫和农村方经济发展供应各种服务并具有法人性质的聒经济组织集合7。对云南这样一个农嵋业市场化程度

10、较低，远离国内主要市场，翘但同时乂具有生物多样性资源的农业大省1.来讲，更须要通过各类中介组织将云南的箴特色农业生产与国内国际市场对接起来。夹当前，针对我省农户交通不便，信息不畅癌，抗风险程度低等特点，建立或扶持能代鲫表农夫利益的中介组织，可考虑以下几种狂形式：一是支持和发展个体运销大户。在我省城乡结合部、交通沿线和经济发达地狩区，组织一批农夫立足本土,专业从事农掠产品的加工、运销。政府应建立健全相应总法规，使他们成为具有法人资格的营销实体，增加他们自我积累H我发展的实力。碧二是引导农户开展多种形式的联合和合作悲，如在自愿的基础之上组织生产合作小组O,几户或十几户农户联合，从生产支配、浦贷款、

11、购种、买肥到推销产品都统一行动辆，只是耕作时分户管理，产品销售后按平均均价格与组员结算，组员之间风险共担，利益共享。三是加速民间组织，如各农业专业协会或探讨会的职能转换，开拓市场缈，为农户供应产前、产中、产后服务。四递是建立配送中心，它一头连着生产基地，鳗干脆取得货源，另一头连着供应连锁店或矮便民店，形成产、供、销一条龙，可以提高组织规模效益。建立健全劳动力嗫市场，加速劳动力向非农产业转移大量Ifi的农业剩余劳动力集积在农村使现代农业折生产要素投入的成本与机会成本加大，阻打碍农业生产技术进步，抑制生产力水平提颤高，最终影响农户收入的增长。近年来，熨我省农业劳动力转出比例下降，其重要原瞧因就是我

12、省尚未建立建全农村劳动力市场镰.培育劳动力市场，首先要增加市场硬什件建设方面的投资，改善劳动力流淌的条件。同时，为削减劳动力流淌的盲目性，可由省政府牵头建立省内城乡联网、省际应联网的劳动力信息网络和劳动力市场，有褚组织地支配我省农业剩余劳动力在省内外渣的转移和流淌，这一方面为农业劳动力转移创建更多收入机会，另一方面为转入地音区供应廉价劳动力。培育劳动力市场的关蕤键是政府拆除各种限制劳动力流淌的樊篱,这就要求改革旧体制下的用工制度，广椅开就业门路，更多地吸纳农村劳动力就业锭8：最终，政府应制订有关法规，加酰强对劳动力市场的管理，激励和引导农村谪剩余劳动力向非农产业转移和地区间有序瓷流淌，发展多种

13、就业形式，形成用人单位鞍和劳动者双向选择的合理流淌的就业机制锹和多种形式的劳动力市场。参考文献：1美西奥多舒尔茨.经济增长与农业M.郭熙保，周开年,译.北僧京:北京经济学院出版社，1991：6第2.2美安格斯麦迪森，等播.中国经济的长远将来M.楚序平，讼吴湘松,译.北京:新华出版社，1999：112T13.3美罗伯特J.巴罗,哈维尔萨拉伊马丁.经烟济增长M.何晖,刘明兴,译.北京氐:中国社会科学出版社,2000：16滂.4美杰拉尔迈耶,达德利密西尔斯.发展经济学国.谭崇台，梁晓滨,等,译.北京:经济科学出版社帕,1988：58.5温铁军.中带国农村基本经济制度探讨M.北京：于中国经济出版社,2000：78.6李周.21世纪的中国农村可持续发淑展V.北京：社会科学文献出版社，闵2000：22.7张晓山，等.奈联结农户与市场中国农夫中介组织探裙究M.北京:中国社会科学出版社,骈2002:2北24.8王小鲁中国经济增长的可持续性M.北京术：经济科学出版社,2000：86.