农村供水应急预案.docx

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1、农村供水应急预案一、总则（一）编制目的指导全镇农村供水应急工作，建立健全农村供水应急机制，正确应对和高效处置农村供水突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据水法、传染病防治法、水污染防治法、国家突发公共事件总体应急预案、关于加强饮用水安全保障工作的通知、取水许可制度实施办法等相关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于范围内农村饮用水应急的预防和应急处置。突发性事件包括：1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。2 .饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、

2、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。3 .地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。4 .地质变迁导致供水工程水源枯竭。5 .因人为破坏导致供水安全突发事件。（四）原则1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。2.统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下、在县水利局的技术指导下、在县农村供水应急指挥部统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据

3、突发水源事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。3.统筹安排，分工合作。以村、社区为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作,处理好日常业务和应急工作的关系。镇政府水务站视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥部应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。二、农村饮水现状农村供水工程共262处，农村供水总人口31960人。集中式供水工程81处，受益人口29986人。其中，千吨万人集中式供水工程工程1处，受益人口1

4、2309人；千人以下集中式供水工程80处，受益人口18927人。分散式供水工程181处，受益人口724人。三、突发事件等级划分按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：1级（重大）、n级（较大）、m级（一般）。1.1级（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）。（2）因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。（3）因自然灾害或人为破坏造成农

5、村100O人以上的突发性停水事件。2. 级（较大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里范围内找不到替代水源。(2)因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。(3)因自然灾害或人为破坏造成农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。3. 级(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：(1)因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇300人以下，2公里范围

6、内找不到替代水源。(2)因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。(3)因自然灾害或人为破坏造成农村300人以下的突发性停水事件。1.启用村庄周边的农用井或各村辖区内企业的自备井临时解决水源。2 .可利用邻村的机井或管网的水源，用送水车送水或接临时管道供水。四、防止水源污染保障措施1.井口要高于地面05米以上，在井口周围20米内不能修建厕所和堆放有污染的物体和液体。2.运行单位要加强安全管理，采取措施防止人为造成水质污染。3 .各级应急指挥部应经常对供水站的管理环节和设施进行检查，发现问题及时整改。4 .加大在各村水法律、法规的宣传力度，特别是地下水资源的相关法规和保护知识的宣传，

7、加强对村工作人员水法律、法规的培训，加大对私打井和乱采地下水资源等违法行为的监察执法力度，在各村公开举报电话，建立快速反应机制。五、应急预案体系农村供水安全应急预案体系分为三级：（一）全镇应急预案：镇水务站负责编制完成全镇农村供水应急预案。（二）村应急预案：村委员负责编制完成本辖区内供水安全应急预案，报县水利局备案。六、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立农村供水应急指挥部，负责领导、组织和协调农村水源突发事件的应急工作，由镇政府镇长任指挥长，曹茂根、黎爱民任副指挥长，镇水务站长、各村、社区书记为指挥部成员。（二）办事机构一一镇农村供水应急指挥部办公室镇农村供水应急指挥部办公室设在镇水务站

8、，水务站主要负责镇农村供水应急指挥部的日常工作；协调联络镇农村供水应急指挥部和县水利局；遇水源突发事件时，及时了解情况，向镇农村供水应急指挥部报告并提出处理意见；按照镇农村供水应急指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实农村供水突发事件的应急工作。(三)职责分工镇农村供水应急指挥部职责1 .贯彻落实各级政府有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。2 .及时了解掌握农村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要及时向上级相关部门报告事故情况和应急措施。3 .审定全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。4 .在应急响应时，负责协调派出所、水务站、环保办、镇卫生院

9、等相关部门开展应急救援工作。5 .负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。七、预防和预警(一)监控机构镇农村供水应急指挥部办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故值班电话：，多渠道获取镇辖区范围内农村供水相关信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇农村供水应急指挥部及上级农村供水应急机构报告。（二）监测信息1 .旱情信息2 .水污染信息3 .供水工程信息供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打值班电话向上一级应急领导机构报告。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时

10、难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。八、应急响应（一）总体要求出现供水安全事件，供水单位应在1小时内向上一级供水安全应急机构和当地政府报告，并先期进行处理；各级供水安全应急机构在获取信息后，应在1小时内向上一级供水安全应急机构和当地政府报告。（二）应急处理当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。1 .抢险救灾在镇农村供水应急指挥部的统一指挥调度下，有关人员应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。2 .医疗救护事

11、故发生地应急机构要配合镇政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照突发公共卫生事件应急预案执行。3 .社会力量动员与参与出现应急事件后，各村、社区农村供水应急小组应发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。4 .信息发布突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。5 .应急结束当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，镇应急指挥部可宣布应急结束。并协助各村、社区进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。九、应急保障（一）组织保障各村、社区要尽快成立农村供水应急

12、小组，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商,从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。（二）通信与信息保障各村、社区农村供水应急小组要设立专门的值班电话,安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。（三）抢险队伍保障镇武装部负责制订重、特大水源突发事件抢险队伍保障预案，以各村、社区的基干民兵为骨干力量组建抢险突击队,作为重、特大水源突发事件抢险的基本保障队伍，统一由镇武装部调动，积极参加突发事件的处置工作。（四）后勤保障镇应急管理办负责制定后勤保障预案，负责做好饮用水的调拨及紧急抢险时抢险队伍的后勤生活保障。十、后期处置（一）调查与评估农村供水应急终止后一周

13、内，供水单位和各村、社区农村供水应急小组应向镇指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。要对事故进行调查评估,总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。（二）恢复重建恢复重建工作由事发地负责。需要镇政府援助的，由事发地提出请求，逐级上报。镇政府将根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。卫生防疫站要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家生活饮用水卫生标准的要求后，才能恢复供水。（三）奖励与责任追究对参加农村供水应急处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。十一、附则（一）预案的管理和更新随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。（二）预案实施时间本预案自发布之日起实施。