低价竞标的应用及报价技巧(论文)_pdf.docx

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1、低价竞标的应用及报价技巧（论文1.Pdf附三:毕业论文封面毕业论文课题名称：低价竞标的应用及报价技巧姓名：2005年6月1日低价竞标的应用及报价技巧低价竞标的应用及报价技巧摘要：低价竞标是国际上普遍认可和通行的建筑工程招标方法。在我国，建设工程实行低价竞标，是大势所趋，它有利于提高施工企业生产经营管理水平，节能降耗，向管理要效益，提高市场竞争力，最终促进施工企业生产力发展。本文就低价竞标的优点、在我国的应用情况、完善低价竞标的措施及投标报价的技巧和详细做法作了叙述和探讨。以完善的竞标法为依据，制定投标的编制技巧，运用报价的策略，对工程总价进行限制，力求报价适中，即能达到中标的目的，又能得到较好

2、的经济效益。关键词：低价竞标编制技巧报价策略随着市场经济的不断发展和中国加入WTO及世贸组织，公开、公正的工程招标在建筑行业推广开来，而工程投标报价已成为工程招标的核心。因此，投标报价成为承包商在竞争中取胜的关健。投标报价的方法很多，现在我就低价竞标法作一下探讨。1、低价竞标法低价竞标是指在工程招投标过程中，承包商运用投标报价技巧通过最低的报价，击败其他竞争对手，从而取得工程承包权的商务活动。2001年1月1日中华人民共和国招投标法（以下简称（招投标法）正式颁布实施，标记着我国首次以法律形式允许业主有权选择报价最低的承包人中标。2003年5月1口起施行的工程建设项目施工招投标方法为低价竞标供应

3、了更多的法律依据。1.1、低价竞标的优点在业主与承包商的交易过程中，双方均应获得确定的利润，而不是业主或承包商任何一方的利润最大化。这样，通过项目的实施，双方将获得项目最大的利润。也就是说，工程项目投标的价格应在业主对工程项目价值的估算与承包商建立成本之间。这必定迫使承包商通过技术改造加强管理等多种手段，合理降低建立成本（而非偷工减1低价竞标的应用及报价技巧料），增大业主估算与建立成本之间的差值，为自己创建更大的利润空间。报价最低且建立成本最低对业主和承包商双方均有利，业主因最低报价而获得更大的投资效益，承包商因最低报价和最低建立成本而中标，且能获得预期利润。因此，一个负责任的承包商应在建立成

4、本的基础上报价，而不会出现恶性竞争。（1）低价竞标符合国际惯例。I=I前，有不少世界组织和国家均采纳低价竞标法，如联合国国际贸易法委员会的货物、工程和服务选购示范法、世贸组织的CWTo政府选购协议、欧盟理事会有关招标选购的指令以及美国的政府选购法等，尤其以美国采纳低价竞标法历史最长，最有实践阅历，他们运用这种阅历已有近百年历史。虽然很多国家以及国际工程招标文件中规定业主有权不选择最低价的承包商，但这些规定是从法律的角度来考虑的，主要是让业主的招标文件成为要约邀请，而非要约，从而使承包商投标书成为要约而非承诺。如F1.DIC（1994）认为除非特殊状况，否则，应将合同授予评标价最低且回应的人。（

5、2）低价竞标符合市场竞争规律。市场经济的特点是公允竞争，竞争的核心是价格。报价越低越有竞争力，只要能满意招标文件的实质性要求，谁的报价最低，谁就可能中标。低价竞标操作简洁，承包商只有也只能依靠加强管理、提高技术水平、降低建立成本、保障工程质量和重视企业信誉，才能在市场竞争中生存发展，否则将被市场无情淘汰。这种明确的优胜劣汰的市场自由竞争机制，对建筑市场所起的正面引导作用很强，能促进建筑业的良性发展。（3）低价竞标有利于廉政建设。低价竞标法淡化了标底的作用，甚至不设标底。例如，美国的政府工程不设标底，全部采纳低价竞标法进行公开招标。这样，串标、抬标、泄标现象将削减，价格面前人2低价竞标的应用及报

6、价技巧人同等，人为干扰因素削减，滋生腐败的温床得以消逝。1.2、低价竞标在我国的运用状况我国招投标法第41条指出：中标人的投标应当符合能够最大限度地满意招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满意招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，但是投标价低于成本价的除外。这为低价竞标供应了确定的法律依据。但从上述法律条文中也隐隐可见政企难舍难分的痕迹。招投标法第33条也规定：投标人不得以低于成本的报价竞争。这是不行逾越的红线。谁低于成本报价，谁就违法：谯让低于成本价的承包商中标也违法。那么，建设成本应当是社会平均成本还走企业个别成本，建设部颁发的自2001年6月1日执行的房屋建筑和市政基础设施工程

7、施工招标投标管理方法明确为企业个别成本。但是，用目前的方法，还没有哪一个评标专家能够精确认定承包商的报价低于成本，也没几家承包商精确说清晰招标工程的成本究竟是多少，因为影响建立成本的敏感因素很多，如市场波动、政策调整、技术更新、外部环境和内部管理等等。目前，我国评标方法主要采纳最接近标底法和最接近平均报价法，即在标底基础上（或加权平均标底基础上）浮动几个百分点来确定合理报价范围，如+4%-5%或+2%-8假如长期这样操作，就可能使技术水平高、管理好的企业得不到激励，而技术与管理水平一般的承包商可能靠工程造价人员的预算编制水平、所谓的运气、甚至不正值手段屡屡中标。我信任上述现象有违我国现代企业制

8、度的改革精神，企业应自主经营、自负盈亏，承包商走否嬴利，嬴利应为多少不是招标法能够约束的事（假如能够的话，就不会有企业破产3低价竞标的应用及报价技巧引水工程，口本大成公司以低于标底43$的报价中标，并且完成项目后还能赢利。上述工程假如按国内现行的方法评定，口本大成公司是不行能中标的。我国已加入WTO,各类企业将更广泛地参加国际市场竞争，面临的市场更大了，风险也增加了，竞争将更加激烈。低价竞标符合国际惯例，建设主管部门假如不建立一整套与低价竞标相适应的法律法规，我国建筑施工企业将因此逐步失去政府这把爱护伞而萎缩。1. 3、完善低价竞标的措施（1）制定和完善相关法律法规体系。要保证我国招投标机制尽

9、早与国际接轨并能健康发展，就要完善市场机制和进行配套改革。最重要的是必需建立和完善一套与国际惯例接轨的建筑法律、法规和标准规范，建立和完善与之相适应的监督管理体制和市场动作机制，建立和健全与之相配套的监督管理模式和方法，使建筑市场真正以法律为准绳来规范和约束其交易行为。进一步完善市场准入制度，逐步淘汰信誉低、管理水平差、技术落后的施工企业。低价竞标的目的是为了提高社会整体经济效益，促使承包商加强管理、改进和完善施工技术、开发新材料，从而降低建立成本，并不希望因降低竞标造成承包商利益大幅度下降。（2）主动推行工程担保制度。工程担保是一种信用担保，作为招标投标的配套制度，在西方已有100多年的历史

10、。担保是民法的概念，是指为了保证债权的实现，由债务人或第三人向债权人供应的确保债务得以履行的措施。保函是一种担保形式，其种类有：投标保函、履约保函、预付款保函。这三种保函的基本作用都是业主要求承包商通过金融机构为其信誉进行担保，保证业主的利益不受损害。尤其对低价竞标的工程，更应当推行担保制度，迫使承包商实事求是，负责4低价竞标的应用及报价技巧的进行报价。通过担保制度的建立，可促进施工企业经营机制的良性发展。对于技术和管理水平高的承包商，信誉高，保证人情愿为其担保，且保费较低，由于建立成本降低，报价臼然也低，中标机率增大，企业能得到进一步发展；对于技术和管理水平一般的承包商，很少有人情愿为其担保

11、，其保技必定也很高，结果不是接不到工程，就是接到了工程，其建立成本也很高，在激烈的市场竞争中，这类承包商将被渐渐被淘汰。（3）建立科学的招标投标机制。工程项目的招标制度源于拍卖机制，大多数国际工程采纳的是第一价格拍卖机制。不过，应留意的是，建筑程的招标程序采纳的是倒置第一价格拍卖机制，即低价竞标。经过多年的市场经济体制改革，我国经济全部制形式发生了很大改变，为了使低价标健康发展，我们必需建立科学的招标投标机制。加强招投标双方的资审查。为了保证招标工程的顺当实施，地大限度地发挥其社会和经济利益，我们必需对业主和承包商双方进行招投标资格的严格审查。首先，必加强对业主及其招标工程的资格审查（这往往被

12、忽视，或流于形式）。主要审查其项目审批手续是否齐全，建设投资是否落实，评标实力是否备。据国家统计局投资司的统计，1996年底，承包商被拖欠结算款达1360亿元,拖欠影响深度16.4%,至2001年底，被拖欠结算款总量达2787亿元，是1996年的2倍，拖欠影响深度为18.1%。因此，我们必需加强对业主资格的审查，特殊是建设投资的落实状况。其次，要做好承包商资格审查。业主及其招标代理机构要特殊留意对承包商以往的工作业绩、经济实力、社会信誉的审查。建设管理的有关职能部门要刚好跟踪招标工程，了解合同履行状况，定期公布出现违约工程和劣质工程的承包商名5低价竞标的应用及报价技巧积极推行工程量清单报价。2

13、003年7月1日起实施的GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范明确了工程量清单报价在工程中的重要性。而长期以来，建筑工程实行量价合一，固定收费的政府指令性计价模式。作为报价的施工单位不能通过自身的技术专长、施工设备、材料选购优势、企业管理的优势来确定报价，作为工程投资主体的业主不能通过市场竞争选择自己志向的承包价格，在这种管理模式下业主很难得到双低的承包商。所以，建立新的计价模式，大力推行工程量清单报价是当务之急。严格施工审查制度。通过招标前严格审图，可使工程量清单更准确，可防止出现技术漏洞，同时也可防止承包商不同等报价，从而减少纠纷，提高业主的投资效果。建立评标制度。投标时一种不

14、精确的艺术，最低标价有可能是对真实成本的低估。在这种状况下，虽然最低价会使业主的效益最大化，但是承包商对真实成本的低估，可能使承包商的报价低于成本，从而使承包商效益恶化。为了正确地做出招标工程的评审报告，评标机构对评审中遇到的问题，可要求投标人予以澄清。2003年5月1日起施行的工程建设项目施工招投标投标方法对上述问题在第51条作了明确规定：评标委员会可以要求投标人对招标文件中含义不明确、对同类问题表达不一样或有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或补正。2、投标报价编制技巧投标报价是业主选择中标单位的主要指标之一，也是业主和招标单位签订承包合同和进行工程结算的依据。投标报价是工程投标和业主招

15、标的核心。假如报价过高，投标单位失去中标机会：投标报价过低投标单位即时中标也会给自己带来亏损的风险既能达到中标6低价竞标的应用及报价技巧目的，又能得到较好的经济效益，力求报价适中，对工程总价进行控制。因此，施工企业应从宏观角度动身，利用报价策略及报价编制技巧。2. 1、计算工程的成本价是应用投标报价策略的前提俗话说笔下流金钱是靠写算出来的，因此首先要正确计算工程的成本价。计算工程的成本价是确定最终策略的前提，施工单位应结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算、总结已完工程的工、料、机消耗指标或依据企业内部定额预料所投标的工程成本。投标报价的成本分析应考虑通货膨胀、物价上涨、外汇汇率、银行贷款利率改变等一些可变因素的影响。对工程进行成本分析是确定投标报价的前提，也是预料工程利润的基础。通过成本分析对工程的盈利和风险做到心中有数，假如投标报价低于成本，工程确定亏本。假如投标报价太高，将会失去中标机会，职工会没有活干，没饭吃，更谈不上利润。因此，工程成本价格的确定是特别重要的。2. 2、报价策略是工程能否中标且盈利的手段低价中标的两种状况：我国已加入世贸组织及WTO,工程招投标要想与世界接轨必需了解世界贸易组织的一贯做法。利用世界银行贷款的项目或在国际上进行招标时，评标委员会在评价施工组织设计、平安保证措施、质量保证措施