会计理论前沿讲座论文-论我国社会保障制度.docx

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1、会计理论前沿讲座论文论我国社会保障制度姓名:班级:学部:学号:我国社会保障制度【摘要】自改革开放以来中国经济快速得到增长.但经济增长国民的社会福利并未得得同步提高。随苫人口老龄化的加快和城乡差距、被南龙距扩大化的挑战，社会所表现出的收入安排不公，家庭保障不全的影响下，政府公信力和提高社会保障的呼声日渐剧烈,主要是通过借号发达国家的社会保隙模式中的合理部分,提出对现阶段我国社会保障制度中存在的问区和完普保障制度的一些问遨和建议.目的就是使自己更能够从中了解我国的社会保障制度状况,以自己的做薄之力去呼欲建立有一个更加完善史贴近民意的,能将经济发展及国民福利保持同步发展的.一个能造福全体国民,最终建

2、立公允、正义、共享里的这样的一个具有我国独特的社会保障制度。【关键词】社会保障体制现状特点存在的问题对策一、引言党的十七大报告提出，“要以社会保除、社会救助、社会福利为明础，以茶本养老、堪本医疗、G低生活保障制度为IR点，以慈善理业、商业保险为补充，加快完湃社会保障体系”,要求做到人人享有基本生活保陵,更加突出社会保隙的公允性和普惠性.以党的号S和指向为契机,结合次债危机及欧债危机后的环境变更.加快完善我国社.会保障法律制度.对于提高人民福祉，爱护社会共同体中每一个成员有效地规避养老、疾病、失业等社会风险.保口章全体人民公允的共享经济社会发展成果的权利，构建社会主义和谐社会具有重要意义。社会保

3、障是国家依法建立起来的，具干j经济福利性的国民生活保障及社会稳定系统，担负着保证社会成员的她本生活水平，保持社会稳定，协调公允及效率的使命，然而，由于理论支掠、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水同等因素的差异性和一国发展须要，不同国家的社会保阳制度也会存在差别.我国经过30多年的改革和发展,已经初步建立起/及市场经济相适应的社会保障制度框架,但是.我国现行的社会保障制度仍IH存在很多问遨和及国外发达国家有着不一样的困难。不过,我们可以从发达国家的社会保障制度模式中，去借签合理部分，从而来完善我国的社会保障制度。这时于能建立起适应我国社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，具有特别，

4、R要的逆义，二、完善的社会体系完善的社会保隙体系对经济社会的主动效用社会保障是国室为社会成员供应一系列基本生活保障，使其在年老、疾病、失业以及丢失劳动实力等状况下，从国家和社会获得物质帮助和服务的制度支配.从人类发展历史来存.社会保障经验了一个从恩惠到权利的发展过程.历史和现实证明白社会保障制度是社会发展的“减裴零”和“稳定器二现已成为衡量人权健否实现、社会发展是否和谐以及国家媒合国力强弱的重要尺度，社会保障体系是维护社会稳定、促进经济发展、保隙公民权利的1R要社会制度，20(M年我国宪法将社会保隔制度写进宪法，适应了我国深化发展政治、经济、和谐社会的须要，开启了我国社会保障法治建谀的进程，为

5、建立健全社会保障法律制度供应了宪法依据.社会保障体系为整个社会经济的正常运行创建了良好环境,增加社会经济的有序性.使国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、协调地发展,其对我国的经济社会效用详细衣现在以下两个方面：(一)完善的社会保障体系有利于促诳市场经济的健康发展党的十四届三中全会4关于建出社会主义市场经济体制的若干问题的确定指出，社会主义市场羟济体制包括“现代企业制度、市场体系、宏观调控体系、收入安排及社会保障体系、法律体系等五大体系”.作为市场经济体制中至关重要的一大支柱，社会保障体系在经济发展过程中发挥著重要的作用.它能好调整社会总偌求,平抑经济波动,发挥经济运行“减震器”的作用.建立

6、了完善的社会保障法律制度，广网劳动者去除了后顾之忧，长期以来我国作为一个人口大国却始终存在的“高储常，低消费、“内i不振”的状况将汨以改观。此外，企业将退休人员养老的负担转移到社会后，企业的负担汨以网轻，会将更多的资金用于生产环节，促进经济的枪定增长.及此同时，完善的社会保障体系还能够多柔道募集社会保砥资金，并完成社保基金保值增值的要求,继而有条件的允许社保基金进入到一些投资领域,这样一方面可以推动经济发展,另一方面通过对股票、债券、基金、用地产等方式进行合理投资可以促进社会保障基金的保值增值，时经济的发展起到正面影响.(:完善的社会保障体系有利于社会的和谐发展在构建和谐社会的进程中，建立完善

7、的社会保障体系是社会建设的一项i娈内容.党的十六届六中全会提出了2020年法本建立用盖城乡居民的社会保障体系的目标，十七大更是详细绘制了社会保障体系的蓝图.由此可见.完挣社会保障制度是广的人民群众共享羟济社会发展成果的重要途径，也是构址社会主义和谐社会的基本要求.而H健全的社会保障体系,是人民生活的“平安网二社会运行的“稳定器”和收人安排的“调整器”，是国家重要的平安保障制度。完善的社会保障体制的建立，能够消退社会成员对将来生存保障忧虑，完成社会财宝再安排、实现社会公允，是保持社会和谐及稳定的重要手段和制度保证。三、我国社会保隔体系的现状及不足(一)我国社会保隔体系建设取得的历史成就我国社会保

8、障制度始建F20世纪50年头初期，在没彳I任何现成阅历的状况下,博取世界各国社保制度之长，敬曲国情及借鉴国外问力相结合,从20世纪90年头中期至今,进入到体制和制度创新阶段.我国社会保障体系改革通过多年变革取得的成.旗是巨大的党和政府在维系经济改革和国民经济持续发展、保障国家政治梗定和社会和谐的同时，促使忠及亿万国民的社会保障体系改革实现整体转型,这在国际上是没有先例的“时至今日,我国社会保障体系己发展欣为涵盖社会保险（包括医疗保险、养老保险、失业保限、工伤保险、生育保险）、社会救助（包括胜本生活救助、灾难救助、专项救助）、社会福利（包括老年人福利、残疾人福利、妇女福利、儿麽福利、教化福利、住

9、房福利）三大系统和补充保障（包括企业年金、商业保险、您挣事业）、军人f5障（包括军人抚恤、军人安置军人保险、军人及军属福利）等制度在内的全面的社会保障体系.总结起来,经过20多年的小雄改革.我国社会保障体系改革取得了历史性的成就,实现了四方面的重要突破：1,是实现了社会保障理论上的革新，现阶段我国政治经济不断发生变更，关于社会保障的理论也相应发生了很大的变更。明确了社会保险就于必需劳动保障的理改，确立了劳动风险共担埋含（为实现或纯依靠政府及单位向贡任分担转换供应了理论堪础），明确了社会保障体系在社会中的经济地位,确立了社会公允及正义的意识.2、是制度转型任务基本完成,即从支胆经济时代形成的国家

10、责任、华位包办、全面保障、板块结构、封闭运行、缺乏效率的社会保障制度，逐步转化成政府主导、社会及个人共问卷及、我任共担、合理保障、多层次的社会化保隔体系，3、是我国已羟初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为茶础，以范本养老、地本医疗、最低生活保障制度为Ift点,以慈善事业、商业保险为补充的淮护劳动籽社会保障权益的多层次社会保障制度体系框架.社会保障覆盖而不断扩大,社会保障水平不断提高.基金收入持续增加.2010年五项社会保险（不含新型农村社.会养老保险）基金收入合计18S23亿元,比上年比长2707亿元,增长率为16.8%,基金支出合计14819亿元,比上年增长2516亿元，增长率为20.

11、5%。这些数据口实反映了我国社会保障局施面的扩大，使老年、失业、患病、工伤以及低收入等社会群体的班本生活得到保障，并使其在肯定程度上共享了社会羟济发展成果.4、是社会保障法律体系初步形成,社会保障步入法制化轨道.中华人民共和国宪法明确提出国家发展社会保险、社会救济和医疗卫生事业建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，并规定公民有从国家和社会获得物质帮助的权利，为社会保障的依法建设供应宪法依据。此外，田家相继制定实施了劳动法、妇女权益保障法、九老年人权益保障法h残疾人保障法、公益小业指船法卜、社会保险法等多部法律，国务院先后颁布了失业保险条例?、社会保险费征缴行行条例3城市居民最低生活保障条

12、例3、（工伤保险条例等行政法规，还制定了下书职工基本生活保障、深化养老保险、医疗保险、城加住房福利制度改革政策,初步建立了国家社会保障法律法烷体系.为依法推动各项社会保障体系改革奥定了坚实基础，（二）我国现行社会保障体系存在的不足我国社会保障体系经过近三I年的快速发展，取得的成就令世人MI1.,但从以上我国社会保障体系的现状中也不难希出，I1.前我国的社会保障体系还存在若一些向Sfi咙儡解决：1、社会保障体系的立法缺乏统一性，从社会保障立法的现状来看，我国目前尚无一部综合性的社会保障法律，只是由人大、国务院等立法机构零星颁布实施了一批法律、行政法现、部门规章及地方法规，并且仅涵靛医疗、行业保障

13、等几个方面，尚未形成统一的社会保障法律体系.这样的现优可以说及我国特殊转型背景下羟济社会改革路径的过度依靠有关.我国经济社会转型具有“政经分别、经济先导、渐进改革、试点先行、目标坚决、模糊前进”的特点,在这样的模式下,社会保障制度改革更多的是摸着石头过河,社会保障制度的建制理念和政策选择等等在实践中都带有明显的模糊性,改革目标和制度设if也在摸索中不断调整和修补。结果便是我国现行的社会保隙体系内法怏法规的出台时间不一、IW我点不同,相互间缺乏应有的连接和协调、乃至局部还存在冲突，整体上也没仃必要的价慎引壮和长期规划，社会保障的各方面发展起先失衡，在颁布的相关立法中，社会保险方面的立法占据相当大

14、的比电,而社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等方面的立法则相对较为欠缺.立法的海后和碎片化，导致我国目前社会保障工作在很多方面更多的是在依完行政手段推行，行政职能大于法律作用，统筹他乡发展背景卜社会保障事业的建设缺乏立法支持。2、社会保障立法层次而偏低、缺乏桧定性，目前，社会保障方面权威的立法是2010年才Sft布的调整社会保险法律关系的社会保险法八但时至今日仍IU没有一部是特地调整社会保障关系的基本法律.社会保障是关系国计民生的基本制度，在市场羟济法律关系中的重要性越来越突出,作用也越来越明显,应当由国家立法机关以法律的形式予以规范,而现状则是社会保障的详细规定绝大部分由国务院、人力资源

15、和社会保障部以确定、条例、通知等形式颁布，属于法律层面的社会保障观池性文件屈指可数，由于缺乏全国性的法律规定，社会保障立法层次较低，社会保障法律中所任追究和制裁方法力度不就，社会保障戏的演制征缴缺乏可操作性，无法确保社会保障措施的有效实俺另外伯如一提的是,我国目前社会保障法律制度之所以缺乏应有的稳定性，主要也是源于社会保障的M1.关立法动因往往是为应对社会生活中已发生的冲突,或是特殊事务引发后有迫切须要时才制定,因此立法没有统涔全局的考虑,存在设计规划的缺陷，没有充分的前隰性，事后弥补谢洞的应急政策更加动箱我国社会保障政策的稳定性，养老保险中划入个人账户的比例和养老保险金的计发方法的多次变更就

16、是典型的例子.3、实施和监督机制凸显薄弱性。完整的法律规范应由行为模式及法律后果构成，假如法律规就没有规定相应的法律货任和制裁拈族,就不行能发挥其应有的规范和强制功能.社会保障是全体人民共享经济发展成果的宏大事业,其重点在于法律的实施和政策的落实,才能让老百姓真实的感受到社会进步带来的福祉.长期以来我国的社会保障法制建设工作海后,虽然实戕中也接连出台了一些保障条例，但.由于缺乏有效晓M，难以得到贯彻实施,同时制度自身的限制机制较差，社会保障的受保对象、待遇供应者基本没有纳入监将的范困，因而监督限制无从谈起.我国己有的社会保障规莅性文件，大多为政策性文件，决少对法中近任的规定，无法确保社会保障的有效实脩,法逅云，天下不患无法，而患法之不行.那些业已出台的法律法规,原则性过强、规范性不足，可操作性较差，实施机制较弱，筹资机制、给付机制、管理机制、运行监督机制等还没彳j法律懑义上的规范措施，职能部门和相关负设人的法律而任更是