新时代低碳发展规划.docx
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1、新时代低碳发展规划前言生态文明建设是新时代中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。而积极应对气候变化、着力推动低碳发展,是我国经济社会发展的一项重大战略,更是加快推进生态文明建设的重要途径。党的十八届五中全会创新性提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,勾勒出“十三五”时期的绿色发展蓝图。2016年10月,国务院印发“十三五”控制温室气体排放工作方案(国发(2016)61号)(以下简称方案),要求“把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,采取积极措施,有效控制温室气体排放”。201
2、7年10月,习近平总书记在十九大报告中指出,要加快生态文明体制改革,建设美丽中国,推动绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。以上述为代表的一系列方针政策,为我国加快推进低碳发展奠定了有力的政策基础。为贯彻落实方案要求,省人民政府于2017年3月印发省“十三五”控制温室气体排放工作方案,统筹部署节能降碳各项工作安排,并将碳强度控制目标分解落实到各区市层面,其中我市碳排放强度下降目标为20.5%,比“十二五”的降碳目标提高了0.5个百分点。为全面贯彻党的十九大精神,更好的完成“十三五”期间国家与省下达的节能降碳任务,坚持“念好发展经,画好山水画”工作主题,进一步实现“调结构、转方式”,推进
3、节能减排和低碳发展,加强生态环境保护和治理,着力在生态文明建设上实现突破,市发改委组织,市生态环境局于2019年组织修订编制了市低碳发展规划(2018-2022年),作为促进市低碳发展的指导性和纲领性文件。本规划范围适用市行政管辖范围,规划基准年是2017年,规划期限为2018年-2022年。目录第一章市低碳发展基础条件1一、自然环境现状1Z-XE./1三、产业发展现状2四、发展成效3(一)节能降碳成效显著3(二)产业结构稳步优化3(三)能源结构进一步优化4(四)重点领域低碳工作加速推进5(五)碳汇能力持续增强5(六)试点示范创建扎实推进6(七)低碳发展基础工作不断夯实7五、面临形势8(一)积
4、极应对气候变化成为全球共识8(二)低碳发展是市推进生态文明的必由之路8(三)低碳发展是市经济高质量发展的内在需求9(四)丰富的生态资源有效支撑低碳发展10六、问题与挑战10(一)经济快速发展与碳排放“双控”矛盾仍将持续10(二)通过能源结构调整大幅降低碳排放水平仍需时间11(三)产业资源依赖与经济低碳转型的矛盾突出11(四)技术创新对低碳发展支撑不足12(五)低碳发展的体制机制尚未健全12(六)公众低碳意识有待提高13第二章市低碳发展规划体系14一、指导思想14二、基本原则14(一)坚持规划引领14(二)坚持创新驱动15(三)坚持分类推进15(四)坚持社会参与15三、总体思路15四、发展目标1
5、6第三章市低碳发展主要任务20一、“壮大一条路径)打造绿色低碳产业体系20(一)做优存量,推进传统产业高端化集聚化20(二)做大增量,推进新型低碳产业专业化规模化23(三)创新驱动,打造低碳双创基地26二、“建美一座城市”,推动城镇化低碳发展29(一)建设低碳能源保障体系29(二)推进城乡低碳化建设和管理32(三)增强生态系统碳汇能力37三、“推动一批示范工落实低碳先行先试要求40(一)生态新城国家低碳城试点深化工程40(二)低碳景区试点建设工程43(三)近零碳排放区示范工程46四、“引领一组创新工探索低碳制度建设新模式50(一)建立健全碳数据管理机制50(二)探索碳汇补偿机制53五、“夯实一
6、个基础”,提升城市低碳管理能力56(一)做好碳排放交易基础工作56(二)开展低碳领域基础研究和专业化培训57第四章市低碳发展保障措施59一、加强组织协调59(一)建立健全组织领导体系59(二)完善工作协同机制59二、推进制度建设60(一)健全二氧化碳排放降低目标责任评价考核制度60(二)推行市场化节能降碳机制60三、强化科技支撑61(一)创新育才、聚才、用才机制61(二)鼓励低碳领域创业创新62四、保障资金投入62(一)加大财政支持力度62(二)加快构建绿色金融体系63五、力口强宣传弓I导64(一)打造低碳宣传教育平台64(二)办好全国低碳宣传日活动64(三)开展全民低碳共建活动65六、深化对
7、外合作65(一)推动低碳领域区域协同合作65(二)加快低碳领域国际交流合作66附件:市低碳城市建设重大项目表67第一章市低碳发展基础条件一、自然环境现状市位于省中部连接西北隅,地处北纬25。30,27o07、东经11622,118o39之间。东依福州市,西毗江西省,南邻泉州市,北傍南平市,西南接龙岩市,全境总面积22965平方千米。是全国全省重点林区、国务院批准建立的全国集体林区改革试验区、全国集体林业综合改革试验示范区、国家森林城市、全国唯一的海峡两岸现代林业合作实验区。林业资源丰富,森林生态环境优越,2017年,全市林地面积190.15万公顷、占土地总面积82.78%,森林覆盖率77.73
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