关于创建国家5A级旅游景区工作的实施方案.docx

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1、关于创建国家5A级旅游景区工作的实施方案为深入贯彻落实自治区关于支持我市加快文化旅游产业高质量发展的部署要求，加快推进景区创建国家5A级旅游景区各项工作，早日实现创建目标，根据文化和旅游部旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T177752003）.文化和旅游部资源开发司关于申报创建5A级旅游景区景观质量评审会评审结果的通报等要求，制定如下实施方案。一、指导思想认真贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见（国发（2009）41号）、中共自治区委员会自治区人民政府关于支持文化旅游产业高质量发展的意见、自治区人民政府办公厅关于支持市加快文化旅游产业高质量发展的意见等文件要求，坚持科学规划、合理发展、持

2、续利用的原则，以完善景区基础配套设施建设、提升旅游品质、提升管理服务质量为重点，加强组织领导、注重统筹协调，坚持对标对表、突出特色创新，推进景区创建国家5A级旅游景区各项工作，努力将景区打造成为环境优美、文化浓厚、特色鲜明、设施完善、管理规范、服务一流、文明和谐的侗族风情旅游核心区，促进我市旅游业高质量发展。二、组织机构及工作职责结合创建工作实际，成立市景区创建国家5A级旅游景区工作领导小组，领导小组办公室设在侗族自治县人民政府,负责创建工作的组织领导、统筹协调和督查指导。领导小组成员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设综合协调组、资金协调组、项目建设组、宣传工作组四个专项工作组，明确责

3、任、积极推进景区创建国家5A级旅游景区各项工作。(-)综合协调组组长：常务副组长：执行副组长：成员：由市委宣传部，市公安局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市城管执法局、市行政审批局、市消防救援支队、县政府、旅发集团通达公司组成。工作职责：负责具体落实领导小组的决策和部署，负责领导小组的日常综合协调、督促落实。负责创建日常工作，指导业主单位制定创建工作方案、具体计划和各项管理制度,起草、收集创建5A工作的有关文件，督促台账整理工作。负责指导、协助创建单位申报、评审和迎检工作。负责各级检查指导工作的落实和整改计划的下达。完成领导小组交办的其他工作。（二）资金协调组组长：成

4、员：由市发展改革委、市民宗委、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市扶贫办、市林业和园林局、市大数据发展局、县政府组成。工作职责：通过建立政府资金扶持机制、争取政策性资金及招商引资等方式，多渠道筹集创建计划所涉及的工作事项资金，为创建工作提供资金保障；对资金的使用进行监督和管理。（三）项目建设组组长：成员：由市发展改革委、市民宗委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市扶贫办、市邮政管理局、桂中公路发展中心

5、、县政府、供电局、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、广电网络分公司、旅发集团通达公司组成。工作职责：对照旅游景区质量等级评定与划分标准，根据各项规划和创建计划，组织完成交通、游览、安全、卫生、邮电、购物等方面的重点建设项目。全力提升经营管理、资源和环境保护、旅游资源吸引力、市场影响力等方面的水平。完成领导小组交办的其他工作。（四）宣传工作组组长：成员：由市委宣传部、市文化广电旅游局、县政府、旅发集团通达公司组成。工作职责：会同综合协调组做好创建动员工作。牵头做好创建工作宣传报道，对创建工作动态进行追踪报道并进行舆论监督，加强景区的宣传推广，提升景区的知名度和美誉度。做好新闻监督工

6、作。三、目标任务（-）总体目标对照旅游景区质量等级的划分与评定国家标准，加强领导、团结协作、全力以赴，举全市之力，力争用一年（2023年1至2023年12月）左右的时间，不断完善景区旅游基础设施，提高服务管理质量，努力达到国家5A级旅游景区标准要求。到最终评审阶段时景区达到以下具体目标：服务质量与环境质量评分细则部分达950分以上；游客意见评分细则部分达90分以上，早日实现景区成功创建国家5A级旅游景区的工作目标。（二）创建工作任务1 .旅游交通完善从机场、高速路、火车站进入景区沿线交通标识的设置。做好景区周边交通通道的环境整治和路面护坡的完善工作，开展景区环路建设，实施景区沿线公路及景区内道

7、路沿线立面改造和绿化美化彩化及护栏提升工程。开通旅游专线车，增加县城到景区的公交营运线路。规范停车场的设置和管理，进一步完善景区内生态停车场、观光车道的建设,完成旅游大巴停车场、南服务区停车场和村民停车场项目。在保持原生村寨风貌前提下，按生态化、特色化和无障碍化要求建设类型多样的游览步道、栈道。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市林业和园林局、市住房城乡建设局、县政府、旅发集团通达公司）2 .游览设施完善景区游客中心旅游咨询、票务、影视、休憩等服务。按要求规范景区内导览标识系统、公共信息图形符号设置和布局。整合各部门资源集中推进申报区内基础设施、接待设施、业态项目的建设。合理布局建设游客公共

8、休息设施和观景设施，设置盲道、无障碍设施等特殊人群服务项目。开展景观美化提升工作，优化田园风光、鼓楼、戏台、井亭等特色景观，推进申报区绿化养护和自然生态景观保护。设计制作多品类宣教资料。加强导游队伍建设，提高导游讲解服务水平。（责任单位：县政府、市文化广电旅游局、市农业农村局、市民宗委、旅发集团通达公司）3 .旅游安全指导景区建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，制订完善各类突发事件应急预案。把景区安防纳入硬件建设中，指导景区加强安全监控设施建设，充实安保人员，加强安全巡查和安全监控管理工作。设立游客出入专道和村寨居民车辆专道。完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案，做好旅游安

9、全、文物安全、消防安全等工作。做好景区内特种设备安全检查、检验。指导景区规范建设医务室，按标准配备救护设备，与有关医疗单位签订伤病游客运送协议。（责任单位：县政府、市应急局、市消防救援支队、市市场监管局、市卫生健康委、旅发集团通达公司）4 .旅游卫生优化景区旅游环境，指导景区及周边村寨全面治理整顿乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖等现象，加强环境卫生整治，确保地面整洁，村民房前屋后整洁，田园景观美观。加强废弃物的管理，推进景区污水处理项目，污水排放设施齐全、完好，不污染地面。垃圾桶及果皮箱布局合理、数量充足,建立景区垃圾处理中转系统，确保垃圾日产日清。开展公共场所控烟及健康教育宣传工作。加强景区及周

10、边村寨餐饮服务食品安全卫生管理，做到景区内餐厅不使用一次性餐具等非环保型材料。加快新（改）建旅游厕所。（责任单位：县政府、市住房城乡建设局、市农业农村局、市生态环境局、市市城管执法局、市卫生健康委、市市场监管局、市文化广电旅游局、旅发集团通达公司）5 .邮电服务配套完善邮政及邮政纪念服务设施，做到通讯设施布局合理,景区内线路、管网与景区景观和谐美观，景区内有邮政投递服务、电信服务、有足够数量的公用电话。实现景区内移动通讯信号、无线网络覆盖。（责任单位：县政府、旅发集团通达公司、市邮政管理局、供电局、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、广播电视网络分公司。）6 .旅游购物持续开展景区

11、内服务经营店及周边购物市场及旅游产品市场的综合整治工作，维持良好的经营秩序。集中力量治理非法宰客拉客等现象，做到旅游商品明码标价，杜绝围追兜售、强买强卖。开发具有文化特色的旅游商品，打造一批非遗文化业态项目，在景区内设立扶贫产品销售点，给予周边不稳定脱贫户、边缘易致贫户提供就业，积极发挥文化旅游助力乡村振兴的重要作用。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市文化广电旅游局、市扶贫办、县政府、旅发集团通达公司）7 .综合管理指导景区健全完善综合管理和经营管理机制，强化景区社区管理和公司内务管理，形成长效机制，打造良好的景区形象。按照景区总体规划、5A级景区提升规划等相关规划要求，完成项目征地、租地

12、及建设工作。完善游客投诉机制，设有旅客投诉机构，定期、定量征询游客意见，并有改进措施；加强宣传，通过互联网、电视、报刊宣传景区。开展电子商务、智慧旅游项目建设，规范完善景区电子网络系统，提供网络预定门票、住宿、商品、娱乐、餐饮等服务。（责任单位：旅发集团通达公司、县政府、市自然资源和规划局、市发展改革委、市文化广电旅游局、市委宣传部、市大数据发展局、市人力资源社会保障局）8 .资源和环境保护做好传统村落保护工作，集中推进清洁乡村、环境治理、建房规范、村民社区规范管理等综合整治工作，确保景区内环境氛围好，景区内基本建筑物体量、选址、用材、建设做到与景观相协调，商业广告、服务招牌与周边环境相得益彰

13、。启动景区输电、通讯线路等管网线路隐蔽改造工程。实施侗族村寨文化展示项目。景区与周边环境形成隔离带和缓冲区,绿化美化措施多样、效果良好。水土保持及河堤修建、河道整治有效推进，保证景区景观完整、林溪河道水网用水运行正常。环境空气质量、环境噪声均达到国家一类标准，地表水水质达到H类水以上，景观、生态得到有效保护。（责任单位：县政府、旅发集团通达公司、市住房城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局、市林业和园林局、市民宗委、市水利局、供电局、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、广电网络分公司）四、实施步骤创建国家5A级旅游景区工作分五个阶段组织实施、稳步推进。（-）筹备动员阶段（2023年

14、3月）L制定创建国家5A级旅游景区工作方案，明确创建目标，部署创建工作任务。2 .县政府、旅发集团通达公司按照旅游景区质量等级划分与评定国家标准中服务质量与环境质量评分细则（细则1）进行自查自评，对自查出的问题，提出相应的对策、措施，拟定创建国家5A级旅游景区行动计划。3 .广泛宣传国家5A级旅游景区创建工作，积极营造人人参与的良好氛围。（二）工作方案落实阶段（2023年49月）L梳理创建工作中薄弱环节和重点问题，细化分解工作目标任务，通过现场会、协调会、汇报会等形式，研究部署并分解落实至相关责任单位。2 .建立并做好创5A工作例会制度,严格创建督查机制，倒排工期、狠抓落实，提升工作效率和进度

15、，逐项完善建设和整改提高。3 .做好项目招投标、规划设计、特定项目土地征租等相关工作，落实相关建设内容，按照工期计划进行进度监控。4 .邀请专家开展创建指导工作。5 .对照5A景区标准，综合自查结果和建设整改情况，对所有考核项目进行自评打分。（三）初评完善阶段（2023年10月）1 .向自治区旅游景区质量等级评定委员会提请初评、提交初评材料，并对照初评意见进一步完善软硬件建设。2 .向文化和旅游部提出创建申请，各专项工作组和各责任单位做好迎接暗访等相关验收评审的准备工作。（四）验收评审阶段（2023年11月一）1 .召开迎接文化和旅游部验收动员会，进一步完善各个环节，认真开展查漏补缺工作，巩固

16、成果，提高质量，做好迎接文化和旅游部专家组暗访准备。2 .研究确定迎检方案，落实迎检任务，明确责任单位和责任人，统筹安排落实文化和旅游部验收的各项准备工作。3 .根据文化和旅游部5A级旅游景区评定标准，制定迎检方案，落实迎接文化和旅游部评审验收的各项准备工作,迎接正式验收。（五）总结提升阶段（按照正式验收时间顺延安排）1 .结合文化和旅游部评审验收时提出的整改意见和要求，召开景区创建国家5A级旅游景区工作总结大会，对创建工作进行总结。2 .按照文化和旅游部验收提出的意见与要求，继续完善景区软硬件环境，抓紧抓好整改工作。3 ,不断深化，创出特色，把创建国家5A级旅游景区成果形成品牌推向市场，推进我市旅游产业快速发展。4 .继续建立健全景区的各项管理制