09申论真题.docx

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1、2023年国家公务员考试申论真题及答案解析一、给定资料1 .去年，胡锦涛在中国共产党笫卜七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济进展方式，推动产业构造优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而由大的战略任务，要坚持走中国特色型工业化道路，鼓舞进展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛在郑州煤矿机械集团考察时，确定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进步指出,我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策行什么要求.位村民答，期望粮食价格提点，政府补助多点，农资价格稳点。表

2、示肯定把这些意见带回去。他指出，进展粮食生产，靠政策，二非科技。在温县农科所，鼓励科技人员为粮食高产稳产进步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储藏,要求进一步把储戚粮食管好。9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告知乡亲们，以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长期不变，还要赐予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要依据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，进展适度规模经营。党的十七届三中全会决议指出，当前国际形式连续发生深刻变化，我国改革进展进入关键阶段，我们要抓好和用好由要战略机遇期

3、,把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破,给农村进展注入的动力，为整个经济社会进展增加的活力。2 .今年10月，记者就广东产业转型问题进展专访，决策专家C说，改革开放以来，广东始终是我国经济进展的“排头兵”，它所取得的成绩是感动人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过加坡、2023年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，估量2023年间将超过韩国。这种变化是格外惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东问题也是中国的问题。广东的产业构造有硬伤。这种构造模式支持了过去二三十年广东及东部沿海经济的快速成长，现在

4、则遇到严峻挑战。在加工制造产业的进展中，过去30年主要是仿照国外早期的某种经济进展模式，”两头在外，中间加工。比方广东的东莞，一段时间生产了全世界70%的电脑电源线，怎么生产的呢?无非是大量购置原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂:由于“工厂”对定价Itr打算权的会计和设计部门全是在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。有关人上告知记者，现代化重工业的启动将成为广东一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革将利用洪江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作机遇，向东搭上台海经济合作快车。正在进

5、展前期工作的港江钢铁厂一期建设规模为钢产能100O万吨：广州南沙开发区中国船舶工业集团3万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长始终处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2023年全省重工业比重首次超过了轻工业。在广东省近期公布的十大工程规划中，规模浩大的高速轨道交通工程引人注目。湛江、汕头、韶关等相对遥远地区与珠三向核心区之间的运输时间，将掌握在两小时左右。2023年前后，酒钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将削减石油消耗及汽车尾气的排放。2023年国家公务员考试申论真题

6、及答案解析3.东莞某鞋厂的林老板，2023年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟,最近赔了几十万元。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的定单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔帐，2023年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的本钱超过20%.“广东山区对我来说太生疏，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方乂得从头再来，需要很多时间。补给线拉的很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的时机，内迁到均北山区投资的问题。布朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里,也没好到哪里去，做

7、几年我估量他们也会走。“当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发力量，推出高端产品,林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个力量。”4 .”13年了，回想起来，当时的打算很正确。”作为香港电子集团量事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起照旧在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的为难境遇,庆幸自己提前13年向广东山区罗定市的迁移。该电子集团1971年成立于香港，是电源供给器制造商。1988年，出于生产本钱和人力资源两方面考虑，集团进入深圳宝安区开设工厂。但到1995年，徐老板觉察深圳本地可供调配的资源越来越少，生产本钱已经很高，于是打算将工厂迁入罗定。1995年深圳已提出着重

8、培育和引入高科技企业，加工生产型企业受到重视的程度越来越低。而罗定地区的综合生产本钱要比珠三角和其他内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳动力本钱削减J30%,运输本钱只增加J5%,节约J25%的生产本钱。另外，集团的产品过去主要是出口，但今年以来内销的局部有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这局部内销产品节约了不少物流本钱。集团在罗定13年，从1亿元的规模进展到现在的20亿元，以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过具体考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持，中国照旧是最正确选择。2023年国家公务员考试申论真题及答案解析目前让徐老板最为头疼的是高级技一匚的缺乏。他建议市政

9、府想方法把在珠三角务JI的技术成熟工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。5 .东莞在解放初期，屈东江行政区管辖，1988年升格为地级市.当时，在本钱上升的不断挤压下，香港富强了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期，广东实行简政放权措施，吸引外资的审查权卜.放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资供给的资金、技术和治理阅历，东莞快速从一个无足轻重的农业县进展成为文明国际的世界工厂。有个说法令东莞人得意不已，“不管在世界上什么地方下订单，都在东莞制造。”2023年，东莞的GDP到达创

10、纪录的3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30年经济奇迹的典型代表。其实2023年后，东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、出口退税政策调整等因素，增加了加工本钱。由于村自为战，东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧急，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响卜.，2023年，东莞消灭了让人担忧的企业迁厂或倒闭现场。行关估后，倒闭、迁移或不辞而别的企业或许占总数的10%到20%。种种迹象说明，“东莞模式”已到了不得不改的地步。但如何实现转型，目前还没有明确的路径。低水平的劳动力、I1.1.产业离开东莞，高层次的劳动力、产业从何而来？有人认为，外资企业，特别

11、是世界500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人锋利指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创。只有培育一批扎根外乡的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭：台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。某专家认为，东莞为了产业转型不断探究而仍不得其门而入,全国其他地方的“东莞化”，却如火如荼地进展。氏三角地区被人滓津乐道的昆山模式，其实和东莞模式”，并无本质差异，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者.内

12、地省区提出“欢送沿海地区产业转移”之类口号，实非明智的选择。6 .在日本战后经济崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他1932年诞生于鹿儿岛一个贫寒之家，1959年与一批志同道合的年轻人聚拢到起，凭借自己研发的型周密陶瓷原材料技术，在十几年间，便把个小规模的工厂进展成一个大型跨国集团公司。稻盛和夫说，早期，日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然廉价，却质量不好。他认为，没有技术开发上的革就肯定要碰壁，不断学习、创，把握世界最好的技术，这是日本经济能够持续进展到现在的关键所在。1973年和1978年全球范围内消灭两次石油危机，日元急剧升值，全面抬高了日本产品的生产本钱和出口价格，过

13、去曾以经济实惠著名世界市场的日本产品，吓了变成了商品世界中的贵族。日本企业如何面对高本钱的挑战呢？稻盛和夫说，当时定单减了半，公司受到消灭性的打击。他的方法就是跟员工一起共同抑制这个难关。为了削减本钱，员工们充分发挥才智和才智，提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有些支援，但更多的还是取决于企业自身的努力。重要的问题是，企业选择个什么样的路径实现超越。困难，往往成为产业升级的个最好的推动器.7 .生产加工涉及的范围很广，如汽车、仪表、电器、电了、服装、鞋帽,以及医药、食品、粮油等等，几乎涵盖国计民生的各个方面。布关人士指出，随若外资的进入，跨国公司在我国建立粮食加工企业，粮食流通领域的竞争会

14、愈演愈烈。从肯定意义上讲，这也能促进粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加强治理，尽快出价应对措施。在这个问题上，食用油加工业的状况发人深思。同粮食市场不一样，我国食用油市场是一个开放的市场，很多油品和主要原材料从国进口。Y集团是国外某大公司在华投资的以粮食加工为主的企业集团，也是国内最大的粮油加工集团，上世纪80年月在深圳蛇口设厂，为中国引进J小包装食用油的概念。此后卜几年间，Y集团先后在深圳、青岛、天津、广州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设厂和开设贸易公司，成为国际知名的粮油加工贸易商，成功塑造出一批著名品牌，为推动中国粮油行业进展做出了奉献。随着城乡居民生活水平不断提高，2023

15、年以后，小包装食用油渐渐取代散装食用油成为市场主角，也成为整个食用油市场附加值最高、最赚钱的行业。有数据显示，Y集团国内小包装食用油的市场占有率超过50%。令人关注的是，丫集团先后在中国累计投费40余家粮油食品以及相关的生产加工企业，经销商超过2023家，遍布全国400个大中城市，构成了在中国浩大的经侑网络。有关人士认为，Y集团的利益扩张，使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场机遇，换来一个无比强大的竞争时手。8,当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界增加J1亿缺粮人口；粮农组织说，37个国家因粮价飙升而导致骚乱：今年4月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨

16、181%,食品价格上涨83%。4月19日，全世界最不兴旺的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食危机问题.阿根廷的潘帕斯地区素称世界级粮仓之一，人们始终坚信，那里肥沃的土地和充分的食物都是上帝赐给阿根廷人的礼物。但在现实的冲击面前，阿根廷政府不得不考虑再次提高大豆、玉米、小麦的出口关税。莫尼克是埃及的一名清洁工，每月工资80美元。“带5美元去市场，只能买到3千克大米，剩不下几个钱，根本买不了其他东西。“莫尼克说，由于有好几个孩子要养活，她家里现在每天只吃一顿饭。国际粮食市场的这一巨变，让很多大米进口国境况困难，在菲律宾首都马尼拉市400家国营粮店门II,每人一早就排起等候的长队。由粮食工作不力，H国总理在一片指或声中器然卜台.9 .下面是记者就我国粮食问题对国家粮食局领导Z先生的采访摘录。2023年国家公务员考试申论真题及答案解析Z先生：我们这几年的抽查，包括我们当前把握的状况，都说明我们的粮食库