2023年房屋建筑和市政基础设施工程事故应急处置预案.docx

《2023年房屋建筑和市政基础设施工程事故应急处置预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年房屋建筑和市政基础设施工程事故应急处置预案.docx（24页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、2023年房屋建筑和市政基础设施工程事故应急处置预案总则1.1 编制目的为迅速、有效地处理我市房屋建筑和市政基础设施工程事故，及时采取应急控制措施，组织实施应急救援工作，最大限度地避免和减少房屋建筑和市政基础设施工程事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。1. 2编制依据依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例城市道路管理条例生产安全事故应急条例国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知生产安全事故应急预案管理办法等相关法律法规规章

2、、规范性文件、技术文件规定。1.3适用范围1 .3.1本预案适用于象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区人民政府（以下简称“五城区”）范围内，房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动中发生的质量安全事故应急处置工作。2 .3.2本预案所称的“房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动中发生的质量安全事故”是指已建成的、新建的、扩建的、改建的房屋建筑和市政基础设施工程因质量原因发生坍塌，造成或者可能造成人员伤亡，对周边生产生活和社会秩序造成严重威胁或者导致重大经济损失的质量安全事故。1. 4工作原则1.1.1 统一领导，明确职责在市人民政府的统一领导下，根据房屋建筑和市政基础设施工程事

3、故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置责任，建立健全应急管理体制、预警体系。1.1.2 相互协调，快速反应建立联动协调机制，充分动员，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，保证我市房屋建筑和市政基础设施工程事故信息及时报告、准确传递、快速处置。1.1.3 属地管理，分级负责应急处置实行属地管理、分级负责制。所在地人民政府是处置市级管理的房屋建筑和市政基础设施工程事故的主体，承担处置事故的首要责任；住房城乡建设部门及有关单位应当各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动,采取有效措施，将事故的危害控制在最小范围。2.应急组织机构及职责2

4、. 1市房屋建筑和市政基础设施工程事故应急指挥部设立市房屋建筑和市政基础设施工程事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市人民政府分管副市长任指挥长，由市人民政府分管副秘书长，警备区有关负责人，市住房城乡建设局、市城管委、市应急局、市消防救援支队主要负责人任副指挥长。指挥部成员由市委宣传部、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急局、市城管委，高新区管委会、漓江风景名胜区管委会、经济技术开发区管委会、高铁O园管委会、海事局、水文中心、警备区、武警市支队、市消防救援支队、航道养护中心等单位以及各城区有关负责人组成

5、。指挥部负责指导和统筹协调房屋建筑和市政基础设施工程事故应急处置工作，部署市人民政府交办的有关工作;及时了解掌握房屋建筑和市政基础设施工程突发事故情况;根据需要，向市人民政府和上级有关单位报告、通报事故情况和应急措施的建议；根据事故等级，组织专家开展事故调查和进行风险损失评估等善后处理工作。负责房屋建筑和市政基础设施工程事故应急处置的指挥、协调工作，必要时派出工作组赴现场指挥应急救援工作。2. 2指挥部办公室指挥部办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由市住房城乡建设局主要领导兼任，副主任由市住房城乡建设局、市城管委分管领导担任，成员由指挥部各成员单位联络人组成。指挥部办公室承担指挥部的日常工

6、作，负责与指挥部领导、成员单位和现场处置组的联络工作，及时贯彻落实指挥部的各项部署。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市人民政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责与市人民政府应急机构和有关县级房屋建筑和市政基础设施工程事故应急机构联系，及时了解最新信息，通知指挥部成员参加指挥部会议；协调现场处置组的工作，组织对事故发生地的人力、物力支援；负责安排房屋建筑和市政基础设施工程事故应急响应期间的新闻发布工作，审查新闻发布稿件，编发事故应急情况简报；组织全市范围房屋建筑和市政基础设施工程应急知识的宣传教育；负责房屋建筑和市政基础设施工程事故损失的汇总上报工作；负责接待有

7、关专家并协助处理有关事宜；负责组织对本预案的演练工作；提出通讯保障的应急方案，并负责应急响应期间通讯系统的日常维护、快速修复等工作。3. 3指挥部成员单位(1)市住房城乡建设局：负责所管辖房屋建筑和市政基础设施工程事故的应急处置工作。负责组织审查事故房屋建筑和市政基础设施工程的设计图纸资料；负责组织对事故房屋建筑和市政基础设施工程质量进行调查评估、分析，总结发生事故的主要原因；组织、协调相关单位开展抢修、抢险、排险和恢复重建等工作；结合城建档案管理，收集有关房屋建筑和市政基础设施工程基础资料，配合事故调查工作;负责事故损失的汇总、上报工作。(2)市城管委：负责所管辖市政基础设施工程事故应急处置

8、工作。在应急指挥部统一组织、协调下，对所管辖市政基础设施工程质量进行调查评估、分析，总结发生事故的主要原因；配合相关单位开展抢修、抢险、排险和恢复重建等工作；配合相关单位开展事故调查、汇总上报事故损失等工作。(3)市委宣传部：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向。负责组织、指导市内各新闻单位做好有关宣传工作，协调市外新闻单位做好宣传工作(4)市工业和信息化局：负责应急物资的统一调配安排工作。(5)市公安局：负责现场安全保卫工作，维护现场秩序和社会公共秩序，组织指挥排爆、案件侦破等各项工作；负责组织事故现场区域内的道路交通管制和疏导工作；保障抢险救援人员、车辆的通行。(6)市民政局：组织开展对事

9、故中符合条件的伤亡人员及家属进行生活救助等善后处置工作。(7)市财政局：负责为应急抢险、应急演练提供经费保障，协助开展事故后续处置工作。(8)市自然资源局：负责房屋建筑和市政基础设施工程事故应急调查处置工作中涉及的规划、土地审批等情况。(9)市交通运输局：负责事故中交通保障工作，组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。(10)市水利局：配合事故的应急处置和调查工作。(H)市卫生健康委：负责组织协调事故医疗卫生救援工作。(12)市应急局：负责组织安全生产专家对事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见和建议，参与组织安全生产事故调查和处理；负责事故信息的接报以及组织协调有关单位、应

10、急队伍参加救援工作。(13)漓江风景名胜区管委会：负责配合调度漓江水上游览活动，负责配合漓江上的市政基础设施工程事故抢险救援工作，提供本系统内救援船只。(14)海事局：负责组织、协调水上应急救援；负责事故发生水域的水上交通管制；依法组织、协调、参加船舶碰撞市政基础设施事故的调查处理；提供本系统内救援船只。(15)水文中心：负责提供江河的防汛抗旱水文情报预报信息。(16)警备区：负责组织军队参加抢险工作。(17)武警市支队：负责组织武警部队参加抢险工作;协助当地公安单位维护抢险秩序和社会治安。(18)市消防救援支队：负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作。发挥消防救援队伍国家主力军作用和器材装备优势

11、，参与事故现场的搜救工作，并负责控制火险，控制易燃物资，在相关单位及技术人员指导下参与易爆、有毒物质泄漏事故的现场控制和处置，并协助相关技术单位开展有毒物质的洗消工作。(19)航道养护中心：协助配合所辖水域上的市政基础设施工程事故抢险救援工作，提供本系统内救援船只。(20)五城区、高新区管委会、经济技术开发区管委会、高铁()园管委会：负责本辖区的房屋建筑和市政基础设施工程事故应急处置工作，拟定本级房屋建筑和市政基础设施工程事故应急预案。根据法律、法规要求和单位职责，涉及其他单位工作的,由市住房城乡建设局会同其他单位共同处置。当发生房屋建筑和市政基础设施工程突发事故时，指挥部成员应当按照指挥部指

12、令迅速到达指定岗位，指挥部成员未在本市或者有特殊情况不能到岗的，由其单位按职责要求自行安排。2 .4现场处置组指挥部下设专家技术组、应急抢险组、交通保障组、安全保卫组、医疗救护组、事故调查组、后续处置组。专家技术组：由市住房城乡建设局、房屋建筑和市政基础设施工程的设计、施工、运营及维护管理、电力工程、疾病控制等方面的专家组成；负责应急响应时，对事发点实施技术支持；研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或者建议；起草防止房屋建筑和市政基础设施工程事故的有关技术性文件；参加指挥部统一组织的活动及专题研究;参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。应急抢险组：由指挥部成员单位组成；负责指导相关单

13、位开展应急检修、抢险、排险、快速修复等工作；组织专业技术力量进行对口技术支援；核实上报事故情况，协助事故调查。交通保障组：由市公安局交警支队、市交通运输局组成；负责事故中交通疏导及保障工作。安全保卫组：由市公安局、武警市支队组成；负责事故中安全保卫工作，控制无关人员进入事故现场，如事故危及周边人民群众生命财产安全，及时通知人员疏散。医疗救护组：由市卫生健康委组成；负责事故中医疗卫生救援工作。事故调查组：由市应急局、市住房城乡建设局、市城管委、海事局、市公安局组成；负责组织事故的调查工作。后续处置组：由市应急局、市住房城乡建设局、市财政局、市民政局、市城管委、相关城区人民政府组成；负责事故的后续

14、处置工作。3 .预防与预警3.1 工作准备市住房城乡建设局、市城管委负责督促房屋建筑和市政基础设施工程建设单位（使用单位）做好应对事故的应急机制建立、应急资源准备等工作，并与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。3.2 日常维护各房屋建筑和市政基础设施工程建设单位（使用单位）应当落实经费，加强日常养护维修、检测检查工作，并建立房屋建筑和市政基础设施工程信息管理系统和技术档案。4 .响应启动4.1事故分级根据相关法律法规要求以及事故危害程度、影响范围和相关机构（单位）控制事态的能力等，本预案事故从重到轻依次分为4个级别：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）、一般（W级）。5 .

15、1.1I级事故（1）房屋建筑和市政基础设施工程事故造成30人以上（含）死亡，或者100人以上（含）重伤，或者1亿元以上（含）直接经济损失的事故。（2）超出市人民政府处置能力的，上级有关单位认为需要参与处置的其他房屋建筑和市政基础设施工程重大事故。4. 1.2II级事故房屋建筑和市政基础设施工程事故造成10人以上（含）30人以下死亡，或者50人以上（含）100人以下重伤，或者5000万元以上（含）1亿元以下直接经济损失的事故。4.1.3In级事故房屋建筑和市政基础设施工程事故造成3人以上（含）10人以下死亡，或者10人以上（含）50人以下重伤，或者IOoO万元以上（含）5000万元以下直接经济损

16、失的事故。4.1.4IV级事故房屋建筑和市政基础设施工程事故造成3人以下死亡,或者10人以下重伤，或者IOoO万元以下直接经济损失的事故。4.2响应分级按照事故严重程度、影响范围和时间等，响应共分为四级，发生特别重大事故（I级）启动一级响应、重大事故（级）启动二级响应，较大事故（III级）启动三级响应，一般事故（IV级）启动四级响应。4.2.1一级应急响应4.2.1.1启动条件发生房屋建筑和市政基础设施工程特别重大事故（I级）。4.2.1.2响应行动建设单位（使用单位）发现事故时，应当立即报告上级行政主管部门，经行政主管部门核实情况后，上报指挥部和市人民政府，指挥部同时启动三级响应，由市人民政府报请自治区人民政府和自