深刻理解新时代做好经济工作新任务新要求 深化做好新时代经济工作规律性认识.docx

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1、深刻理解新时代做好经济工作新任务新要求深化做好新时代经济工作规律性认识中央经济工作会议系统总结了中国特色社会主义进入新时代以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下经济工作的实践经验，动态反映r近年来有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全的创新认识，科学概括了习近平经济思想的故新理论成果，我们要深入学习，深刻领会和理解。一、坚持高质蜃发展是全面建设社会主义现代化国家的首耍任务高质量发展是认识不断深化的发展。发展是人类社会的永恒主烟。近200年来，在科技革命和产业革命带动卜.，世界发展步伐明显加快，而中华民族一度落后。近代历史告诉我们，落后就要挨打，发展才能自强。新

2、中国成立为发展提供政治基础和社会条件，改革开放为加快发展创造了历史机遇和有利环境.改革开放40多年来，我们立足社会主义初级阶段，践行党的某本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，提出发展才是硬道理的战略思想，在中华大地上谱写了经济快速发展的世界奇迹.19792023年，我国国内生产总值（GDP）年均增长9%,经济总量从2010年以来,稳居世界第二。进入新世纪，我国发展面临新形势，发展观念日益转变，提出发展必须是科学发展、加快转变经济发展方式等重要论述。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央与时俱进，作出我国发展已由高速增长阶段转向高质殳发展阶段的重大判断，提出发展必须是高

3、质量发展，实现/对发展认识的飞跃.坚持高质fi发展就是要坚持发展是解决中国一切问题的基础和关键，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持用新发展理念引领发展，坚持以人民是不是共同享受到了改革发展成果作为最终判断标准。高质量发展是迈向现代化的发展.当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。到2035年基本实现现代化、到2050年左右全面实现现代化，都是可衡量可比较的硬标准。如果没有强大的物质技术基础，没有足够的硬实力,切都将流于空谈。第，只仃坚持高侦员发展,才能不断壮大经济实力、如期实现现代化.我国从经济大国迈向经济强国，必须强科技、强教育、强国防、强金融，后础还在于强经济。第二，只有

4、坚持高质量发展，才能不断保障和改善民生、满足人民日益增长的美好牛活需要。我国城乡居民收入70%以上来自劳动就业和经营创业，保民生必须程增长、促发展。第三，只有坚持高侦量发展，才能不断增强综合国力、把握国际竞争的主动权当今世界，百年变局加速演进，地缘冲突多点爆发，办好中国自己的事，提高发展质量和效益，是我们从容应对国际格局谢整变化的最大底牌。高侦垦发展是质和晶结合的发展。方面，那种只顾数量扩张、不讲版量效益的做法是不符合经济发展规律的，往往产值一时上去1.但产品质量、环境保护、安全生产、投入产出比下来了，最终经济增长也难以为继。只有坚持质量第一、效益第一，才能实现可持续发展，才能给人民带来福祉。

5、另一方面，如果没有数量增长，质量提升就会失去基础，经济低增长、弱增长都不属于高质量发展。而经济增长不是白然而然就会发生的，必须激发耍素、市场、企业等动力因案.必须坚持正确处理数量和质量、规模和结构、速度和效益的关系，促进经济增长达到潜在增长水平，实现质的有效提升和量的合理增长。高质量发展是符合新发展理念的发展。要增强发展的创新驱动力。在合理调动劳动、资本、土地等传统要亲投入的同时，更加注重发挥技术、信息、数据等创新要素的作用，着力提高全要素生产率，努力实现高水平科技自立自强，使创新成为发展的第一动力。二要增强发展的协调性融合性。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进数字经济和实体经

6、济深度歌令，促进区域协调发展，形成城乡融合发展新格局，使协调成为发展的内生特点。:要提升发展的绿色化低碳化水平。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设新型能源体系，大力发展绿色低碳产业，持续加强生态环境保护，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，使绿色成为发展的普遍形态。四要提高发展的开放度和互联性0在继续扩大政策型开放的同时，稳步扩大制度型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推进共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，使开放成为发展的必由之路。五要提高发展的共享度和包容性。实施就业优先战略，健全基本公共服务体系，

7、健全社会保障制度，推进健康中国建设，扎实推进共同富裕，使共享成为发展的根本目的。二、坚持实施扩大内需故略同深化供给他结构性改革有机结合起来供需协同发力是推动高质量发展的必然要求。供给和需求是经济发展的一体两面，哪一个方面出了问题，经济循环都难以畅通。没有需求，供给就难以实现，新的需求可以催生新的供给：没有供给，需求就难以满足，新的供给可以创造新的需求。随着我国社会主义市场经济深入发展，供绐和需求管理不断完善。历史上我们通过扩大内需，成功应对了1998年亚洲金融危机和2008年国际金歌危机冲击，后来又通过推进供给侧结构性改革，缓解/经济金融领域存在的结构性矛盾。当前，我国经济克服疫情影响实现了总

8、体回升向好，但有效需求仍然不足，企业经营压力较大，名义增长低于实际增长的收缩效应显现。必须坚持供给和需求双侧管理、协同发力，着力化解结构性和周期性矛盾，共同推动高质量发展。扩大需求是推动而质量发展的重要着力点.内需不足和外需疲软并存，是当前制约我国经济发展的突出矛盾。2023年内需增长贡献率明显提升，但居民消费和企业投资意愿仍然不够强，房地产收缩对消焚和投资的影晌较大，外需拓展受到世界经济增长放级等因素限制。应当看到，我国人口多，城乡和区域发展不平衡，这既是问题所在，也是潜力所在，扩大内需回旋余地广。如大城市住房、汽车等消费，城市地下管网建设，教白、医疗、养老、自幼等社会服务，都有很大的消找和

9、投资潜能可挖。必须切实加强需求侧管理，有效驱动消费、投资、出口“三驾马车，使生产能力有用武之地。要深入实施扩大内需战略,激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环.耍稳住外贸外资基本盘，枳极走出去开拓国际市场，主动引进来活跃国内市场，形成内需和外需相瓦促进的良性循环。优化供给是推动高质量发展的关键环节。供给结构性问题既是影响我国经济持续发展的长期矛盾，也是影晌我国经济正常运行的现实原因.如关键核心技术被“卡脖子”，高端产品和优质服务供给不足，都制约着经济循环。应当看到，当前新一轮科技革命和产业变革快速发展，以人工智能、量子科技、生.命科学、绿色低碳等为引领，正在孕育和

10、催生新技术、新产业、新业态、新模式、新需求。还耍看到，我国产业数字化、绿色化转型己经迈出重要步伐“调整和优化供给结构，是顺应时代潮流的战略举措，具有广阔的发展空间。必须以科技创新推动产业创新，建设富有韧性、先进可靠的现代产业体系。通过增强创新动力、完善产业生态、开拓应用场毋，拓展故略性新兴产业的新象域，开辟未来产业的新赛道.推动传统产业的新提升，培育发展新质生产力.打通断点堵点卡点是优化供给和扩大需求协同发力的也要突破口。比如，打好关键核心技术攻坚战，既有利于增加高端产品供给，又有利于带动新产业投资、新产品消费，哪里受禁受限，哪里就有市场机会，要推动创新燧、产业链、资金链、人才链聚焦四合，尽早

11、打通这个断点.又如，推进农民工市民化，既能择放上亿人消费潜力，又能消化现有生产能力，是续写城乡二元结构转化篇章的大手箔。再如，城市保障性住房、城中村改造、平急两用公共基础设施建设“三大工程”，仃利于对冲房地产收缩影响，有利于构建房地产发展新模式，亟待协调推进“还如，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能提升企业技术装备水平,又能扩大国内有效需求，要加强政策支持，引导企业和居民积极行动。三、坚持依靠改革开放增强发展内生.动力改革开放是动力源泉。40多年来,我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就，养的是改革开放.改革开放极大地解放和发展j社会生产力，增强r综合国力，提高了人民生活水平，改变了我国

12、面貌。进入新时代，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，同样靠改革开放。全面深化改革向纵深推进，坚决破除各方面体制机制弊端，件援域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。同时，实行更加积极主动的开放战略，共建“一带一路成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，我国货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资规模居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。近年来，改革开放不断深化，增强了企业活力和发展动力。截至2023年底，我国已有经营主体1.84亿户，其中各类企业5000多万户.经济发展需要政策发力，但经营主体的内生动力更为至要，政策刺激难免效

13、果不一，力度过大会带来后遗症，力度小了不起作用，而内生动力一旦形成，则会源源不断发挥对经济发展的支掾作用。改革开放是解题良方。当前，我国正处于转变发展方式,优化经济结构、转换增长动力的攻关期，改革也进入深水区、攻坚期。应当看到，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，国内大循环存在堵点，背后深层次原因是体制机制障帽。如科技创新能力不强，背后存在着企业创新主体地位未确立、新型举国体制不完善等体制机制约束。部分中小企业经营困难，背后存在着民营经济同等待遇未落实的体制机制病疾。地方债务和中小金融机构风险较多，背后存在若财政金融体制改革需要深化的问题。开放水平还不够高，既有营商环境尚不完善的内部原因，乂有国际

14、经济治理体系不健全11遭破坏等外部原因。对于这些长期矛盾和新的问题，必须坚持用改革开放的办法加以解决.要以更大决心和力度推进改革开放，在深化改革开放中破解制约高质量发展的体制机制障碍，用好改革开放关键一招。一要统筹推进深层次改革和高水平开放，谋划进一步全面深化改革重大举措，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为推动高质量发展、推进中国式现代化建设持续注入强大动力。二要不断完善落实“两个奉不动摇”的体制机制，深入实施国有企业改革深化提升行动，健全中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制。全面落实促进民营经济发展壮大的意见，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实

15、一批标志性措施，研究制定民营经济促进法.，：.要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，规范招商引资行为，防止恶性竞争和自目重发建设，发挥市场机制促进优胜劣汰的作用，维续有效降低全社会物流成本。四要谋划新轮财税体制改革，落实金融体制改革，加大对高痂量发展的财政金融支持。五要扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认J对待和解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，稳定和扩大利用外资规模，推动高质量共建,带路”走深走实。六要着力增强企业和基层活力，鼓励大胆试、大胆闯，防止“躺平小

16、休眠”，充分发挥各级领导干部干事创业的积极性主动性创造性，狠抓各项工作落实。四、坚持统筹高质量发展和高水平安全发展是安全的基础和目的。发展具有基础性、全局性、根本性,是国家长治久安的根基。改革开放以来，我国创造了社会长期稳定的世界奇迹，其重要原因就在于实现了经济快速发展。面对现代化建设进程中各种矛盾、困难和挑战，始终坚持用发展的办法解决问题，保证了中国经济社会巨轮在大风大浪中行稳致远。历史经验和国际比较都表明，只有通过发展不断壮大物质技术基础，国家、社会、人民才会更加安全目前，国际环境更加严收更杂多变，国内经济下行压力犹存:，一旦经济增长明显下滑，许多潜在风险就会显现。从这个意义上来讲，不发展就是最大的不安全因素。同时，增长和发展不会自然而然带来安全，盲目发展、粗放发展、结构严垂失衡的发展，都会带来安全隐患。而实现有就业、有收入、物价稔定、国际收支平衡的增长，实现资源节约、环境保护、结构优化、差距缩小的增长，则有利于防患于未然。必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格