2022年农村集体“三资”管理工作总结.docx

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1、2022年农村集体“三资”管理工作总结今年来，我镇在上级业务主管部门的关心指导下，按照村级“三资”管理规范化要求，紧紧围绕“组织网络化、管理科学化、问责制度化和运行阳光化”的目标，进一步加强领导、完善制度，强化执行、加强监管，重在建设，注重长效，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：一、进一步加强领导，建立完善了农村三资管理系列制度（一）调整完善工作网络。根据镇领导班子人员调动情况，及时调整了工作班子，成立了由镇长任组长，党群书记、纪委书记和农业副镇长为副组长，纪检监察、农经、财政、审计等部门负责人为成员的领导小组和“三资”监管中心。定期召开领导小组联席会议，研究分析“三资”管理工作形势，协

2、调有关部门抓好落实，同时要求“三资”监管中心担负起日常组织协调和检查指导的职责。各行政村也成立了由村党总支书记任组长的“三资”管理工作领导小组，确保了主体、层级和职责“三个”明确，从而形成了党委统一领导，党政齐抓共管，各部门分工协作的管理工作网络。（二）出台实施村级项目补助办法。我们针对一些行政村集体经济薄弱，今年出台了*镇全民共建“美丽家园”创建奖励及“一事一议”项目补助办法（曹政发2016l号），其中，补助办法明确要求各村在不增加村集体经济负担、不产生新的债务、不搞形象工程和政绩工程的前提下，优先建设村民最迫切、反映最强烈、受益最直接的新农村建设项目，镇里予以最高30万元的补助；同时，我们

3、加强对村级非生产性开支的管理。今年ITO月份全镇各村非生产性支出（招待费支出）仅为0.2万元。（S）落实村级工程项目预审制度。为杜绝村级工程建设中存在的各类违法违纪行为，提高工程建设项目的透明度，根据“三资”管理规范化建设要求，我们要求各村严格按照上级有关文件文件精神执行。今年我们结合去年市里对我镇“三资”考核的情况，制定下发了*镇关于进一步加强村级工程项目前期管理的通知（政发201593号），通知要求各村在年初安排村级工程建设时要根据各自的经济承受能力量力而行，并在年初上报镇相关部门和领导审批同意后方可实施。同时，今年我们加强对村级厂5万元小工程的管理，要求各村不管工程金额大小，均要进行招投

4、标，而且必须资料齐全。二、进一步加强监管，促进村“三资”管理有关制度落到实处（一）扎实开展清产核资工作。今年10月，根据年度工作安排，我们对全镇8个行政村布置了清产核资工作。通过清产核资，到2016年9月底全镇8个行政村共有货币资金736.96万元，固定资产13575.88万元，盘亏67.58万元（主要是各村的电力资产部分），实现集体经营收入64.35万元，村级长（短）期投资616.81万元，各类应收款969.26万元，清查后坏帐处理100笔，6.46万元，收回旧欠3.82万元，各类应付款4459.65万元，处理应付款92笔，85.57万元。（二）落实村“两务、三资”阳光公开。精心抓好村级两务

5、公开，增强透明度。及时完成了月、季村级财务公开工作，确保公开内容真实、具体、详细、有效，接受群众的监督。经管站还会同镇纪委、审计对全镇各村的财务进行定期和不定期的检查，提出整改措施，规范制度管理。同时，落实阳光“三资”，以7386户有线电视和2315户ITV网络电视为三资公开的载体，以村为单位及时将各村“三资”情况特别是资金进出明细情况在电视上向本村村民进行公开。（三）强化村级工程项目监管。所有村级工程项目都在镇工程项目管理领导小组的监管下严格按照相关操作程序进行,继续实施财务网络预警制。今年完成了曹娥、滨海、镇海、人和四个村的审计，提出审计建议16条，检查督促落实整改措施16条。三、进一步加

6、强建设，促进村级三资管理规范化长效化（一）加强代理服务中心标准化建设。去年我们通过了农村集体“三资”代理服务中心标准站验收，今年我们着重从巩固前阶段标准化创建的成果上着手，分别对工作制度、财务结报监督、会计核算及财务公开与分析、合同票据管理、档案管理等五个方面进行考核，着力做到工作有创新，服务有优化，标准有提高，水平有提升。（二）注重村级财务规范化工作。根据余农三资办20113号关于进一步做好村级财务管理规范化工作的通知，2016年我们继续在全镇各村开展了村级财务规范化建设工作。各村在认真对照规范化标准，从严要求认真落实各项财务制度，规范村级财务管理。（三）加强考核营造争先氛围。根据村级“三资

7、”管理实际情况，今年根据市里出台的关于下发2016年度村级“三资”管理工作考核细目的通知（余农三资办20162号和我镇关于下发2016年度村级“三资”管理工作考核细目的通知（曹政发201657号），结合曹党发2015号关于认真做好2015年度村干部岗位责任制考核的通知以及曹党20154号关于进一步完善村干部工资等报酬管理的实施意见，将各村“三资”管理工作的考核成绩同镇对村年终实绩考核相挂钩，同村干部的报酬奖金相挂钩。四、村级“三资”管理工作存在的问题一是如何盘活现有资产来发展壮大村级集体经济的问题。由于全镇各村经济基础均非常薄弱，村集体经济资金匮乏，收入来源比较单一，导致可支配收入较少。近年来

8、，尽管各村采取了多种方式来发展壮大集体经济，可谓绞尽脑汁、想尽办法，如有的运用掌握的存量资产进行不动产投资，然后进行出租收取租金；有的兴建或经营市场，通过市场的繁荣收取租金和管理费；还有的通过活用土地使用权，采用反租倒包的形式发展高效农业，增加收入等等，但由于当前村民对新农村建设的关注度十分高涨，各村的公益事业支出日益增大，现有的村级收入远远跟不上支出，导致一些村多年来一直是入不敷出，发展集体经济压力较大。二是现有债权追收、债务压缩的问题。随着新农村建设步伐的加快、人民生活质量的提高，公共事务支出成为目前村社负债的主要根源。由于村集体造血功能较弱，我镇8个行政村不同程度地在背债办事、负债经营。

9、从我镇实际来看，目前村级债务的形成原因有以下几点：一是村落文化宫、农民多层公寓楼等建设对村级财务形成了较大的流动资金压力。二是某些村本身村级经济很薄弱，为各项公益性支出不得不举债。这些债务又因为村级集体经济收入来源少而日益增大。三是对各类应收款的收取，虽然各村想尽一切办法收取，但收效甚微，今年仅收了3.82万元。三是相关业务人员素质有待进一步提高。有的村社助理会计、出纳会计身兼数职，没有充足的时间来做好“三资，管理工作，在一定程度上影响对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新的精神和发展村级集体经济的办法

10、，有的票据出现经手人、证明人、审批人手续不齐全的现象，坐收坐支现象仍有发生。五、2017年工作打算今后我们将以这次考核为新的起点，进一步总结经验，学习先进，重点围绕“控支、增收、核减、规范、公开、培训”六个方面下功夫。一是要从严控制非生产性支出。严格要求各村按国家、省、宁波市、余姚市的相关规定执行，坚决执行公务零招待制度。二是要千方百计抓好现有资产资源的开发利用，进一步强化市场意识和发展意识，以巩固发展壮大村级集体经济。同时要继续加强对村级工程项目的管理（特别是1-5万元的小工程管理）。开展村级工程项目首先要考虑村级集体经济的承受能力，防止超负荷运行。自立项、招标、合同签订、项目变更、竣工验收

11、及工程审计等各环节，严格按照余姚市村级工程建设项目管理办法和余姚市村级工程建设项目招标投标管理办法。三是要抓好清产核资后续工作，对应收款项、债务规模的压缩要加大工作力度，落实责任，采取切实有效的措施，认真抓好债权的追收和债务的化解。四是要切实强化民主管理、民主监督，严格确保“三资”管理制度规范落实。我们在切实履行镇“三资”监管中心、代理服务中心、招投标分中心职责的基础上，充分发挥村（社）监会作用，注重源头管控，加强督查考核和信息沟通，上下联动，逐级审核，全过程监管，持续推进有关制度的规范。五是继续通过四屏公开这个有效载体，结合其他各种渠道，运用各种信息化平台，全方位公开村级“三资”情况，将各村

12、的“三资”情况做到家喻户晓、人人明白，真正做到以公开促公正，切实推进农村基层党风廉政建设。六是继续加强镇会计服务站工作人员及各村出纳员的指导培训，对会计服务站工作人员，要严格执行违规票据退回制度，对各村不符合镇村级“三资”管理制度的票据给予退回补办，并明确补办原因、补办时间、补办责任人，并强化跟踪落实制度。尤其是村级工程实施当中出现的问题。同时，对村出纳人员加强管理，为村负责人把好头一道关，对不符合规定的票据及时向村负责提出建议意见。总之，我们*镇在村级“三资”管理工作中取得了一些的成效，积累了一些经验，但同兄弟乡镇相比还有一定的差距。我们将进一步落实村级“三资”各项管理工作，不断提高村级“三

13、资”管理工作的能力和水平，为确保我镇村级“三资”管理工作再上新台阶继续奋斗。今年来，我镇在上级业务主管部门的关心指导下，按照村级“三资”管理规范化要求，紧紧围绕“组织网络化、管理科学化、问责制度化和运行阳光化”的目标，进一步加强领导、完善制度，强化执行、加强监管，重在建设，注重长效，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：一、进一步加强领导，建立完善了农村三资管理系列制度（一）调整完善工作网络。根据镇领导班子人员调动情况，及时调整了工作班子，成立了由镇长任组长，党群书记、纪委书记和农业副镇长为副组长，纪检监察、农经、财政、审计等部门负责人为成员的领导小组和“三资”监管中心。定期召开领导小组联席

14、会议，研究分析“三资”管理工作形势，协调有关部门抓好落实，同时要求“三资”监管中心担负起日常组织协调和检查指导的职责。各行政村也成立了由村党总支书记任组长的“三资”管理工作领导小组，确保了主体、层级和职责“三个”明确，从而形成了党委统一领导，党政齐抓共管，各部门分工协作的管理工作网络。（二）出台实施村级项目补助办法。我们针对一些行政村集体经济薄弱，今年出台了*镇全民共建“美丽家园”创建奖励及“一事一议”项目补助办法（曹政发2016l号），其中，补助办法明确要求各村在不增加村集体经济负担、不产生新的债务、不搞形象工程和政绩工程的前提下，优先建设村民最迫切、反映最强烈、受益最直接的新农村建设项目，

15、镇里予以最高30万元的补助；同时，我们加强对村级非生产性开支的管理。今年1-10月份全镇各村非生产性支出（招待费支出）仅为0.2万元。（三）落实村级工程项目预审制度。为杜绝村级工程建设中存在的各类违法违纪行为，提高工程建设项目的透明度，根据“三资”管理规范化建设要求，我们要求各村严格按照上级有关文件文件精神执行。今年我们结合去年市里对我镇“三资”考核的情况，制定下发了*镇关于进一步加强村级工程项目前期管理的通知（曹政发201593号），通知要求各村在年初安排村级工程建设时要根据各自的经济承受能力量力而行，并在年初上报镇相关部门和领导审批同意后方可实施。同时，今年我们加强对村级厂5万元小工程的管

16、理，要求各村不管工程金额大小，均要进行招投标，而且必须资料齐全。二、进一步加强监管，促进村“三资”管理有关制度落到实处（一）扎实开展清产核资工作。今年10月，根据年度工作安排，我们对全镇8个行政村布置了清产核资工作。通过清产核资，到2016年9月底全镇8个行政村共有货币资金736.96万元，固定资产13575.88万元，盘亏67.58万元（主要是各村的电力资产部分），实现集体经营收入64.35万元，村级长（短）期投资616.81万元，各类应收款969.26万元，清查后坏帐处理100笔，6.46万元，收回旧欠3.82万元，各类应付款4459.65万元，处理应付款92笔，85.57万元。（二）落实村“两务、三资”阳光公开。精心抓好村级两务公开，增强透明度。及时完成了月、季村级财务公开工作，确保公开内容真实、具体、详细、有效，接受群众的监督。经管站还会同镇纪委