巡察报告起草与修改环节要把握的几个问题.docx

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1、巡察报告起草与修改环节要把握的几个问题巡察报告是巡察成果的重要载体，是巡察组全体成员的集体智领，即体现了巡察组发现问题的水平和能力，也是巡察监督形成震怪的关键。巡察干部在综合素质和业务能力提升的同时，更要把握巡察报告撰写“秘诀”，着力提升巡察报告质量。结合近年来巡察工作经验，浅谈撰写巡察报告的方法和技巧，求点谈巡察报告起草与修改环节要把握的问题。从“高”处着想，政治定位要准确。巡察是政治巡察，巡察组要准确把握政治巡察内涵，突出政治巡察定位，紧紧围绕被巡察党组织在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、增强“四个意识二坚定“四个自信”、做到“两个维护”、持续照治“四风”、落实巡视巡察整改主体於

2、任等方面撰写巡察报告，将政治巡察的要求体现在报告字里行间。往“专”处着眼，问题依据要清晰.巡察组耍对标党章党规，准确引用政策法规，正确用党言党语、纪言纪语、巡言巡语撰写巡察报告，突出“三个聚焦”,突出“两个货任”，突出“关键少数”，结合被巡察党组织特点，归纳分析被巡察党组织存在的共性问题，提炼突出个性问题,精准判断问题性质,分类整合同类问题,确保为被巡察党组织精准政治“画像在“实”处若手，事实支捶要有力。巡察组要结合实际撰写巡察报告，体现实情，注重把握问题导向，所表述的突出问题都要有典里事例和数据做支撑，力求事例具体、数据详实、分析透彻，见人见事见时间，客观真实地把问题反映出来，即敢于揭短亮丑

3、，又不乱扣帽子，确保字字有根据、事事有出处，让被巡察对象心服口服，向“准”处着力，分析研判要严建。要求巡察组撰写巡察报告，在叙述问题时，不带个人主观意见，客观真实地把问题反映出来，力求做到逻辑清晰、仃理有据、定性准确：在文字和材料的组织上,反史修改，字斟句酌，注意内容环环相扣，观点要蚌明，定性要准确，证据要充足，确保事实与结论逻辑严密，相互印证。巡察阶段扎实工作积累的大量素材，是写好巡察报告的前提和保障，只有做到情况明、数字准、贡任清、工作实，才能写出离质量的巡察报告。文章是写出来的，更是改出来的。写是立，改是破，是破后之立。巡察报告也是如此。诗人贾岛将“僧推月卜.门”改为“僧敲月卜门”，一字

4、之差，其意大变，诗句也变得更加生动传神。巡察报告不是文学作品，固然不需要文字修饰，但是想要客观、公正、准确地表述问题，还是需要字助句酌的功夫。巡察报告的修改当从以下四个方面做起。第一，着力审查问题描述的准确性、遣词造句的精确性、语言表达的流畅性、整篇报告的内在逻辑性。在问题描述的准确性方而，几种情况的问题律需要去除：一是不可抗力因素形成的问题；二是主观努力无法解决的问题：是没有法纪依据的问题：四是没有事实根据的问题；五是过分拔海的问题：六是没有数据和案例支撑的问题。在遣词造句的精确性方面，巡察报告描述问题，最好是原汁原味，不加修饰，不用修辞，要用最朴实精准的词句表达问题的本痂，切忌用工整的排比

5、和文学修辞，损害问题表达的精准性0在语言表达的流畅性方面，耍能够自己读得下去，让别人听得懂。在整篇报告的内在逻辑性方面，切忌以问题清单方式罗列，让盛篇报告以碎片化状态呈现。报告必须以突出问题为主旨，以向题的内在逻辑性为链接，形成脉相承的格局。问题清单之间必须有自然的连接,连接方式有:种，一是内在的逻辑连接：二是恰当的语言连接：是机械的数字连接。第二，反更阅读，最好读出声音，品味报告的阅读感。主要看报告是否表达了你最想说的突出问题，读出来是不是别扭拗口。不是你最想说的话，不是你最想表达的意思，不是呼之欲出的词语，写出来必然有生拉硬拽的感觉，读出来当然七八分不顺。第三，读绐懂的人听，看别人听起来是

6、否顺耳、好懂。最懂报告的人是参加巡察的同事，报告表述的问题是否准确，报告好不好，他们最有发言权。因为他们参与巡察的全过程，每一个问题来龙去脉，他们一清二楚.所以，每次巡察报告初稿出来以后，最后一道程序是全组人员听报告。撰写报告的人读，全组的同志听，边听边提出意见建议，然后集体讨论，并当即进行修改。听报告的过程中，经常发生这样的事情，某个问题表述听起来很别扭，胸涩难懂。这仃两方面的情况，一方面，发现问题的同志，对问题r解不深不透，说不清楚问题的前因后果和历史背累，表达起来自然不顺畅：一方面，撰写报告的同志，没有弄清楚问题的实质，写起来必然是“以其昏昏使人昭昭”，对此，对问题进行深入核查了解，要么

7、在报告中剔除此问题。第四，最最基本的是不能有错漏字，不能有标点符号的错误。这样的错误是很低级的，虽然无关大局，但是不可原谅的，这反映出来的是作者不认我的工作态度和不严谨的工作作风。质量再好的报告，如果出现错漏字和标点符号错误，那如同”粒老鼠屎坏了缸酱”一样，报告的质量将大打折扣。巡察报告是巡察工作成果的集中体现从某种意义上说，巡察报告是巡出来的，不是简单地闭门造车写出来的。巡察报告是建立在巡察工作实践的基础之上,不是凭空而来的。巡察报告从时态上讲是过去时，类似于总结，属于上行文。因此，巡察报告在时间节点安排上不宜过分超前，不宜在情况不明、心中无数时就仓促上阵、动笔起草。否则，可能事倍功半或劳而

8、无功.巡察报告不能先入为主、观点先行，也不能先定调子、再找例子。应该是：先有巡察后有报告，先有了解后有研判再有材料。心急吃不了热豆腐。在这个问题上不宜操之过急，不能急于求成。从流程上讲，巡察撤离，意味着外业结束，意味着信访通道关闭，并不意味着场光地净.一、巡察报告的三个特点1 .实事求是。起草巡察报告要自觉坚持实事求是，既要体现政治巡察定位，也要树立正确的监督政绩观，还要掌握科学的方法论，做到精准、客观、全面地发现何迎、反映问题、推动解决问题。按照求真、求实、求准的要求，具体做到五个方面：一是发现的问题一定要符合实际；二是反映问题的程度一定要准确：三是对问题的定性特别是违规点，一定要有政策依据

9、：四是问题指向的货任一定要邪确：丸是针对问题提出的意见建议要怡血H要可操作、可落地。2 .突出重点“要善丁从全局上把握，区分轻重主次，既要考虑问题的全海盖,又要突出关键少数、玳点人、盎点事、IR点问题，注重反映主要矛盾和矛盾的主要方面，把大事要事典型事，以及群众反映强烈的操心事烦心事揪心事反映出来。3 .体现特色。不同的阶段、不同的层级、不同的地域、不同的行业、不同的部门，都有不同的特点，在反映共性问题的同时，要注重个性、体现特色，把地域特色、行业特色、单位特色最大可能地反映出来，做到个性突出，特色鲜明。二、把握好“八个关系”巡察是个了解、分析、判断、建议的过程。在充分了解情况的基础上，分析研

10、判，作出结论，提出意见建议,在这个过程中，重点是要弄清楚“来龙去脉、前因后果、是非曲直来龙去脉、前因后果、是非曲直格不清楚、弄不明白，就心中无数、难卜.定论，也就难以精准反映问题、推动解决问题。要用发展的、辫证的、历史的观点和方法，去看待问题，去反映、反馈问题、推动问题解决，发挥好巡察监督保隙执行、促进完善发展的作用。I.把握好政治与业务的关系。业务是表，政治是里，政治不是抽象的，而是具体的。没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。每个堆位的业务背后，体现的是党的路线方针政策和党中央决策部署，体现的是党中央和习总书记的要求。坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本历，既不能陷入具体业务就事

11、论事，也不能脱离业务空谈政治。因此，起草报告要善于从政治上观察问题、分析问题，最终落到政治责任上。对问题的性质一定要精准分析、恰当表述，既不能简单扣大帽子，也不能对政治上的问题视而不见。2 .把握好形式与内容的关系.内容决定形式，形式服从丁内容、眼务下内容.实际工作中会统一提供一些模板，模板提供了参照遵循，但臼由发挥的空间还是很大的。在具体操作中还是要坚持实事求是，一是一、二是二，是什么问题就反映什么问题，该怎么写就怎么写,不能用形式硬去框内容，不能因文害意，更不能削足适履。3,把握好主观与客观的关系。对发现的问题，要注意分析是主观不作为造成的，还是客观原因造成的，不能把问题都归结为主观上不落

12、实。同时，要坚持“三个区分开来“，为担当并担当，注意保护和调动广大基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性“4 .把握好定性与定量的关系，既要有定性结论，又要有定址分析，通过引用数据、定量分析来为定性结论作支探，使结论更准确更科学。在具体运用上，一是要有比例，二是要有比较，三是要有分析。这样才能明了性质、看出变化、作出判断。5 .把握好标题与内容的关系。标题是用来概括内容的，内容是用来支撑标题的，二者必须清晰明了、协调一致，不能文题不符、文不对题，更不能自相矛盾、南辕北辙.同时要注意防止标题大身了小、标题或不住内容、标题定性的轻重与内容相反等情况“6 .把握好点与面的关系。要坚持点面结合、以点

13、看面，但不能以点代面、以偏概全，也不能以个别问题代杵整体判断。同时注意尽量不用绝对的、全称判断来分析问题，如普遍存在完全没有3形同虚设,等，类似的词语尽量少用或者不用,防止“批评一个、打击一片”.7,把握好新与旧的关系。也就是老问题和新问题的关系。上报告的一定是新发现的问题，对于被巡察党组织已经检视且整改的问题、有关部门发现并已处理的问题，不能作为巡察发现的问题写入报告，防止炒冷饭同时，要注意把握时间界限，重点写三年来领导班子存在的问题.8 .把握好详与略的关系。巡察报告篇幅要求不能太长，但也不能一刀切、卡死字数。要详略得当，比详则详，宜略则略。该详细叙述时要不吝笔墨，该简略时惜墨如金。行文时

14、最好步到位，尽量与目标要求不错上下，这样修改时就是微调就是精雕细刻，而不是另起炉灶、推倒重来.稿子一旦写的过长，压缩时会很作难。两句话压为一句话，等于歪写。三、把好五关1.把好政治关;看政治立场、政治方向、政治观点有无问题，文字表述是否与党中央、省委、市委精神高度一致，看政策依据是否充分.2 .把好评价关。看报告对被巡察党组织的评价判断，是否符合党中央和上级党委的总体判断，是否符合被巡察单位的实际。要注意评价的观点是否鲜明、准确,是否存在观点与问题不一致、不匹配甚至自相矛盾的问题，特别要防止观点反复修改后与问题越来越远的现象发生。3,把好事实关。玳点看事实是否存在，问题是否经过核实，未经核实、

15、印证、心中无数的问题不能上报告。在此基础上再看对问题定性是否准确、事实支撑是否有力、事例是否典型、鲜活。我理解，事实包括事例,上报告的事例，要有真实性，二要有典型性，：要有代表性.一般化的事例可以上问题清单，但不要上报告正文。4 .把好建议关。报告的建议部分一般意义上是指整改意见建议，其实还有对党委、政府和有关职能部门的意见建议，除涉及具体事项外，还可从体制机制、监督管理上提出建议.这一块也很关键，是深化巡察成果运用的一个重要方面，既可在报告中列题表述，也可另外以专题报告形式提交。实践中，要注意防止“大而空”“放之四海而皆准的问题，一要增强政治性，二要增强针对性，三要增强可操作性。同时，注意做

16、到言简意赅、层次分明，切不可虎头蛇尾、草草收场。5 .把好文字关。要做到简洁、明快、准确、严谨，字、词、句、标点符号运用无误，校对要唱校。特别要注意防止复制、粘贴带来的疏漏和失误。标点符号上要注意，该用句号时用句号，不能分号内用句号：该用顿号用顿号，不能错用逗号，造成表意错误。四、关丁巡察报告中的问题清单巡察报告中的问题清单，是反馈忌见的重要组成部分，也是整改的班要依据。需要认真梳理，认真典纳，认真汇总。主要它括以卜几个方面：（1）巡察发现、需要整改的问题：（2）该做未做、该做到位未做到位、该做好未做好的工作：（3）违纪违规、需要纠正的事项；（4）群众反映强烈、需要被巡察中I位重视解决的问题：（5）无须保密、应该查处的信访举报线索：（6）其他应该列入问题清单的问题.对拟列入清总的问题，注意四点，一要筛选，二要核实，三要定性或归纳，四要有问题底稿。问题清单形成后，巡察