农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.docx

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1、农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）一、工作目标通过三年治本攻坚，白鹿镇农业农村领域安全发展理念进一步强化，工作责任进一步压实，制度机制不断完善，物质装备得到改进，科技支撑更加有力，到2026年，基本建立重大事故隐患动态清零常态化机制，农业生产从业人员安全生产意识进一步提高，农业生产本质安全水平进一步提高,农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡（失踪）人数保持低位，杜绝较大以上事故，减少一般事故，全镇农业安全生产保持稳定向好态势。二、工作任务（一）开展习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻将习近平总书记关于安全生产的重要

2、论述和指示批示精神列入党委会议、机关干部大会等会议议题，纳入年度党委理论中心组学习、领导干部教育培训、年度宣传的重要内容，认认真真、原原本本、全面系统学习。镇党委每年学习研究不少于4次，组织机关、村社区、重点单位等人员集中学习不少于4次。作为企业（主体）主要负责人学习教育培训的重要内容，推动学习教育活动向农业生产经营主体拓展延伸。（二）健全完善行业领域安全生产体制机制1.严格执行农业农村部农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）渔业相舶重大事故隐患判定标准（试行）以及省农业农村厅已出台的重大事故隐患判定标准。积极配合省、市、县主管部门完成四川省农业机械事故应急预案修订。落实农村沼气安全处置和报

3、废处置程序。加大农药管理条例及其配套规章的宣传培训力度，加快推动氯化苦、磷化铝采取限用管理措施。持续推进饲料兽药生产企业和屠宰企业规范管理。2 .开展安全检查、督查、巡查、隐患排查、重大隐患整改验收抽杳、专题调研、突发事件应急处置等多方面，遨请专家或者委托专业机构，提供生产安全事故预防、风险评估、咨询论证以及应急救援等专业技术服务，提升行业安全生产专业治理能力。（三）提升主体安全生产意识通过进村入企宣传、召开专题培训、警示教育、推荐参加培训等多种形式，充分运用安全检查、监督提醒、警示约谈等工作手段，大力推动农机合作社、水产养殖企业、畜禽屠宰企业、农村沼气工程以及饲料、善（渔）药、农药生产企业等

4、重点领域相关单位主要负责人全面接受安全生产知识教育培训，有效提升安全生产主体主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）和安全生产管理人员的底线意识和主动履责意识，督促企业加强一线员工培训，推动企业（主体）由要我安全向我要安全”转变，切实解决不懂、不会、不想履职，责任悬空等突出问题。镇每年至少组织开展1次针对农业生产经营主体的安全培训。（四）推动重大事故隐患动态清零1.结合地区农业生产特点，全面分析农业机械、农村沼气、畜禽养殖（粪污贮存池）等重点领域的安全风险，及时调整完善重点检查和一般检查对象目录库。针对春耕生产、三夏、三秋等重要时节，汛期、冰雪霜冻等重大天气变化，及时发出预警提示，指导

5、主体做好安全防范。督促饲料、桔秆固化成型燃料生产（加工）等粉尘涉爆企业按规定开展安全评价，认真落实安全生产设施“三同时”，坚决防止项目建设存在重大安全隐患，真正实现安全发展、科学发展。3 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。生产经营单位主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，定期组织分析研判部署,每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，建立重大事故E急患台账清单，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，实行整改闭环管理。4 .健全重大事故隐患数据库，加强动态分析和全过程记录管理。2024年底前，建立健全分区域、分行业（领域）重大事

6、故隐患统计分析机制，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人，动态更新整改落实情况，推动逐条整改销号。5 .推进重点领域安全隐患专项治理。一是推进拖拉机安全综合治理，坚持做好信息共享、联席会议、联合执法等工作，严查拖拉机无牌无证、逾期未检、违规载入等违法违规行为，配合公安交警部门加大对悬挂拖拉机牌证车辆、违反禁令标志行驶等行为的查处力度。开展异地号牌变型拖拉机动态清零行动，鼓励探索实施变型拖拉机禁限行措施。二是严格加强农村沼气使用、沼气工程建设、农药经营和使用、畜禽养殖及屠宰、饲料兽药生产等重点领域的安全隐患排查和违法违规行为整治。6 .完

7、善重大事故隐患治理督办制度，建立负有安全监管职责办公室审核把关销号机制。对检查发现的安全隐患建立台账，明确整改责任人（单位）、整改时限等，跟踪落实整改措施，及时销号、闭环管理。对重大事故隐患及时曝光、严格执法，综合运用两书一函、挂牌督办、提级调查等手段强化监督管理。建立健全重大事故责任倒查机制，对隐患排查推进不力或整改进展缓慢引发安全事故的，严肃追责问责。（五）大力推进生产经营基础条件升级1 .强化农业机械安全技术检验，鼓励推进社会化检测，进一步提高拖拉机和联合收割机年检水平。持续实施农机报废更新补贴政策，引导加快淘汰安全性能低的老旧农机。2 .加快废弃农村户用沼气池、沼气工程安全处置，组织各

8、村及时规范开展户用沼气和沼气工程报废处置。大力推进畜禽粪污资源化利用，指导养殖场（户）落实畜禽规模养殖场液体粪污贮存设施安全生产指南畜禽养殖场（户）液体粪污贮存设施安全操作明白纸，指导各地养殖场（户）掌握液体粪污贮存设施安全操作要求，加大安全生产巡查力度,严防涉粪污贮存处理设施安全事故发生。3 .严格农药生产许可等前置审查程序和内容，引导使用先进的生产设施设备，提升粉尘涉爆区、有毒有害气体集聚区等重点区域的设备监测率，提升生产过程安全性。进一步强化机库棚、特色产业大棚、水产养殖看护房等农业生产设施用房安全管理，督促指导所有人做好选址安全和灾害性天气下的安全防护。4 .积极配合开展农业领域老旧场

9、所消防设施升级改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。（六）提升从业人员安全素质能力1 .加强农机安全监管队伍建设，落实农机监理人员持证上岗制度。组织农机安全监管人员参加各级业务能力培训班。2 .持续组织开展“百县千乡万户科学安全用药培训活动,强化科学安全用药培训和指导服务。3 .组织开展农业机械、农村沼气、畜禽养殖（粪污贮存池）等重点领域安全事故应急处置演练，提升农业行业应急救援队伍的应急处置能力，每两年至少开展1次重点领域应急演练。4 .统筹组织农业生产经营单位各类从业人员参加当地安全技能、组织疏散、初期火灾处置培训，提升从业人员安全素质能力。（七）健全完善安全管理体系1.进一步

10、压紧压实生产经营主体安全生产责任。持续推进农机合作社、农村沼气工程企业清单制管理，督促指导农村沼气工程企业、畜禽养殖户、大型农机合作社等相关农业生产经营主体进一步建立健全安全生产规章制度，推动企业建立健全安全生产主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作、闭环管理。5 .持续推动涉农企业建立健全全员安全生产责任制，并完善安全风险隐患分级管控和隐患排查治理双重预防体系。加强对企业落实全员安全生产责任制和双重预防体系工作的监督检查，督查企业落实全员安全生产责任制考核，指导企业定期开展安全风险评估和危害辨识，更新完善安全风险防控和隐患排查制度，提升企业自身安全管理

11、水平。持续推进安全生产举报奖励工作。6 .建立健全“村社吹哨，办所报至工作机制。加强业务培训、提供案件指导、强化执法协作，确保涉农安全生产行政执法赋权事项“放得下、接得住、用得好、见实效。加强各级部门、办所的协作联动，形成执法监管合力，提高综合执法效能。（八）推进关键领域安全生产执法1 .全面贯彻执行中华人民共和国安全生产法四川省安全生产条例，切实落实行业部门安全生产行政执法职责，组织开展农业机械监管执法专项行动。严格执法标准和程序,严格“打非治违，集中整治拖拉机无证驾驶等违法违规行为。依法查处制售假劣农药，推进高毒农药定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理。对无处罚权限的，及时移交给相关部门

12、处理；对涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法机关。重点抓实对主体违法违规行为的查处，定期公布一批农业安全生产执法典型案例，曝光一批严重违法行为。积极参与本级综合执法队组织的监管执法行动，参与推进执法信息化建设。2 .加大生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机抽查检查工作机制，严防“小施工、小作业”等引发大事故。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、一案双罚等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。（九）强化安全宣传教育1 .聚焦”人人讲安全、个个会应急”主题和目标，采取发送短信、发放明白纸、印制宣传画册、举办现场活动等方式,进村入户广泛深入开展安全生产宣传教育。持

13、续组织开展“安全生产月“119消防宣传月“安全宣传咨询日、安全宣传五进”等活动，积极参与“安康杯知识竞赛、“全国交通安全日”等主题活动。推进落实“谁执法谁普法普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，结合不同季节时段安全生产的不同特点和形势，分类分批播放安全生产警示教育宣传片，不断强化事故警示宣传，营造全民尊法、学法、守法的浓厚氛围。2 .开展“平安农机平安渔业创建。积极开展“平安农机平安渔业”创建工作，总结农业行业安全生产监管工作典型经验做法。三、保障措施（一）加强组织领导。各村（社区）、镇下属各办（队、中心）要高度重视农业领域安全生产治本攻坚三年行动，分管领导、驻村领导、村社区党组织书记亲

14、自安排部署，认真研究本地区农业安全生产重点任务，细化任务分工；具体安全工作负责同志要定期组织调研工作进展情况，抓好责任落实。（二）力争投入保障。农业农村办积极向镇以及县三农工委汇报三年行动工作进展，争取财政预算资金支持，加大农业行业安全生产人力、物力、财力投入保障，科学合理安排使用财政资金。要督促相关农业企业、生产经营主体加大安全生产投入力度，保障安全资金投入，不断提升本质安全水平。（三）健全完善机制。聚焦重点行业领域，深入分析共性问题和突出隐患，深挖背后的深层矛盾和原因，总结完善一批经验做法和制度成果，不断推动完善安全生产体制机制建设。因地制宜、结合实际建立健全完善安全生产有关体制机制，大力提升安全生产依法治理水平。