关于推动县域工业经济高质量发展实施方案.docx

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1、关于推动县域工业经济高质量发展实施方案县域工业是县域经济发展的重要推动力量。为落实全省县域经济高质量发展大会精神,促进县域工业特色化、差异化、集群化发展，推动全省县域工业提质增量，奋力实现工业大突破，夯实县域经济高质量发展基础,特制定本方案。一、发展目标本方案中的县域范围为全省除市辖区外的72个县（市、特区，以下统称县）。到2027年，县域工业发展实现以下目标：工业占比持续提升。全省县域工业经济整体实力明显增强，县域工业增加值占全省工业增加值比重达70%左右。建设一批工业强县，新增5个工业增加值破百亿的县。产业集群效益凸显。”六大产业基地”建设成效加速释放，主导产业集群快速发展，力争打造10个

2、国家级中小企业特色产业集群和30个省级中小企业特色产业集群。企业实力不断增强。县域工业经营主体数量稳步增长,龙头企业发展持续壮大，累计新增规模以上工业企业HOO户、省级“专精特新”企业300户。辐射带动能效升级。县域工业带动能力明显增强，工业带动一产、三产同步发展，县域经济综合实力不断升级,有效促进人民群众生活品质提升。二、重点任务（一）推进“六大产业基地”建设1 .推动全国重要的资源精深加工基地建设。坚持“富矿精开”，聚焦磷、煤、铝、镒、黄金、重晶石、萤石、石英砂等矿产资源优势，着力构建“1+3+5”产业发展格局。支持矿产资源富集县发展壮大资源精深加工产业。支持开阳、息烽、瓮安、福泉等发展磷

3、及磷化工产业。支持六枝、盘州、黔西、织金等发展煤化工产业。支持清镇、兴仁等发展铝及铝加工产业。支持桐梓等发展钛及钛加工产业。支持玉屏、松桃等发展锚及镒加工产业。支持镇宁、天柱、务川等发展氟钢产业。支持安龙、罗甸、思南等发展饰面装饰石材产业。支持凯里、丹寨等发展硅精深加工产业。2 .推动新能源动力电池及材料研发生产基地建设。围绕“一核两区”规划布局，加快建设国内重要的新能源动力电池及材料研发生产基地。支持开阳、息烽、瓮安、福泉、织金等发展磷系电池材料；支持玉屏、兴义、安龙等发展三元正极材料及钠离子电池正极材料；支持玉屏、很远等发展废旧电池回收等配套产业。鼓励县域加快新能源汽车推广应用，推进“电动

4、贵州”建设。3 .推动面向全国的算力保障基地建设。支持县域加快网络基础设施规划和建设，发展算力保障基地相关产业、智能终端制造上下游产业,促进大数据与实体经济深度融合。鼓励县城积极融入长三角、粤港澳、成渝等算力枢纽节点布局，围绕文旅、白酒等行业打造一批大模型示范应用场景。4 .推动全国重要的白酒生产基地建设。按照“四区多点”产区规划布局，深入实施白酒产业综合整治,推动仁怀、习水、金沙等酱香白酒产业集聚集群发展，加快推进重点酒企技改扩能项目建设,壮大以优强企业引领的贵州白酒企业舰队。对扩能5000千升以上的白酒项目新增用地指标由省级统筹保障。5 .推动新型综合能源基地建设。大力推进煤炭产业结构战略

5、性调整,鼓励县域提升煤炭产业集中度，加快推进智能煤矿建设。省级新增煤电指标及项目在煤炭赞源富集的县域布局，支持盘州、金沙、晴隆等加快露天煤矿建设。支特织金、盘州、兴义、兴仁等布局建设省级煤炭储配中心。支持盘州、普定、织金、赫章等建设火力发电厂，支持关岭、威宁等建设风光基地。6 .推动重要产业备份基地建设。充分发挥重点县域产业基础优势，支持绥阳、盘州等协同打造先进装备制造产业集群。推动航空航天、先进装备、电气机械等产业加大科技攻关、推广应用。统筹省级相关产业基金支持县域实施产业备份重大项目建设。（二）发展壮大县域工业主导产业7 .推动“一图三清单”落细落实。指导各县聚焦资源禀赋、产业基础、发展潜

6、力，选准12个工业主导产业，厘清重点产业发展思路，通过具体化、清单化、项目化实施，推动“一图三清单”做深做准做实，强化建链补链延链强链，不断提升县域工业经济质量和总量。8 .加快发展县域特色产业。支持凯里、湄潭、关岭、大方、思南、贵定等发展酸汤、刺梨、辣椒、茶、饮用水、肉制品等生态食品产业；支持龙里、剑河等发展健康医药产业；支持台江、三都、荔波等发展民族工艺品产业;支持三穗、安龙、黔西、纳雍等引进家具、纺织、服装、鞋业、小家电等劳动密集型产业,培育壮大县域特色产业。9 .大力推进重点项目招引落地。各县围绕主导产业“一图三清单”，聚焦拟招企业清单,深入洽谈对接,招引落地一批龙头企业、链主企业。省

7、、市对县级重大项目实行提级统筹，调动各方资源，确保项目落地建设。10 .全力盘活县域工业经济存量。支持县域盘活现有企业存量资源,全面排查停产企业、停工项目，分类制定措施，帮助企业纾困解难、挖潜增效。鼓励县域清理和盘活低效工业用地和闲置工业厂房，提高工业用地利用效率。（三）推动县域开发区高质量发展11 .分类推进重点开发区建设。全面深化开发区管理制度改革,指导县域理顺开发区管理工作机制，推进开发区聚焦主责主业发展，深化“管委会+运营公司”模式改革，优化管理运行职能。支持“重点开发区”和“单项示范开发区”加快发展,坚持动态管理、有进有退，分类推动县域开发区提质增效。12 .提升开发区综合承载能力。

8、充分发挥专项资金、地方政府专项债等财政资金引导和捻动作用，切实提升开发区产业配套基础设施水平。坚持以“亩产论英雄”，指导开发区节约集约利用土地,提高土地利用率和投入产出效率。强化用电、用气等要素保障，持续提升产业承载能力。13 .强化开发区整合升级。按照“一县一区、一区多园”原则，推动开发区因地制宜调整区位、整合优化、增减面积。重点对同一县域内区位相邻、产业相近、同质化竞争明显的多个开发区进行实质性整合。（四）培育壮大县域经营主体14 .做大做强龙头企业。深入实施龙头企业分级培育机制，加大龙头企业扶持力度，落实龙头企业培育奖励资金。支持县域重点打造营业收入超过10亿元级的龙头企业，到2027年

9、，力争在全省县域累计培育新增10亿级工业龙头企业50户。15 .培育壮大规上企业。支持各县推动工业企业上规入统,对新增上规入统工业企业每户奖励20万元。建立“临规”企业培育库，分类加强帮扶指导。到2027年，推动修文、赤水、玉屏、独山、瓮安等规模以上工业企业总量突破100户，累计新增规模以上工业企业I1.OO户。16 .发展“专精特新”中小企业。健全优质中小企业梯度培育体系，支持中小企业“专精特新”发展，到2027年力争“专精特新”企业实现县域全覆盖。支持县域培育创建一批省级中小企业特色产业集群。（五）增强县域企业核心竞争力17 .支持企业创新发展。指导各县围绕工业主导产业，建立企业科技需求及

10、科技供给动态信息库，通过省级科技计划项目等方式对企业研发活动进行扶持。通过贵州省工业和信息化发展专项资金，对新认定的国家级技术创新示范企业、国家工业设计中心给予一次性补助100万元，对新认定的省级企业技术中心、技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助50万元。18 .强化企业品牌建设。持续加强县域工业企业品牌培育、创建与提升，打造一批有影响力的品牌。鼓励县域“链主”企业、龙头企业完善品牌管理架构，加强品牌质量管控，建立品牌保护机制，提升品牌知名度和竞争力。19 .助力企业拓展市场。积极融入粤港澳大湾区、长三角一体化、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、长江经济带等国家区域发展战略，鼓励县域

11、企业参加国内外重点展会、产业配套供需对接活动等，支持企业“走出去”拓市场、抓订单、稳生产。20 .支持企业实施设备更新。抢抓新一轮大规模设备更新机遇，加大财税、金融、服务等要素保障，支持县域工业企业更替低效老旧设备、更新升级高端先进设备和试验检测设备,大力推广绿色装备。建立工业企业设备更新服务站，帮助企业量身定制设备更新和技术改造方案，推动企业加快改造升级。（六）推动县域工业数字化转型21 .推动重点行业数字化转型。加强县域工业数字化转型和技术改造升级服务指导，支持福泉、开阳、六枝、玉屏等加速推进化工、新能源电池及材料等行业数字化改造进程。鼓励数字化转型解决方案服务商在县域设立服务触点和团队，

12、完善县域数字化转型支撑服务体系。22 .推进重点企业数字化改造。支持县域龙头企业建设数字产线、无人车间、5G全连接工厂，鼓励加快发展以智能车间、智能工厂、智慧供应链等为载体的智能生产新场景。推动规模以上工业企业数字化转型全覆盖，重点支持修文、贵定、仁怀等县打造转型示范标杆企业。（七）守好发展和生态两条底线23 .推进工业领域节能降魂。推进工业领域特别是钢铁、水泥等重点行业绿色低碳改造，支持一批具有示范带动性的工业节能与综合利用项目。坚持节能监察执法节能诊断服务“双轮驱动”，帮助企业挖掘节能潜力，提升能效水平。24 .大力提升资源综合利用水平。推进工业资源综合利用基地建设，围绕磷石膏、镒渣、赤泥

13、等大宗工业固体废物，在开阳、息烽、瓮安、福泉、松桃等县，培育扶持一批带动性强、示范性好的综合利用企业，推动再生资源综合利用产业规范发展。25 .打造绿色制造示范标杆。充分发挥县域工业绿色制造标杆引领作用，以打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链为抓手，开展梯度培育，向绿色工厂试点推行“企业绿码”。引导企业加大提标改造力度，培育能效、水效“领跑者”，强化示范带动。三、保障措施（一）强化组织实施。各市（州）要高度重视,扎实推进县域工业经济高质量发展，各县（市、特区）要不断汇聚大抓工业、大兴工业、大干工业的强大合力，加快推进工业强县建设。充分发挥考核评估激励作用，抓好县域工业高质量发展评估。（二）强化要素保障。省市有关部门和单位要大力支持县域工业发展。县域纳入国家和省重大项目清单的项目，新增建设用地年度计划指标由省级统筹配置。鼓励金融机构增加工业企业信贷投放力度，拓宽企业融资渠道。（三）强化宣传引导。及时总结推广各地在推动县域工业经济高质量发展过程中的好经验、好做法,加强宣传报道和舆论引导，广泛调动各方面积极性,形成良好的发展氛围。