传统都市圈向现代化都市圈的演化及趋势探讨.docx

《传统都市圈向现代化都市圈的演化及趋势探讨.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《传统都市圈向现代化都市圈的演化及趋势探讨.docx（12页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、摘要：在国家战略部署、省级政策推动和中心城市带动下，长三角、珠三角地区都市圈快速发展，实现了从传统都市圈到现代化都市圈的历史性切换。为了推动现代化都市圈建设高侦量发展，当前迫切需要洞察趋势、把握规律，丰富内涵、提升质址,拓展外延、分乂推进，激发潜能、重墩动力，健全机制、完善制度关键词：传统都市圈：现代化都市圈：长三角：珠三角在推动形成优势互补高侦显发展的区域经济布局进程中，现代化都市圈发挥着重耍作用.7月30日中共中央政治局会议提出“要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新”，对培育发展现代化都市网、推动体制机制创新提出明确要求。长三角、珠三角都南圈发展一般而

2、言，都市圈是指在城市群中出现的以大城市为核心，周边城市共同参与分工、合作，一体化发展的圈域经济现象。随着我国城镇化水平的不断提高，本世纪以来，国家发展改革委和部分省份开始部署和推动都市圈建设。2019年2月国家发展改革委发布关于培育发展现代化都市圈的指导意见明确提HI，都市圈是指城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范困的城镇化空间形态：并赋予都市圈以现代化新内涵、提出建设现代化都市圈的目标：到2022年，梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈：到2035年，现代化都市圈格

3、局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。考察国家规划和省级推动背景下我国都市圈的发展演变，需重点关注长三角和珠三角地区。1.长三角都市圈我国的都市圈建设，体现了地方探索与国家层面规划指导相统一的原则。在长二角地区，江苏是全国较早探索都市圈建设的省份之一，在2002年、2003年间，先后出台了南京、苏锡常和徐州三大都市圈规划。从国家层面部署看，长三角地区的都市圈发展可以分为三个阶段：第一阶段，2010年6月，国家发展改革委印发长江三角洲地区区域规划h强调要建立健全泛长三角合作机制，加快南京都市圈建设，建设杭州都市圈，编制南京都市圈、淮海经济区区域规划。同年I1.月，浙江省政府批豆杭州都市经济

4、圈发展规划讥2014年3月，国家发展改革委批更杭州都市圈经济转型升级的综合改革试点。同年8月，江苏省政府印发宁镇扬同城化发展规划讥2015年7月，经国务院同意，住房和城乡建设部批划江苏省城镇体系规划（2015-2030年）,提出加快构建“一带二轴，三圈一极”（即沿江城市带、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴与南京、徐州、苏锡常三个都市圈，淮安增长极）城镇化空间格局。第二阶段，2016年6月，国家发展改革委公布的长江三角洲城市群发展规划（简称6规划3）提H1.,岩力构建“一核五圈四带”的网络化空间格局，其中“一核”即发挥上海龙头带动的核心作用和区域核心城市的辐射带动作用，“五圈”即推动南京都市圈、杭州都

5、市圈、合肥都市圈、苏锡常都市网、宁波都市圈同城化发展。第三阶段，2019年2月,国家发展改革委发布关于培育发展现代化都市圈的指导意见：12月，中共中央、国务院印发长汀.三角洲区域一体化发展规划纲要上部署加快都市圈一体化发展。一是推动都市圈同城化。以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，提升都市圈同城化水平。二是推进都市圈协调战动，高水平打造长三角世界级城市群。推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展，构建上海大都市圈“加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，强化南京都市圈与杭州都市圈协调联动。2.珠三角

6、都市圈2008年12月，国务院批复珠江三角洲地区改革发展规划纲耍（2（X）8-2020）5,强调要按照主体功能区定位，优化珠江一:角洲地区空间布局，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化。2009年4月，广东省委、省政府出台关于贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）的决定（简称决定,提出以广州、佛山同城化为示范,积极推动广佛肇（广州、佛山、肇庆）、深莞惠（深圳、东莞、惠州）、珠中江（珠海、中山、江门）经济圈建设，加快区域经济社会一体化进程，着力增强城市群盛体竞争力。2010年7月，广东省政府办公厅先后印发珠三角地区基础设施建设、产

7、业布局、基本公共服务、环境保护和城乡规划五个一体化发展规划，规划期限为2009-2020年：2014年I1.月，先后印发珠三角科技创新、物流、智慧城市群建设和信息化一体化三个行动计划和旅游、生态安全体系两个一体化规划。至此，推进珠三角一体化“1+10”文件体系形成，即一个省委、省政府决定和10个专项规划行动计划。今年5月,广东省委、省政府印发广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施，明确提出要“科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、港茂都市圈发展规划，构建协同发展机制”：广东省发展改革委等部门印发广东省开发区总体发展规划（2020-2035年）料“适应珠三角核心区功能拓展和空间

8、拓展的需求，推动广州都市圈（包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关）、深圳都市圈（包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾）、珠江口西岸都市圈深度触合”，明确了广州、深圳都市圈的范围。发展历程与格局演变从本世纪初特别是2010年以来，以广州、深圳、上海、南京和杭州为中心城市的都市圈不断地演化，在区域一体化发展中发挥若示范引领和带动作用。从长三角、珠三角地区五大主要都市圈2019年底指标平均数看，面积超过5万平方公里，GDP超5万亿元，人口规模超4000万人，般公共预算收入超5000亿元.中心城市平均以13.8%的土地面积，承载36.9%的人口，贡献47.9%的经济总量和57.6%的一般公共预算收入，龙

9、头作用充分显现（见表）。表长三角,珠三角主妾都市图部分指标对照表（2019年底）主要指标上忍大S3市卷广州都市到深圳南京大都市催三g平恸自总面积（平方公里）5300071573363126552253254532轴城市占M%）12.010.45.510.131.213.8触人口（TjA）7124371132903544三)4072中由城市占比（%）34.1414124W.536.9蛆区生产总值（亿元）10787740567i27A8399972964752167中西城市占比（%）35.4586335.14847.9一般公共劭算畋人（亿元）133632823496735873600嫩例）城市占比

10、（%）53.66076Q5d.657.61 .从核心城市上海到上海大都市圈：横跨一市两省的“1+8”大都市圈在长江三角洲地区区域规划和规划中，Ig点强调上海在长三角的核心城市地位，没有提出上海都市圈的概念G上海市城市总体规划（2017-2035年）提出上海主动融入长三角区域林同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。长江三角洲区域一体化发展规划纲要明确提出，“推动上海与近沪区域及苏蜴常都小圈联动发展，构建上海大都市圈”。上海大都市圈的范闱包括上海，江苏的芥州、无锡、常州、南通,浙江的嘉兴、宁波、舟山、湖州，构成“1+8”大都市圈格同，主要由东部沿海、杭州湾北岸、长江口和环淀山

11、湖四大战略协同区构成。2 .南京都市圈：南京大都市圈和宁镇扬同城化双层推进20（X）年7月，江苏城市工作会议提出打造以省会南京为中心的经济联合体“2003年1月，江苏省政府批准南京都市圈规划（2002-2020），成员城市为江苏的南京、镇江、扬州、淮安和安徽的马鞍山、滁州、芜湖、宣城八市。2018年12月，南京都市圈通过南京都市圈体化高质量发展行动计划h2019年8月，常州下属的源阳市和金坛市加入南京都市圈.2019年7月，南京与淮安共建宁淮特别合作区正式启动。今年4月，国家发展改革委印发2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务（简称任务）的通知，“支持南京等都市圈编制实施发展规划工“南

12、京都市圈”还有另外层含义，即宁镇扬三地，2（X）6年11月，江苏省党代会首次提出构建“宁镇扬经济板块”，2014年江苏省政府颁布实施宁镇扬同城化发展规划讥2016年长江三角洲城市群发展规划明确南京都市圈的范圉，包括南京、镇江和扬州三市。3 .杭州都市圈:杭嘉湖绍+衢（州）黄（山）2007年5月,杭州都市经济圈第一次市长联席会议召开。2010年,浙江省政府批史仁杭州都市经济圈发展规划讥2014年，国家发展改革委批受杭州都市圈经济转型升级的综合改革试点。2016年，规划明确了杭州都市圈的范围，包括杭州、嘉兴、湖州和绍兴四市。2018年以来.浙江大力推进大湾区、大花园、大通道和大都市区“四大”建设，

13、其中大都市区分别命名为杭州、宇波、温州和金义等.杭州都市区核心区包括杭州全市，湖州的德清、安吉，嘉兴的桐乡、海宁，绍兴的越城区、柯桥区、上虞区和诸陛市，规划范围与长三角城市群规划绐定的杭州都市圈区域相同。2018年10月，杭州都市圈第九次市长联席会议召开，浙江省衢州市、安徽省黄山市正式加入杭州都市圈.4 .广州都市圈：广佛碓+清（远）云（浮）韶（关）2009年3月，广州和佛山签署6广州市佛山市同城化建设合作框架协议及两地城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护四个对接协议。同年6月,广州、佛山和肇庆签订（佛碓经济圈合作框架协议讥2014年I月，广佛能（怀桀）经济合作区发展总体规划（2013-

14、2030年州印发，广佛碓合作上升为省级发展战略。2015年10月,签署共建广佛同城化合作示范区框架协议讥2016年，广佛雎城际铁路正式开通运营。2016年11月，广佛两市提出打造“超级城市”，共同参与全球竞争。2017年9月,广佛两市共RI印发广佛同城化“十：五”发展规划（2016-2020）5,2018年，广州和佛山两地政府正式签署框架协议，在12大领域开展合作，小点打造三大合作板块，共建面枳为153.5平方公里的示范区。今年，在广佛姬的基础上增加清远、云浮和韶关，名称正式确立为广州都市圈。5 .深圳都市圈：深莞惠+河（源）汕（尾）2009年2月,深莞惠三市召开第一次联席会议，宣布正式启动珠

15、江口东岸地区经济一体化战略，同年9月，三市第三次联席会议审议通过深莞患规划一体化合作协议3社会公共服务一体化合作框架协议等。2011年，广东省委、省政府批电设立深汕特别合作区，三市第五次联席会议上提出在深圳市龙岗区坪地街道、东莞市清溪镇和忠州市惠阳区新坪镇三市接堰处建设坪新清产业合作示范区，标志着深莞惠合作走向纵深。2013年8月，深莞惠三市召开第七次联席会议，审议通过了深莞感区域林调发展总体规划（2012-2020）。2014年10月，深莞思经济圈扩容，形成“3+2”（深莞惠+汕尾、河源）模式.2016年5月，深圳宣布实施“东进战略”.2016年I1.月，惠州市实施“海绵行动工2017年9月，广东省委、省政府正式确认深汕特别合作区纳入深圳市“10+1”区域管理体系。2018年4月，深莞惠经济圈3+2）党政主要领导联席会议提议推动在东莞、惠州临近深圳地区划出定区域，规划建设跆行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的“深莞惠区域协同发展试验区二今年，“深圳都市圈”名称正式确立，范用包括深莞惠河汕五市。现代化都市圈高质量一体化发展的趋势与培育从2000年江苏省提出建设南京都市圈的构想,到2010年国家批复长三角区域和珠三角一体规划，再到2018年以来国家层面对现代化都市圈的部署，都市圈建设在不断地升级换代。推动从都市圈到现代化都市圈的历史性切换