XX镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年）.docx

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1、XXX镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，以安全底线工作“五全一常态”机制为抓手，进一步压实安全生产责任，强化安全生产措施，夯实安全生产基础，努力提升本质安全水平，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故。根据国、省、市、县安委会统一部署要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防

2、为主，坚持标本兼治、重在治本，更好统筹发展和安全，着力防范化解重大安全风险，将遏制生产安全事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，切实守好安全底线,实现“三坚决两确保一力争”目标，即：即坚决杜绝较大及以上安全事故（含生产经营性和非生产经营性事故），坚决遏制一般安全事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保事故起数和死亡人数继续下降，确保全镇安全生产形势持续稳定向好，力争安全生产工作进入省市先进行列。扎实开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实国务院安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划

3、、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推动安全治理模式向事前预防转型，推进高质量发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，镇安委会成员单位和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线的意识进一步牢固，减少重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性进一步增强；重点行业领域建立健全”一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系；2024年底

4、前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大事故隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地落实落细见效，本质安全生产水平大幅提升；（2024年底要基本完成应急管理五级联动视频指挥系统建设）二、任务分工镇安委会统筹做好全镇安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。镇安委会成员单位负责制定并实施辖区的安全生产治本攻坚三年行动实施方案。镇安委会各成员单位按照“三管三必须”和“五全一常态机制安全责任链”的要求,针对行业领域和重大事故隐患判定标准或重点检查事项，分别制定细化本部门单位的治本攻坚三

5、年行动实施方案。对于涉及多部门职责的重点行业领域，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“一件事全链条的原则，由有关成员单位分别牵头制定实施方案。其中:镇中心学校牵头负责校园安全，镇社会事务办牵头负责养老服务儿童福利等机构安全，镇自然资源所牵头负责建设施工领域、自建房、旗村（社区）燃气安全，派出所交警中队牵头负责道路交通安全，镇应急办牵头负责商贸服务业安全，负责危化品、烟花爆竹、工贸行业安全，农业服务中心牵头负责农业机械、农业企业安全，镇社会事务办牵头负责文化旅游场所设施安全，第五人民医院牵头负责医疗卫生托育机构安全，镇市场监管所牵头负责特种设备安全，镇社会事务办牵头负责宗教场所

6、和文物保护单位安全，镇经济发展办牵头负责粮食物资储备、电力安全，道安办牵头负责道路运输安全，镇自然资源和生态环境办牵头负责危险废物安全，镇消防站牵头负责消防安全，各行业的子方案统一按照湘安办函（2024）96号湖南省安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）子方案的通知执行。镇安委会其他成员单位要在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保障，共同推进安全发展。镇政府已部署开展的安全生产专项整治行动，按照既定安排部署持续推进落实。三、主要任务（一）强化重点行业领域专项整治1.深化专项整治。（1）积极推进消防安全集中除患攻坚大整治行动，紧盯高层建筑、超市、厂房仓储、劳动密集型企业等安全防范，以

7、及学校、养老院、医院等高风险场所和经营性自建房、“九小场所”、群租房、多业态混合经营场所等群众身边隐患，突出违规使用醇基燃料、电动车进楼入户、堵塞消防通道、违规动火动焊等问题隐患专项治理（镇应急办牵头，派出所、消防站、镇自然资源所、镇中心学校、第五人民医院、镇社会事务办、经济发展、综合行政执法队等及各村（社区）配合）。（2）持续推进交通顽痒痼疾整治，加强道路交通事故预防“减量控大”。深入实施公路安全生命防护工程和农村公路平交路口“千灯万带”示范工程。落实道路运输车辆及校车动态监督管理，依法查处超速、超员、疲劳驾驶、非法营运、非法载人，货车超限超载、非法改装，拖拉机逾期未检验未报废等违法违规行为

8、；加强低速电动车、变型拖拉机、“大吨小标”等非法非标车辆源头治理，强化部门联动和信息共享,严管“两客一危一货一面”重点车辆，加强“两站两员”队伍建设，夯实农村地区交通安全管理基础。积极配合做好铁路沿线安全环境治理（镇派出所、镇道安办依职责牵头，镇社会治安和应急管理办、镇财政所、镇中心学校、农业服务中心、镇自然资源所、综合行政执法大队、镇市场监督管理所等及属地村（社区）配合）。（3）深入推进建筑领域（含自建房）安全专项整治。持续推进居民自建房专项整治，对已经排查出来的问题隐患全面整改到位。突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁、农村水利工程等，强化施工现场安全管理（镇自然资源所牵头，

9、镇道安办、镇农业服务中心、镇市场监管所、镇综合行政执法大队、镇消防站等及属地村（社区）配合）。（4）巩固燃气安全专项整治成果。持续推进城镇燃气安全，督促加强市场准入及事中事后监管，推进燃气领域企业主要负责人全覆盖培训I,推动行业企业整合提升。（镇自然资源所牵头，经济发展办、镇财政所、镇市场监管所、镇综合行政执法大队、镇道安办、经济发展办、派出所等及属地村（社区）配合）（5）深入开展矿山安全专项整治。坚持五化治理新模式,关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；盯紧看牢尾矿库特别是头顶库，加强监测和巡查，及时排查管控风险隐患。2024年6月30日前完成神龙矿业田家冲尾矿库闭库销号工作。（镇应急办牵头，镇

10、自然资源所、经济发展办、农业服务中心、派出所等及属地村（社区）配合）（6）深化危险化学品专项治理攻坚。紧盯涉及氯化、重氮化、氟化、过氧化等危险化工工艺企业，推动精细化工企业安全风险评估、自动化控制装备改造、从业人员学历资质达标、人员密集场所搬迁改造“四项清零”100%达标。（镇应急管理办牵头，镇消防站、经济发展办、社会事务中心、镇市场监管所、综合行政执法大队、镇道安办、经济发展办、派出所等及属地村（社区）配合）（7）强化烟花爆竹安全专项整治。落实批发企业“六严禁”，关闭取缔“下店上宅、前店后宅”零售店，对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，坚持露头就打。（镇应急管理办牵头，镇派出所、

11、镇综合行政执法大队、镇市场监管所等及属地村（社区）配合）（8）加强工贸企业安全整治。全面开展钢铁、铝加工和涉爆粉尘企业重大事故隐患“清零”回头看行动，确保重大事故隐患100%“清零”。（镇应急办牵头，经济发展办、镇财政所、镇市场监管所、镇综合行政执法大队、镇道安办、经济发展办、派出所等及属地村（社区）配合）（9）开展特种设备安全专项整治。突出气瓶、客运索道、大型游乐设施、压力锅炉、压力容器、压力管道、观光电梯等重点设备，强化检测检验和执法检查，严厉打击非法生产、经营、充装行为。（镇市场监管所牵头，经济发展办、社会事务中心、镇应急管理办等及属地村（社区）配合）（10）狠抓危险废物及辐射安全专项整

12、治。在全县组织开展危险废物经营单位环境安全专项整治行动,确保危险废物经营单位不发生较大及以上环境污染和生态破坏事件。强化核与辐射安全监管工作,加强辐射事故应急能力、辐射监管和监测能力建设。（镇自然资源和生态环境办牵头，第五人民医院、镇应急管理办、镇消防站、派出所、镇市场监管所等及属地村（社区）配合）（三）狠抓能源安全专项整治。加强火电、新能源、油气长输管道生产运行过程中（不含建设环节）的安全监管，杜绝较大以上电力人身伤亡责任事故，不发生因监管不力造成的油气长输管道损坏事故。（镇经济发展办牵头，派出所、县城管执法局、镇自然资源所、镇应急管理办、镇消防站、镇供电所等及属地村（社区）配合）（12）狠

13、抓文旅安全专项整治。严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动,加强旅行社旅游租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项清查达到100%。加强对高风险旅游体育项目的安全监管，严防踩踏、高坠、翻车等事故发生。（镇社会事务中心牵头，镇市场监督管理所、镇道安办、镇派出所等及属地村（社区）配合）（13）狠抓学生安全专项整治。常态化开展学生安全宣传教育，创新方式、方法，提高安全教育效能。全面压紧压实学校全体教职员工岗位安全责任，全面提高全体教职员工安全意识和防范能力。深入开展中小学（幼儿园）及校外培训机构、校园建筑、消防、校园周边环境等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制涉及学

14、校、学生较大安全事故发生。开展防溺水专项行动，创建疏堵结合防溺水试点示范县，持续保持我县防溺水工作良好态势。强化部门联动，加大校车安全监管力度，实现校车交通违法行为大幅下降。对教育系统安全专项整治三年行动和潜在风险隐患排查进行回头看，依托教育安全管理平台严格落实“一单四制”管理，确保100%按期整改到位。确保学生安全事故总量和死亡人数持续下降，坚决遏制涉学生群死群伤事故。（镇中心学校牵头,镇道安办、派出所、镇农业服务中心、镇自然资源所、镇消防站、镇市场监管所、镇综合行政执法大队、及属地村（社区）配合）（14）狠抓其他行业领域安全专项整治。持续抓好民爆、铁路、水利、商务、农机、电力、仓储物流等重

15、点方面集中治理，明确“治本攻击三年行动”指标全面开展专项整治，着力规范安全生产秩序。（镇安委会相关部门分工负责）（二）深入开展重大隐患动态清零行动1.建立完善地方政府重大事故隐患治理机制。完善重大事故隐患治理督办制度，建立各村（社区）、镇属单位及负有安全监管职责的有关部门审核把关销号机制，确保隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分责任链、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。2.持续开展风险隐患常态化大排查行动。按照“三管三必须”和“业务相近”“管合法也要管非法”要求，固化风险隐患常态化大排查，大力推行“起底式”全面排查、专业性技术排查、“导入式

16、”问题排查，加强重点领域、重点场所、重点时段安全风险管控，做到全覆盖管理、全领域排查，建立风险和隐患清单，严格落实发现、交办、跟踪、督查、通报、约谈、挂牌等7项措施。生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实全员安全生产岗位责任制。加强道路交通、矿山和尾矿库、危化品和烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全问题隐患排查，加强多业态混合生产经营场所、仓储物流、“九小场所”、人员密集场所等重点领域消防安全风险管控，加强督导检查和暗查暗访，全面推行专家诊查、行业互查、企业自查、曝光问题“三查一曝光”硬举措。3,扎实开展问题隐患长效化大整治行动。深入贯彻落实国务院安委会消防安全集中除患攻坚大整治和国、省、市安全生产治本攻坚三年行动，系统推进消防安全集中除患攻坚大整治、重大事故隐患动态清零行动。强化R患闭环管理,全面推广运用全国重大事故隐患数据库运行管理机制，及