韶关市曲江区高标准农田建设 “十四五”和“十五五”规划 （2021-2030 年）.docx

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1、韶关市曲江区高标准农田建设“十四五”和“十五五”规划(2021.2030年)(征求意见稿)韶关市曲江区农业农村局二零二二年十一月前言1第一章总则3一、规划范围3二、规划年限3三、规划背景3四、规划依据47一、区域概况7二、社会经济状况9三、耕地和基本农田情况10四、高标准农田建设情况13五、高标准农田建设成效14六、高标准农田建设面临机遇与挑战16第三章总体要求与建设目标19一、规划解读与规划衔接19二、指导思想20三、基本原则20四、建设目标22第四章空间布局和设任务25一、管控分区25二、建设分区26三、建设潜力32四、建设任务35第五章建设标和建设内容51一、建设标准51二、建设内容52

2、第六章建设重点项目58一、绿色农田建设示范工程58二、数字农田建设示范工程59三、土壤改良示范工程59四、宜机化建设示范工程59第七章投资估算61一、投资估算61二、资金筹措624一、经济效益64二、社会效益64三、生态效益65第九章建设监管和建后管护67一、强化质量监管67二、规范竣工验收68三、加强建后管护69刖百粮食安全，国之大者。高标准农田是国家粮食安全的“压舱石习近平总书记多次作出重要指示，强调地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责；要建设高标准农H1.,真正实现旱涝保收、高产稳产。进入新时代，我国粮食稳产保供既要保数量，还要保多样、保质量、保生态，确保粮食安全的任

3、务更加艰巨，迫切需要加快高标准农田建设步伐，加快补齐农山基础短板，提升粮食产能和耕地质量，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步筑牢国家粮食安全保障基础。全国高标准农田建设规划（2021-2030年）中明确提出，确保2030年建成12亿亩高标准农田，改造提升2.8亿亩高标准农田。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于高标准农田建设工作的决策部署，统筹新一轮高标准农田建设，确保如期完成国家下达的高标准农田建设任务，广东省农业农村厅印发转发农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知（粤农农办（2021）148号）和编制了广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）,要求韶

4、关市2021-2025年期间，累计建成高标准农田221.63万亩，累计改造提升23万亩,新增高效节水灌溉2.53万亩;2026-2030年期间,累计建成高标准农田224.23万亩，累计改造提升61.50万亩，新增高效节水灌溉2.50万亩。韶关市农业农村局根据广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）编制了韶关市高标准农田建设规划（2021-2030年）要求曲江区2021-2025年期间，累计建成高标准农田4.85万亩，累计改造提升2.2万亩，宜机化改造示范任务0.4万亩，2026-2030年期间，累计改造提升5万亩，宜机化改造示范任务0.8万亩，曲江区农业农村局根据以上文件精神，衔接国土

5、空间、水利发展等相关规划和第三次全国国土调查成果（以下简称“国土，三调成果”），以此明确“市级、县区级建设规划应在2022年12月底前出台”。韶关市曲江区农业农村局组织编制韶关市曲江区高标准农田建设“十四五和“十五五”规划（2021-2030年）（以下简称规划）。规划评估“十二五”以来曲江区高标准农田建设成效，分析了有利条件和面临问题，明确了项目建设总体思路、建设目标、建设任务、建设标准、建设内容和建后管护等内容，并根据社会发展需要，对建设投资及项目年度实施计划做出初步安排，提出了贯彻落实规划的保障措施，是今后十年曲江区高标准农田建设的重要实施依据。韶关市曲江区高标准农田建设“十四五”和“十五

6、五”规划（2021-2030年）基准年为2020年，规划期为20212030年，展望到2035年。第一章总则一、规划范围本轮高标准农田建设规划范围为韶关市曲江区，包括I个街道、9个镇，分别是松山街道、马坝镇、大塘镇、枫湾镇、小坑镇、沙溪镇、乌石镇、樟市镇、白土镇、罗坑镇。二、规划年限本规划的期限为20212030年，共10年，其中包括“十四五和十五五”，基准年为2020年。三、规划背景党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作。2020年12月习近平总书记在中央经济工作会议上提出：“解决好种子和耕地问题，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。”要深入推进优质粮食工程，突出抓好耕地保护

7、和地力提升，加快推进高标准农田建设。2022年，广东省下发中共广东省委广东省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见中，提出乡村振兴九大抓手，其中夯实农业现代化基础支撑就是其中大重要抓手。明确应多渠道增加投入，力争建设标准达到3000元/亩，新建高标准农田120万亩。修编高标准农田建设规划。启动“数字农田”试点，进一步完善“互联网+”高标准农田监测监管体系。广东省国民经济和社会发展规划（2021-2030年）和二。三五年远景目标纲要中也明确提出要深入实施南粤粮安工程。根据国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见，广东省人民政府办公厅关于进一步加强

8、高标准农田建设的通知(粤办函)【2020】63号等文件精神，韶关市曲江区农业农村局组织编制韶关市曲江区高标准农田建设规划(20212030年)，并将形成国家、省、市、县相衔接的四级农田建设规划体系。四、规划依据1.相关法律法规(1)中华人民共和国土地管理法；(2)中华人民共和国土地管理法实施条例；(3)中华人民共和国水土保持法：(4)广东省土地管理条例：(5)广东省基本农田保护区管理条例；(6)基本农田保护条例。2.国家及地方有关政策(1)国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见(国办发(2019)50号)；(2)农业农村部农田建设项目管理办法(农业农村部2019年

9、第4号令)：(3)广东省农业农村厅关于印发广东省农业农村厅农用建设项目管理实施办法的通知(粤农农规(2020)4号)。(4)县级高标准农田建设规划编制指南(征求意见稿)意见的函。(5)曲江区国民经济和社会发展第卜四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(6)曲江区推进农业农村现代化“十四五”规划；(7)曲江区现代农业产业发展总体规划(2021-2025).3 .技术标准与规范(1)高标准农田建设标准(NY/T2148-2012)；(2)灌溉与排水工程设计标准(GB50288-2018);(3)水工混凝土结构设计规范(S1.191-2008)；(4)水工挡土墙设计规范(S1.379-2007)；(

10、5)公路工程技术标准(JTGBO1.-2014)；(6)公路水泥混凝土路面设计规范(JTGD40-2011)；(7)灌溉与排水渠系建筑物设计规范(S1.482-2011):(8)泵站设计规范(GB/T50265-2010)；(9)高标准农田建设通则(GB/T30600-2022)；(10)工程建设标准强制性条文(水利工程部分2016版)；(I1.)耕地质量等级(GB/T33469-2016)；(12)高标准农田建设评价规范(GB/T33130-2016)；(13)农田排水工程技术规范(S1./T4-2020)；(14)渠道防渗工程技术规范(GB/T50600-2010)；(15)广东省用水定额

11、(2021年)。4 .基础资料（1）全国农业可持续发展规划（2015-2030）；（2）全国高标准农IH建设规划（2021-2030）:（3）广东省推进农业农村现代化“十四五”规划；（4）广东省乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）；（5）广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）（6）韶关市高标准农田建设规划2021-2030年（7）第三次国土调查耕地质量等级调查成果；（8）第三次国土调查成果；（9）韶关市曲江区永久基本农田划定成果：（10）各部门相关规划等。第二章现状与形势一、区域概况1 .地理位置曲江区，广东省韶关市市辖区，位于韶关市区南部。曲江区地处粤北中部，北江上游，依傍

12、五岭南麓，汇集淡武二水。东接翁源县和始兴县，南邻英德市，西靠韶关武江区和渍江区，北与仁化县接壤。地处东经1131201135442,北纬242436244848”。图1项目区在韶关的位置示意图2 .地形地貌曲江境内地势较低，主要为中低山丘陵、盆地和沉积平原。地形呈四周高、中间低形态，属山地丘陵盆地地貌：东部和西南部为海拔800米和100O米的山地群；北部为海拔300米500米的丘陵所围；中部则丘陵、盆地交错，谷底的冲积平原海拔多在80米100米中，丘陵海拔多在200米以下。地势从中部向四周逐级上升。东部和西南部山地群由中、低山地组成，山地高程均在海拔500米以上，占全区土地总面积40.73%o

13、中部和北部丘陵带由四周高中间低的起伏丘陵组成，延绵丘陵与相互交错分布，海拔在10()米500米之间，占土地面积51.17%o沿河台地平原海拔100米以下，开阔平坦土地肥沃，河流、渠道纵横交错，占土地总面积g.1.%.整体布局为山地多平原少。地形地貌详图见附图6。3 .气候项目区地处北回归线以北，南岭山间盆地，南侧离海洋偏远，北侧被南岭山脉阻挡，属中亚热带季风型气候类型，具有显著的湿热和干冷的大陆性气候特点。夏天气温高、热量足、雨量丰；春天多阴雨连绵；秋冬气候干燥，气温下降，降雨稀少，冷暧交替明显。根据曲江气象站统计资料，极端最高气温39.8C极端最低气温一4.3,多年平均气温20.3C,多年平均相对湿度为76%,最小相对湿度为68%,风向以东风为主，最大风力8级，风速20ms.2019年全年降雨量2051.2亳米，年均降雨量1599.4亳米，与上年年均降雨量持平。820282028年度大塘镇竹园村等3个村高标准农EII建设改造提升项目大塘镇竹园村，历山村、塘口村0.822460改造提升920282028年度枫湾镇步村村1个村高标准农田建设改造提升项目枫湾镇步村村0.371110改造提升1020292029年度大塘镇其田村1个村高标准农田建设改造提升项目大塘镇其田村0.29870改造提升1120292029年度乌石镇杨梅村1个村高标准