调研报告：20240630新形势下国企基层党组织职能发挥的实践探索——中铁二十二局集团第一工程有限公司.docx

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1、新形势下国企基层党组织职能发挥的实践探索中铁二十二局集团第一工程有限公司赵立威国有企业在中国特色社会主义发展中扮演着重要的作用，不仅为企业发展提供坚实的经济基础，而且还为国家发展提供坚实的政治保障。习近平总书记在十八大上明确表示：我们必须努力构筑一个具有创新性、优质性和学习性的马克思主义执政党组织，将重点放在群众利益上，着重培育和完善基层服务型党组织,让国有企业基层党组织职能充分发挥，更好地满足人民需求。本文通过加强对国有企业基层党组织职能发挥的研究，可以积极跟行中央政治局理论、道路、方向和政策措施，在强有力的政治领导下，充分发挥组织凝聚力和敏锐的市场意识。一、国有企业基层党组织职能的作用1

2、坚持党的领导，掌控企业发展方向。国有企业不仅是国民经济的根本，也是党和国家发展的坚实基础，因此，加强国有企业的领导，推动其健康稳定运转，已经成为推动党和国家发展的关键举措，同时，也成为中央与社会各界沟通的渠道，为中央决定、指示、命令、指引等方面起到至关重要的作用。为了更好地实现共同的目标，要积极拥护中共的指示，认真落实各项规章制度，积极开展创新活动，深入贯彻落实中央的方针、政策，把握好发展机遇，不断提升管理水平。2 .加强团队建设，夯实企业发展基础。通过加强团队建设和加强企业干部职工队伍，国有企业应建立一套完善的培训体系，从源头到后续，再到全程，以此来指导干部树立正确的政治理念，在此期间也需要

3、坚定党性，提升企业的竞争力，筑牢信仰根基，加强政治道德修养，夯实基础。同时，在加强团队建设方面也能够完善基础知识体系，夯实能力基础，提高干部系统性、持续性、针对性的素质培训，在人才培养体系建设方面，可以强化分级考评，建立日常考评、分类考评、近距离考评制度，确保敢于承担责任、勇于迎难、善于承担风险的高管脱颖而出。3 .聚焦目标任务，确保企业高质量发展。为了确保国家的经济增长，国有企业基层党组织应坚定不移地把握住时机，主动把握机会，紧紧抓住关键环节，积极开展国有企业基层党组织的建设，坚决维护党的领导权，把握住经济发展的节奏，促使其可以参与经济社会治理，为经济增长、社区稳定、民族复兴贡献力量。除了建

4、立国有企业基层党组织职能发挥项目部，也要积极推进党的建设，把握好领导职能，让基层党组织真正成为企业的活动中心、团结一致的核心、宣传良好的窗口，重点推进生产经营,充分激励和引导全体共产党员担当起先锋榜样的重要角色。4 .防范诚信风险，保障企业健康发展。为了确保防范系统性风险的贯彻执行，国有企业应当积极推动党的组织路线、方针、政策、法规的贯彻执行，并将其纳入企业日常管理制度，以确保其遵守防范系统性风险的规定，并且在企业发展和变更中，始终保持良好的行为准则以及完善的管理机制，确保国有企业基层党组织正确的行为规范。同时，应积极响应中国共产党内部监督条例，加大对党的执行力度，把握好职权范围，勇于接受挑战

5、，勇往直前，坚持不懈地改进，不断提升自身能力，努力创建一个良好的政治生态，为全体人民创造一个公平、公开、公正的社会。二、当前基层党组织在履行职能的现状当前基层党组织在履行职能方面存在的主要问题则是各项管理工作与国有企业经济蓬勃发展之间的融入不足，部门共产党员、部门领导班子意识还没有充分认知，导致在实际开展党建工作与创业工作期间可能无法有效联系，且当前多数国有企业基层党建工作在实际发展期间存在不平衡的情况，党组织建立质量参差不齐，还存有规定不足、技术标准低、落实不力、监督不严等现存缺陷，甚至一些领导班子在克服困难、敢于担当的意识逐渐出现减弱的情况，因此个别管理者纪律和规则意识必须进一步强化。同时

6、当前各项管理工作还留有发展短板，各单元党组对各项管理工作没有进行系统、扎实的研究，重点关注在职党员的科室较多，处理退休党员的科室较少，还有功能弱化、活动组织难等缺陷，由此可见，在层次构建方面仍需进一步完善。三、国有企业基层党组织职能发挥的具体模式1 .做好调查工作。随着时代的发展和外部信息环境的变化,企业职工的思维变得更加复杂，其需求也变得更加多样化。为了提供让职工满意的服务，国有企业基层党组织需要合理利用有限的资源，深入进行调查研究，并采取有效的措施来解决实际问题,例如举办座谈会、进行一对一沟通、进行问卷调杳等，参加座谈会的人员应提前选定，根据级别、职务、地区、加入企业时间、籍贯等因素选定代

7、表，人数不宜过多，切忌规模过大，防止人多、事多而失控。同时，要对个体受访者进行深入研究，选择有实际困难的职工，并在开展调查工作期间应注意公平性和避免伤害职工自尊的方法，调查问卷应针对不同群体精心设计，尽量不要对所有群体使用相同的格式，以免收集到的问题笼统、不切实际。2 .做好汇总分析。对于收集的问题必须分类收集统计、统计过程必须仔细分析，避免出现遗漏的情况发生，一般情况下可能出现的问题则是问题越小，职工最需要解决的问题则越重要，任何疏漏都会给提出问题的职工带来负面影响，因此，在进行汇总分析期间应根据不同的情况，对党组织在职工心目中的形象进行评估，以确定哪些问题需要尽快解决，哪些问题会对组织产生

8、重大影响，并优先考虑那些能够迅速解决的问题，之后可以提出合理的解决方案，在保证职工隐私、保护自尊的前提下，适当公布计划，确保实现有效监管的目的。3 .及时解决问题。要想确保国有企业基层党组织职能可以充分发挥，就需要对收集到的问题进行分析，之后按照预案确定责任部门和责任人，尽快解决存在的问题，还可以在问题解决期间全面确保问题解决的时效，如果在短时间内无法解决问题，应该及时向相关人员进行反馈，以避免造成不良影响。同时，应该注重资源的合理配置和利用，避免出现没有计划、没有原则、没有控制的情况发生，并且应该遵循“花小钱办大事”的原则，以确保投入与产出的平衡。此外，在采取有效措施来解决问题时，应该谨慎考

9、虑方式方法，避免仅仅依靠一次性发放的经济补贴或救助资金，以免造成短期的影响，应该想办法制定持久的政策，激励各方的积极性，努力从根本上解决问题，而不是将基层党组织视为救助站。4 .及时进行反馈。在问题解决之后应将问题解决的实际情况进行反馈，努力让职工对国有企业基层党组织职能发挥至最佳，如果发现任何需要帮助解决的事情，就应该尽快通过各种渠道向国有企业职工提供有效的帮助方案。同时，也可以在征求职工提出的相关意见之后，就可以利用新媒体和传统媒体的方式实现有效的宣传，进而在宣传期间有效扩大党组织在广大职工中的影响力。四、新形势下国有企业基层党组织职能发挥的实践路径1 .充分发挥头雁效应，靖强更高地位的政

10、治理论武装。新形势下国有企业基层党组织职能发挥期间需要充分发挥头雁的效应，按照中央的要求，要紧紧围绕习近平总书记关于中国特色社会主义的重大谈话，主动落实十九大和五中全会的决策部署，着力推进领导班子要设，积极探索民主集中制的有效运行机制，并主动推行党委中心组的学习模式，努力增强团结协同的意志，进而激励广大党员干部把握好政治、经济、文化等优势，主动投身于整个企业发展变革、蓬勃发展的伟大事业中。同时也需要着力提升理顺组织，建设坚强队伍，以便让党员干部更好地掌握“三个基础建设”的知识，每年定期召集党员骨干和群众进行业务“再造”的相关培训，且在开展培训之后就可以竞争选拔项目书记，从而能够有效确保项目党建

11、运作有保障基础，以及具有足够的抵抗力。2 .强化压力传导，以更严格要求推动党建责任落实。基于新形势视角下，国有企业基层党组织通过强化压力传导的方式，就可以将其蕴含的职能充分发挥至最佳，坚持“实事求是、维护诚信创新，稳健长远”的工作要求，并严格抓好党建工作问责制考核，将考核结果与班子业绩结合起来，评先评优，选拔干部，从而可以充分发挥考核作用。同时，在强化压力传导方面也可以不断推动党建责任的具体落实，并不断创建健全的基层党组织、人员队伍，不断加强党的干部队伍建设，落实党建融资担保，进而可以进一步建立制度执行监督机制，为了更好地监督日常工作，将定期进行检查、审计和专项检杳，并建立便捷的举报渠道,以充

12、分发挥制度执行的监管作用。此外，要完善制度落实评价机制，重点关注制度的有效性，以便能够长期有效地运作，其绩效应当与员工薪酬和职位提高相关联，也应当及时发掘和修订存在的不当之处。3 .聚焦核心工作，更高标准提高党建工作质量。在聚焦核心工作期间应以企业改革发展为起步，将其纳入企业党建工作、诚信评估等重要指标中，积极开展联合党建活动，以此构筑区域性政党引导市场运作的新模式，以实现以党、群众、中心的方向，努力实现可持续的社会进步。通过利用最新的科技手段，例如钉钉APP、企业微信等，努力将企业广告推向新的水准，也增强对当地技术人才和机器设备的协助，以及整合各方有利条件，以促进项目的顺利实施，致力于打造一

13、个具有学习能力、优秀服务水平和革新精神的党组织，开展“展示党员身份、展示服务”等活动，努力推进项目投产建设，为企业发展注入活力和效率。4 .突出绩效导向，从更广的角度打造高素质干部团队。秉承以德为先、重业绩的原则，要积极引入优秀的青年干部，还要改革现有考核评价与退出机制，不断拓宽青年干部的视野，积极构筑一支充满热忱、具有竞争力的高素质专家型团队。为了促进企业发展，将大幅改善招聘机会，并着眼于招募具备良好工作表现的领导者，并给予这些领导者充足的待遇，包括职务晋升、职责权限、社会责任感、职业遒德.、工作成就、个人品质、社会影响力，同时也将计划开辟三种不同的晋升机制：岗位制、职称制和技能制，以激励和

14、鼓励不同背景的员工，为其提供更多的机会和更好的成长空间。5 强化执纪问责，以更大责任推动党风廉政建设。新形势下国有企业基层党组织职能发挥期间需要不断强化执纪问责，以更大责任推动党风廉政建设，努力构建有序、规范的管理体系，切实增强企业管控机制，确保企业长期稳定、可持续的发展，从而推动社会经济的可持续发展。各级党员领导干部必须始终坚持正确方向，讲公道、讲诚信，把政治当自己的身份，把尊重规则当自己的义务，基层党组织要不断提高每个党员的监督责任意识，进而也能够切实落实党组织的监督作用，促使国有企业的基层党组织充分发挥自己的职能。五、结语国有企业基层党组织要切实发挥职能作用，要求全体党员干部结合职能工作，用新理念、新机制、新愿景，重视思想培训，坚定组织基础，努力为促进企业可持续发展作出贡献，使企业基层党组织更具活力，并且更能够为企业长期稳定增添保障。同时,基层党员干部应该将企业利益置于首位，始终保持对企业的关注，为企业继续健康成长作出贡献，通过深入思考的方式，能够不断探索新的方法，让员工分享发展成果，获得更大效益。