推动服务型消费提质扩容.docx

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1、推进服务型消费提质扩容消费不仅是生产的目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接表达，对经济发展具备基础性作用。当前，我国居民收入水平不间断提高，消费结构不间断优化。其中，服务型消费潜能不间断释放，成为当前消费回暖的主动力。2023年全国人均服务型消费支出超过1.2万元，占居民人均消费支出的45.2%。今年第一季度，全国居民人均服务型消费支出同比增12.7%,比居民整体消费支出增速高4.4个百分点，表现出对整体消费的巨大拉动和支撑作用。发掘服务型消费巨大潜能,打造服务型消费发展新动能，对巩固和增强经济回升向好态势具备重要意义。服务型消费，与实物型消费或物质型消费相对应，其市场交易和消费的对象为无

2、形服务而非有形实物。居民服务型消费主要包括春饮服务、衣着鞋类加工服务、居住服务、家庭服务、交通通信服务、教育文化娱乐服务、医疗服务等形式。推进服务型消费提质扩容是当下释放我国消费潜能、拉动国内需求的重要抓手。从发展水平看，我国已经全面建成小康社会，消费升级的物质基础更加坚实。人民对美好生活的向往更加强烈，消费需求从“有没有”渐渐转向“好不好”，对获得感、幸福感和生活品质提出更高要求。服务型消费所强调的发展型、舒适型、享受型消费特征与需求结构升级的方向高度契合，能够满足不间断增长的消费需求。从人口结构看，我国老龄人口占比不间断提高，所伴随的家政、健康、护理等生活服务需求更加迫切，“银发经济”正加

3、速发展。从发展特征看，我国消费结构升级与数字经济发展形成交汇并深度融合，大数据、云计算、虚拟现实等数字技术赋能服务业发展，推进服务业线上线下交融和数字化、智能化转型，催生数字健康、数字教育、聪明才智餐饮等服务型消费新形式、新内容、新场景，更好满足和创造多层次、个性化、多样性的服务型消费需求。顺应居民消费升级趋势，推进服务型消费扩容提质，有利于发挥我国超大规模市场优势，发掘和释放消费潜能。除直接拉动增长外，服务型消费还通过其他路径间接促进内需，对经济增长起到牵引带动作用。从行业特征看，服务型消费具备明显的“接触”特征，是典型的劳动密集型产业。服务型消费扩张有助于吸纳更多劳动力就业，从而完善分配结

4、构,促进“派生”消费。从供求规律看，生产的目的是赚取利润，途径是满足需求。因此，消费热点往往备受投资青睐，成为投资“焦点”。服务型消费扩容提质将拉动服务领域投资，拓展增长空间。从服务型消费和实物型消费间的关系看，服务型消费和实物型消费并不是“去一存一”的矛盾和替代关系，而是有着辩证统一、相互促进的内在关联。实际上，实物型消费是服务型消费的物质依托，实物型消费需要服务型消费的配套，服务型消费提质扩容也将有力促进实物型消费。比如，康养行业的发展显著带动了营养品等实物型消费；而高品质营养品供给也将进一步促进康养行业的繁荣。以服务型消费扩容提质统筹、牵引实物型消费，有利于形成服务型消费和实物型消费共同

5、发展、相互促进的内需扩大新局面。但同时也要看到，服务型消费提质扩容面临着很多挑战。第一个是有效供给不充分。从供给结构看，高端服务产品供需矛盾突出。医疗康养、职业教育、心理咨询等领域标准化、规范化、品牌化不足，服务质量不能满足消费需要，部分消费流向国际市场。从供给规模看，服务行业总体供不应求，无法满足日益增长的社会需求。养老、家政、陪护等重点行业普遍存在人才缺口及“用工荒”现象，消费门槛较高。第二个是行业标准不健全。服务业新场景、新业态不间断涌现，但行业标准和制度建设滞后。各从业机构在用工要求、服务内容、服务流程、费用收取等方面缺乏全国统一标准。服务质量参差不齐、消费者权益难以保障、行业监管和惩

6、戒机制缺失等矛盾凸显，行业环境有待改善。三是平台建设不完善。平台是供需双方发布和获取供求信息、选择交易对象、完成支付结算等交易环节的主要依托和市场实现的主要形式，对规范行业发展、完善市场机制、形成公平竞争的市场秩序至关重要。交易平台建设不完备导致信息壁垒和交易成本提升，抑制市场效率。尤其是从业人员业务能力和个人信用等重要信息不对称，价格的信号作用和市场竞争机制受到制约，影响了行业发展。推进服务型消费提质扩容，关键是瞄准服务业发展面临的痛点、难点，有的放矢打破制约服务型消费的瓶颈，释放服务型消费增长新动能。第一个是丰富高品质服务供给。探索产教融合的人才培养模式，推进政府、高校、行业协会等多方合作

7、,发挥多方优势，聚焦行业特征，订单式培养高素质服务人才。加强金融、财政、税收等政策支持，引导疏通服务业企业针对细分行业和具体场景打造特色服务产品。鼓励服务业企业组织化、规范化、规模化发展，打造专业化、连锁化、品牌化经营模式，推进服务业企业高质量发展。第二个是出台统一标准，规范行业发展。政府部门牵头，会同行业协会，围绕岗前培训、岗位要求、服务内容、质量评估、费用收取等方面制定、出台国家标准。推广使用服务业合同示范文本，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。完善服务型消费售后投诉和纠纷解决机制。三是建立信息平台系统，汇总服务业企业、服务业从业人员,消费者基础信息。建立服务业从业人员个人信用数据库，记录、跟踪、管理服务业从业人员个人信用和从业评价。推进服务业从业人员身份认证、信誉核查、信用报告等信息公开，降低市场搜寻成本，为发挥市场的竞争机制和“饰选”作用创造条件。探索内、外部监督相结合的平台监管机制，建立对违规、失德.、失信服务业从业人员和从业企业的处罚和约束机制，推进服务业规范发展。解晋来源：学习时报