专题党课讲稿：加强新时代廉洁文化建设筑牢全面从严治党思想基础.docx

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1、专题党课讲稿：加强新时代廉洁文化建设，筑牢全面从严治党思想基础同志们：新时代廉洁文化是党的十八大以来，中国共产党引导全社会协同形成的包含廉洁思想道德、行为规范和社会风尚在内，外显于体制机制与传播载体、内化为政治引领与教育导向的文化总和。步入新时代，无论是十九届中央纪委六次全会上习近平总书记首提“新时代廉洁文化建设”和随后关于加强新时代廉洁文化建设的意见的印发，还是党的二十大、二十届中央纪委二次全会和三次全会多次强调“加强新时代廉洁文化建设”，均彰显出以习近平同志为核心的党中央对新时代廉洁文化建设的持续重视。新时代，中国共产党廉洁文化建设初显成效，反腐败斗争已取得压倒性胜利，党风政风之清廉助力涤

2、荡社风民风之清朗。然而“四大考验”“四种危险”仍未消解，反腐败斗争形势依然严峻复杂。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。一、主体素养提升：优化廉洁教育软性规范效用新时代廉洁文化建设主体存在着掌握理论不全、责任意识不强、参与建设缺位的现实困境，这证明廉洁价值理念的形成不能仅靠外在制度约束。关于加强新时代廉洁文化建设的意见将“发挥廉洁教育基础作用”作为建设措施之一进理论体系再创新。二是实现社会主义核心价值观和廉洁文化建设理论体系的深度融合。培育和弘扬社会主义核心价值观是新时代文化建设的核心，廉洁文化建设作为文化建设的分支之一，同社会主义核心价值观主张高度契合。新时代应当在国家治理

3、层面将价值观内化为中国共产党廉洁文化建设的重要引领；在社会治理层面将价值观转化为廉洁社会生态形成的重要原则；在个人治理层面将价值观设定为广大人民群众廉洁工作生活的重要基准。其次，实现廉洁教育理论内容与时俱进。一是强化理想信念教育以培育自主创新意识。理想信念缺失是腐败之源。应加强思想理论教育，督促以党员干部为核心的廉洁教育客体主动掌握廉洁文化建设理论体系；加强马克思主义信仰教育，促使客体在掌握现有理论精髓的同时坚定信念，及时将知识和经验内化为提升党性修养、保证廉洁自律的精神力量。二是推动反腐败斗争与廉洁教育内容相结合以增强教育实操性。进入新时代，中国式现代化的推进和国际形势的风云变幻使得我国面临

4、的挑战与机遇相伴相生，腐败问题仍旧顽固多发。应将廉洁文化建设理论同反腐败斗争理论进行结合，将廉洁教育内容与动态的形势政策进行结合，通过实时政策宣讲解读等方式强化形势教育，保证头脑清醒；通过组织全体党员、引导社会成员自发学习廉洁法规制度等方式强化纪法教育，培育纪律意识；通过以案促改、剖析官员腐败动机等方式强化警示教育，树立敬畏之心。此外，还应将廉洁教育内容同党纪国法、社会公德、家教家风等进行结合，实现教育理论大众化时代化的同时保证教育客体具备转化并运用理论于反腐实践的思维能力。（二）以创新廉洁教育形式为切入点。如果廉洁文化建设主体对理论内容的掌握程度不足，将会弱化其开展廉洁文化建设的责任意识。而

5、作为核心主体的部分党员干部仍旧囿于旧思维，重制度反腐、轻文化反腐，存在落实廉洁文化建设的形式敷衍、单一、固化，教育内容难以入脑入心等情况。因此，务必以创新廉洁教育形式为切入点，促使党员干部克服廉洁意识淡薄的缺陷，并带领人民从旁观者身份抽离。首先，依托多样化建设平台实现形式创新。一是利用课堂平台实现授课方式创新。作为传统的廉洁教育形式之一，课堂教学展现的灌输式教学手段虽能直接高效传播廉洁知识，但教学过程中对教育客体体验感的忽视使得教育难以达到预期效果。应当探索情理交融的互动教学形式，通过情景模拟、角色扮演等新颖设计展开案例教学，通过分组讨论、线下实践等新颖环节实现教学反馈，以提升廉洁教育生动性，

6、增强教育内容的说服力。二是利用组织生活平台实现授课方式创新。组织生活作为党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，应当成为党内开展廉洁教育的经常性手段。将廉洁文化建设融入“三会一课”制度，对党员干部群体进行高质高频的党性党风党纪教育；开展专题组织生活会和民主生活会，通过批评反思及时端正廉洁思想，纠正不足。其次，根据教育与自我教育相结合的原则实现形式创新。一是创新“他教”形式以强化激浊扬清价值导向。应当创新正反对比范式进行廉洁教育，在宣传先进事例的同时引导教育客体以具体先进典型为目标，对照自身不足弥补差距，以达扬善效果；在警示客体以反面典型为鉴的同时引导其通过剖析具体个案的腐败因果来查摆自身，以达

7、惩恶和预防目的。二是落实“自教”方式以实现教育自主长续发展。党和政府应当引导教育客体“在自我意识支配下把自我作为教育对象本身进行知行转化”，发挥主观能动性学习和革新廉洁文化理论、挖掘和反思腐败事件成因，开展批评与自我批评，最终实现个体廉洁思想的内化和廉洁心理的塑造。（三）以针对教育客体施策为拓展点。廉政文化向廉洁文化转型的进行时状态使得廉洁文化在主体指向上实现由公职人员向全体社会成员过渡和在应用范围上实现从政治、行政领域扩展至政治、经济、科研、文化等社会多重领域的目标仍未完成。为实现教育客体对建设主体身份和廉洁教育内容的真正认同，务必以针对教育客体施策为拓展点，立足各类客体特征分别进行廉洁教育

8、活动，驱动其建立接受心理，以扩大教育客体的实际覆盖面。廉洁教育客体面向广大人民群众，涵盖党员干部、学生、商人、医护人员等所有社会群体。依据教育环境差异可将廉洁教育客体划分为党内廉洁教育对象和党外廉洁教育对象。首先，党内廉洁教育对象主要包括党员和领导干部，构成虽相对单一，但该群体廉洁接受心理的养成对廉洁文化建设和国家治理有举足轻重的影响。一是对于握有部分权力的普通党员，应当强化廉洁思想道德教育以牢记初心使命，开展廉洁业务素质教育以练就敢为善为本领，接受廉洁历史教育以汲取中华优秀传统廉洁文化精髓，借此实现廉洁教育全方位开展；应建立一对一廉洁从政档案，记录每位党员参与教育情况，借此实现廉洁教育动态监

9、控全过程。二是对于领导干部这一“关键少数”，应当发挥党校的教育培训作用，及时将习近平总书记关于廉洁文化建设的最新论述纳入教材，并创新典型案例分析和情景还原等教育形式，通过开展常态化高质量廉洁从政教育培训，实现领导干部廉洁战斗力的提升和廉洁示范效应的扩大。其次，党外廉洁教育对象构成较为复杂，几乎涵盖了所有行业、岗位相关人员。选取两类典型客体立足特征需求分类施策。一是学生群体。应在对所有年级学生开展廉洁教育的同时实行分层教学，即分别在幼儿园、小学、中学、大学建立起差异化廉洁教育体系，学前和小学教育侧重寓教于乐的廉洁意识启蒙，中学和大学教育通过开设校内外廉洁专题课程、申请廉洁科研项目等，侧重道德培养

10、和学科交融实现廉洁文化理念的完善树立。二是商人群体。商人为垄断资源获取最大利益选择向政府官员行贿是腐败滋生的成因之一，且现代化进程的加快可能会助长诸如寻租等腐败现象发生。政府应当组织开展常态化廉洁从商教育，并依托中央纪委等机关定期为企业提供反行贿反受贿的咨询服务；企业纪检监察部门应当在党建引领下对员工进行指向性廉洁教育培训。二、建设措施落地：强化体制机制硬性约束能力仅仅依靠廉洁教育的软规范难以从根源上医治腐败。只有坚持思想建党和制度治党同向发力以深入推进全面从严治党，才能在培养廉洁自觉性的同时依托体制机制的强制性和直接性特征推动廉洁文化建设成效由虚转实。由此，应通过健全廉洁文化法规制度保障、完

11、善廉洁文化建设干部管理机制、架构社会多元共建保障体系三维指向强化体制机制硬性约束能力，以推动廉洁文化建设措施科学稳定落地。（一）健全廉洁文化法规制度保障。新时代廉洁文化意识真正得到普及，需要构建起一系列廉洁文化法规制度作为保障，这是制度反腐得以执行并取得成效的根本前提。然而法规制度间衔接不充分使其难以上升至法律层面，造成作为建设支撑的廉洁文化法律缺失；相关规定着重原则性、整体性而忽视具体性、应用性亦导致现存法规制度空转。为破解法规制度衔接不畅、执行效果不佳等困境，务必健全廉洁文化法规制度，充分发挥其系统性、权威性特征阻断潜规则制度化倾向。首先，强化廉洁文化法规制度协同衔接关系。一是强化法规制度

12、联系紧密程度。应当理顺法规与法规间的位阶关系，辨析分属不同规范体系的地方性法规和中央党内法规间的效力位阶优先顺序；应当明晰各类法规制度的共同适用，诸如反腐败党内法规和地方性法规就适用对象和规范领域存在直接交集，应当强化两种规范之间行为指引承接互补,以推进中央和地方反腐败工作协同开展。在此基础上形成并推动综合性廉洁文化法规制度以法律形式固定下来，由此弥补反腐败领域法律体系不健全的缺陷。二是强化法律法规联系紧密程度。应当强化党内法规的权威性，完善党规国法结构耦合机制，并推进中国共产党党内监督条例等反腐败法规的自我优化，最终实现法规制度与国家法律的协同衔接。其次，提升廉洁文化法规制度有效供给水平。一

13、是细化法规制度并建构配套系统。当前廉洁文化法规制度存在粗放性和总体性局限。针对其文字表达的局限性，诸如在要求党员廉洁从政方面偏重使用“不允许”“禁止”等模糊的禁令语言，应当增强法规制度表达的规范性和表述的准确性，以压缩自由裁量空间并强化其指导性和实操性；针对法规制度偏重整体性而忽视应用性的缺陷，应当优化廉洁文化建设考核制度,立足不同地区、部门和主体分别设定配套指标并建构起数学模型，将借助主观意识定性分析替换为基于实际数据定量测评。二是强化法规制度执行和落实能力。应立足以人为本的实践维度，跳脱完全依靠顶层设计制定法规制度的局限，注重回应民生、尊重民意，通过健全反馈机制增强制度反腐的企业提供充足资

14、金和专业人才资源，强强联合打造图书、电影、纪录片、动漫以及数字媒体应用等各类廉洁文化产品，在保障数量的同时拓展产品种类。其次，提升廉洁文化产品质量供给水平。一是从内涵深度出发提升产品质量。为消除产品的流水线属性、消解市场复制品频出的怪象，应当秉持历史与现实参照的原则，强化寓教于乐式的内容开发，通过深度叙事突出主体意向大众传达的价值，借此产出诸如精准折射党风廉政建设和反腐败斗争背景下官场百态的影视剧人民的名义、直观将“打虎拍蝇”过程及成果转换为教育资源向社会输出的专题片零容忍等类型的廉洁文艺作品，实现社会效益与经济效益的统一。二是从形式创新出发提升产品质量。应当明晰产品转化为商品后的基本属性，在

15、科技革命和产业变革深入发展的背景下综合运用传播学、经济学等原理，生产虚拟现实、互动剧场、裸眼3D等多样化表现形式的廉洁文化产品，通过提升大众的参与性和沉浸感打造廉洁文化产品品牌并强化其辐射效能。（三）助推廉洁文化主体自觉良性交互。廉洁思想共识的共同性特征一般以强于个人意志的群体意识形式展现。作为传播载体之一的廉洁文化建设主体基于精神文化利益达成廉洁思想共识有助于实现廉洁文化传播效能的聚合扩展。当前多元主体参与互动的被动性、滞后性导致廉洁文化建设进程受阻，传播受众固化、扩充之艰难延缓廉洁文化思想共识形成。为打破“孤岛模式”，务必调动主体参与建设的积极性,助推其在廉洁文化建设进程中实现自觉良性交流

16、互动。首先,明晰党政机关和人民群众的责任诉求。一是党政机关畅通群众诉求表达渠道并完善建议反馈机制。党政机关应当以群众利益为直接导向建立诉求收集机制和即时处理机制；应当完善线上投诉平台等诉求表达系统，通过即时反馈推动群众对廉洁政策措施形成心理认同。二是人民群众强化主人翁意识以调动个人参与建设的积极性。人民群众应当找准个人在廉洁文化建设中的主体定位，通过在政府网站自主学习廉洁文化理论政策，依托政府建构的信访平台等渠道提出廉洁建议、反映腐败问题，积极回应政府为实现双向互动所作的努力。其次，引导党政机关与多元主体通力合作以促成廉洁文化建设交互进行。一是党政机关和文艺工作者交互创新廉洁文化交流传播。党中央应当出台相关政策支持文艺工作者进行廉洁文艺作品创作，支持手段包括但不限于提供创作资金、组建研讨会交流意见等；文艺工作者作为“意见领袖”应当通过自主创作优质作品对廉洁文化建设政策进行个性化编码，将政策理论和腐败案件以大众化、接地气的形式展现在群众眼前。二是党政机关和高校交互促进廉洁文化建设良性发展。党政机关应当及时总结廉洁文化建设