《遵义市功能型现代流通战略支点城市建设方案》.docx

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1、遵义市功能型现代流通战略支点城市建设方案2024年6月一、建设基础5（一）通道区位条件不断改善6（二）流通产业体系逐步完善6（三）流通市场建设成效明显7（四）物流枢纽设施日趋完备7（五）开放平台支撑更加健全8（六）流通营商环境逐步优化9二、总体要求9（一）建设思路9（二）基本原则10三、优化商品和资源要素流通环境11（一）提升商事服务水平11（二）营造公平竞争环境12四、加强现代商贸流通体系建设14（一）高标准建设商品市场14（一）畅通农产品流通渠道16（三）完善多层级商贸网络18（四）推动流通业态转型升级19（五）构建流通企业发展生态20（六）促进内外贸一体化发展22五、加快发展现代物流体系

2、23（一）完善物流设施网络23（二）提升冷链物流能力25（三）发展逆向物流服务25（四）打造应急物流体系26六、提升交通运输流通承载能力27（一）深化交通运输体系改革27（二）完善综合交通基础设施网络28（三）推进交通运输绿色化智能化发展30七、拓展现代金融服务流通功能31（一）加强金融供需对接31（二）发挥金融机构作用32八、加强流通领域信用体系建设33（一）推广应用信用承诺制34（二）实施信用分级分类监管34遵义市功能型现代流通战略支点城市建设方案（公开版）现代流通战略支点城市是我国现代流通网络的组织中枢和现代流通体系建设的核心载体。党的二十大报告提出，建设高效顺畅的流通体系。2023年8

3、月，国家发展改革委会同多个部门印发关于布局建设现代流通战略支点城市的通知，明确将遵义确定为功能型现代流通支点城市。遵义作为贵州省第二大城市、省域副中心城市，是西部陆海新通道主通道重要枢纽节点城市、陆港型国家物流枢纽承载城市，也是贵州向北开放协同长江经济带、融入成渝地区双城经济圈的桥头堡。在遵义布局建设功能型现代流通支点城市，统筹推进“一市场、两体系、三支撑”建设，完善硬件和软件、渠道和平台，有利于发挥其在重要农产品和农资骨干流通走廊建设中的引领带动作用、能源和矿产品原材料骨干流通走廊建设中的连接支撑作用，高效率串接和组织现代流通网络，高质量建设现代流通体系，提升重要产业链供应链韧性和安全水平，

4、为畅通国内大循环和国内国际双循环提供有力支撑。一、建设基础2023年遵义地区生产总值达4601亿元，常住人口658.06万人，分别占全省的21.8%和17.0%,均居全省第二、西部前十。区域经济实力雄厚、商贸流通持续繁荣，部分特色产品供需两旺，物流市场规模持续提升。（一）通道区位条件不断改善遵义北衔接重庆、成都、贵阳三个都市圈“一市双（机）场”“高速成网”“动车通达”“公路通组”“水运通航”的综合立体交通格局初具雏形。北向成渝大通道已形成川黔、渝贵两条铁路干线，兰海、蓉遵、银百等5条高速公路I,依托乌江、赤水河两条水运通道与长江主航道相连。南向粤桂滇大通道已建成或在建杭瑞高速、黔桂铁路、泸遵高

5、铁等多条交通要道，开通运行陆海新通道班列、黔粤通道班列、中欧班列、中老班列等国际货运班列。空中航道持续拓展，航线总量达到59条，基本构建起覆盖国内主要城市的航线网络。（二）流通产业体系逐步完善物流产业持续提升，货物运输总量1.392亿吨，居贵州省第2,物流企业2000多家，其中A级物流企业11家。以酱香白酒为首位，生态特色食品、航空航天及装备制造、基础材料为主导的现代产业体系加快构建，白酒产业产值居全国前三，农业重点龙头企业数量、优质农产品数量稳居贵州省第1。获批跨境电商零售进口试点城市、跨境电商综合试验区，“遵义号”陆海联运班列实现常态化运营，累计开行359列。黔北现代物流新城应急物资储备库

6、投入使用，粮食、食用油储备任务完成率分别达80%和1包括兰海岛速、罪遵高速，银仃Iftii4,兰海岛通乂找、道武高逸（在世）5翁高速.2为2022年数据.68%。铁海联运“一单制”全面推广保税区报关单无纸化率100%,物流标准化试点企业标准化托盘使用率达60%。外汇金融服务实现“三个就地办”，交通物流专项再贷款力度加大。（三）流通市场建设成效明显市场规模稳步壮大，形成了以茶叶、酒类、辣椒为主的大型专业市场34家，年交易额达到385亿元。酱香白酒产能约占全国产能的80%,每年向贵州省外销售成品酒近40万吨。特色农产品流通规模大，辣椒种植面积居全国地级市辣椒主产区首位,产量占据全省三分之一，每年向

7、贵州省内外销售干辣椒约50万吨、辣椒制品约40万吨；茶叶种植面积居全国地级市第二位，是贵州省茶叶出口第一大市；红粱种植面积位居全省第一位。能源产品保供持续巩固，电力总装机近1（）0（）万千瓦时，每年向外输出电力数十亿千瓦时；页岩气开采形成产能12亿立方米，辐射贵州周边县市、渝南、川南等地区。矿产品流通需求较旺，铝、锦、钛等金属材料和建材产业具备规模优势。（四）物流枢纽设施日趋完备遵义已基本形成以黔北现代物流新城和遵义综合保税区（空港）物流园区为核心的“两主+八辅以物流枢纽体系，已建和在建，就地可以办理外汇结算业务、就地可以进行涉外企费名录登记备案、就地办理颁好S1.贷创款产品稳外贷”贷款支持.

8、“两主“：以阁老坝铁路货运站为核心的贵州黔北现代物流新城、以遵义新舟机场为核心的遵义综合保税区（空港）物流园区,建设辐射给北、面向成渝地区的物流分拨枢纽：“八辅”：李家湾物流园区、遵义汇川）综合物流园区、遵义传化公路港、新雪域冷桂物流园区、中国辣椒城综合物流园区、黔北快递物流园区、黔北智IS物流园区、新浦中桥刿流园区，以服务产业和城市物150亩以上物流园区9个，黔北现代物流新城正在申请国家级多式联运示范工程。建成黔北现代物流新城全国供应链创新与应用试点示范冷链物流基地，累计建成仓储物流136万平方米，其中冷库容量115万立方米。阁老坝铁路货运场占地面积居贵州省第1,规划年货物吞吐量1300万吨

9、。城乡三级配送网络不断优化，村级电子商务服务站（网点）覆盖率达90%,创新推出“交邮融合+”发展模式，乡镇地区实现快递网络全覆盖，邮政业务总量居贵州省第2。（五）开放平台支撑更加健全遵义已构建起“3国家+11省级”的开放平台体系S,遵义综保区、高新区、经开区三大国家级平台占全市进出口总额的72.03%。遵义新舟机场航空口岸成为贵州省第二个开放口岸。开放型经济发展水平持续提高，2023年全市货物进出口总额达105.7亿元，排名全省第二。主导产业出口保持快速增长，已建成4个国家级和1个省级外贸转型升级示范基地，吉他、茶叶出口额占全省比重过半。对外开放合作持续拓展，在波兰马拉设立海外配送仓，进出口贸

10、易拓展至152个国家和地区，对RCEP成员国贸易额达13.3亿元，连续成功举办中国（贵州）国际酒类博览会、遵义国流为主。S3个国家级开发区国家级开发开放区一遵义国家经济技术开发区、遵义高新区、遵义标保区.11个省级开发区一仁怀经济开发区、和平（苟江经济开发区、新浦经济开发区、习水经济开发区、赤水经济开发区、湄潭经济开发区、凤冈经济开发区、余庆羟济开发区、正安经济开发区、绥阳经济开发区、娄山关经济开发区（娄山关高新技术开发区）O际辣椒博览会。（六）流通营商环境逐步优化深化市场准入异地同标行动，持续优化营业执照异地“办、发、领”服务体系。“一窗通办2+2模式”改革持续深化，社保、公积金事项整体融入

11、自然人综合窗口，13项“一件事一次办“加快落实。市县两级一般政务服务事项“全程网办”率达100%,98类电子证照与政务服务事项共享调用，探索推行“交房（地）即办证”服务模式。全面推进“三减一降”6,开展“两长”进大厅走流程优服务和“百千万”企业诉求化解行动，2023年新设立市场主体12.37万户。数字政府建设稳步推进3遵义“城市综合服务平台移动端可申报事项超1200余项，基本实现政务服务事项“掌上办”“居家办”。信用体系建设取得积极成效，搭建“信用中国（贵州遵义）”网站和全国信用信息共享（贵州遵义）平台，以信用为核心的新型市场监管体制不断完善。二、总体要求（一）建设思路以习近平新时代中国特色社

12、会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州和遵义工作的重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性具体指：凝时1.N材料碱环IV和降成本”.改革，统筹推进“一市场、两体系、三支撑”建设，全面服务和融入全国统一大市场，努力在重点领域和关键环节发挥聚流、引流、导流、控流、分流、拓流功能，充分发挥遵义综合区位优势，促进与黔中城市群、成渝地区双城经济圈战略联动，强化连接西南地区和东盟市场的桥梁纽带作用，突出重要农产品农资、能源产品和矿产品原材料特色优势，加快建设世界辣椒加工贸易基地、世界酱香白酒酒用优质原

13、料供应基地、国内最大的大宗茶出口基地，强化农产品农资储备和应急保障功能，着力打造辣椒农产品骨干流通“廊长”，建设粮食、茶叶两大类农产品骨干流通“主节点”，构筑“1廊长+2主节点”骨干流通体系，联结全国重要能源和重要矿产品原材料骨干流通走廊，建设国家“西电东送”重要能源基地和关键矿产保供基地，提升服务和支撑骨干流通走廊能力，实现产运储销贸有序衔接和畅通运行，成为全国现代流通体系建设样板。（二）基本原则集聚要素，融合创新。把握新发展阶段现代流通体系运行新特征，强化城市流通要素集聚，深化关联领域协同创新、跨界融合，提升产业链供应链组织水平，促进生产消费紧密衔接，培育价值创造能力强的流通新经济。联动开

14、放，畅通循环。强化与周边战略支点城市间商贸、物流、交通网络联动发展，提升物流商贸流通功能，加快融入全国骨干流通走廊，引导城乡现代流通体系融合发展，有效服务畅通国内大循环与国内国际双循环。市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以成本、效率、质量为导向进一步健全市场机制，激发市场主体活力。更好发挥政府作用，坚定不移深化流通领域市场化改革，营造良好营商环境，引导现代流通规范有序发展。系统观念，保障安全。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，促进商贸、物流、交通、金融、信用等融合联动。加强现代流通应急保供能力建设，增强流通体系安全风险管控和抗冲击能力，发挥对保障基本民生和产业链供

15、应链安全稳定的作用。三、优化商品和资源要素流通环境(一)提升商事服务水平1 .简化行政审批。深化流通领域“证照分离”改革，提升流通领域企业开办、变更、注销等商事服务规范化、便利化水平。加快推进政务服务标准化规范化建设深化“一窗通办2+2,模式”“一件事一次办”改革，持续推进市县两级政务服务事项“全程网办”率达100%。加大“i遵义”城市综合服务平台扩大化应用，促进政务服务从“网上办”到“掌上办”。提升工程建设项目审批效率，扩大桐梓工业项目“标准地”出让“四证一图同发试点范围，助力全市流通领域企业“拿地即开工”成为新常态。2 .优化监督检查。加大流通领域行政执法监管力度，推广行政执法三项制度工作平台、“双随机、一公开”监管平台应用，推进“互联网+监管”联合监管，创新移动监管、远程监管等非现场监管模式。优化流通领域企业生产经营监督检查，完善“信用中国（贵州遵义）”网站和全国信用信息共享（贵州遵义）平台功能，建立以信用为核心的新型市场监管体制。搭建遵义市智慧商务大数据平台，开展流通行业运行安全监测、货源监测和消费行为分析，提升流通领域风险监测和安全管控能力。3 .清理不合理规定。清理流通领域市场准入、生产经营等各类不合理政策措施和行政规范性文件，研究制定流通领域通用性资格资质清单，统一规范认证程序及管理办法。建立行政许可事项清单动态调整机制，加强对各类违规审批事项清单的清理整治