《无锡市环境污染责任保险风险防控服务指南(试行)》.docx

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1、无锡市生态环境局关于印发无锡市环境污染贲任保险风险防控服务指南（试行）的通知各派出机构、局机关各处室、市执法局、各相关保险机构：为进一步规范全市环境污染责任保险风险防控服务工作，现制定印发无锡市环境污染责任保险风险防控服务指南（试行），请根据工作实际，认真贯彻执行。无锡市生态环境局2024年5月23口无锡市环境污染责任保险风险防控服务指南（试行）,第一章总则第一条为规范我市环境污染责任保险风险防控服务（以下简称“风险防控服务”）工作，保证风险防控服务质量，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国固体废物打柒M境防治法、国务院）f!1.作的意见、中办国办生态环境损害赔偿制度改革方案、原环保部

2、保监会关:什,:险试点匚作的指导意见、无锡市政府办公室关于印发点见的通知等法律法规和文件的要求，制定本规范。第二条本规范适用于对环责险参保企业开展的环境风险防控服务具体工作，明确了我市环境污染贡任保险风险防控服务的服务保障、服务内容、服务要求、服务监督及考核等内容。第三条本规范试用期限三年。第二章服务保障第四条建立服务机构.保险机构应建立我市环境污染贡任保险项目风险防控服务团队或服务机构，明确风险防控服务的管理人员，负贡风险防控服务工作的组织、实施、管理、协调和考评等，根据本规范要求负责风险防控服务的实施，对环境污染责任保险风险防控服务进行全流程管理。管理人员应具备相应的保险和环境风险管理的知

3、识，了解相关法律法规和政策规定，熟悉环境污染贡任保险（以下简称为“环责险”）和风险防控服务的业务流程和管理制度，每年至少接受1次专业技能培训。第五条建立服务管理制度。保险机构应当建立风险防控服务工作责任制，完善服务流程、侦量控制、机构管理、人员管理、档案管理、投诉处理和评价考核管理制度。指定专门人员负责具体制定服务方案、编制检查表、组织实施、沟通协调、服务评价、结算费用等事宜。第六条委托风险防控服务管理。保险机构可以选择具备与所从事服务项目相符合专业能力的环境管理服务机构和环境管理专业技术人员，按照本规范要求委托其提供风险防控服务。保险机构负责委托风险防控服务的组织、管理、协调、考评和结算费用

4、等工作。环境管理服务机构（以下统称为“第三方服务机构”）：受保险机构委托，为参保企业提供环境风险防控服务的各类机构，机构具备相关区级以上相关专家，具备一定数量的中级职称人员。环境管理专家（以下简称为“专家”）：被县区级以上生态环境部门纳入专家库管理的人员。环境管理专业技术人员（以下简称为“技术人员”:具有环境或相关专业中级及以上职称。第七条风险防控服务费用。保险机构应依据相关规定，建立专款专用台账，据实列支风险防控服务宽用，满足风险防控工作需要，并接受政府相关部门的监督。第三章服务内容第八条环责险风险防控服务分排查服务类、培训服务类、现场服务类、应急管理类四大类，若干小类。第九条排查服务类（一

5、）环贡险风险评估隹阅企业环境保护相关手续和台账资料，现场勘修排杳企业存在的环境风险隐患，形成环贲险风险评估报告，指导企业做好优化及整改工作，提醒企业加强环境风险管控，同时为环境污染责任保险投保提供风险等级和建议保额。（二）废水治理类排查对企业的废水治理设施，开展废水处理设施运行、设施安全等方面的专项排查，帮助企业查找废水收集、处理、排放、安全管理等环节存在的问题，指导企业做好优化及整改工作。（三）废气治理类排查对企业的废气治理设施，开展废气处理设施运行、设施安全等方面的专项排查，帮助企业查找废气收集、处理、排放、安全管理等环节存在的问题，指导企业做好优化及整改工作。（四）固废类排查按照危险废物

6、规范化管理的要求和一般工业固废的管理要求，对企业固危废的产生、收集、贮存、处置、利用等过程进行专项排杳，帮助企业发现管理过程中存在的问题，指导企业做好优化及整改工作。（五）突发环境事件隐患排查按照生态环境部企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（公告2016年第74号）、企业突发环境事件风险分级方法和江苏省生态环境厅工业企业及园区突发环境事件除患分级判定方法（试行）（苏环办（2022） 248号）、无锡市突发环境事件隐患排查治理工作方案（锡环办（2023） 23号）、等要求，帮助企业排查可能存在的突发环境事件隐患，提醒指导企业进行整改，防范化解企业环境风险。第十条培训服务类（一）水污染

7、治理专项培训对企业废水处理设施管理和运行相关人员及企业相关负责人，开展水污染防治相关法律法规、规范、标准、文件以及废水污染防治设施运行管理的专项培训，提升环贲险参保企业员工废水污染防治设施的运行管理水平。（二）大气污染治理专项培训对企业废气处理设施管理和运行相关人员及企业相关负责人，开展废气污染防治相关法律法规、规范、标准、文件以及废气污染防治设施运行管理的专项培训，提升环责险参保企业员工废气污染防治设施的运行管理水平。（三）固废专项培训对企业固体废物管理相关人员及相关负责人，开展固体废物相关法律法规、规范、标准、文件以及固体废物现场管理的专项培训，提升环责险参保企业员工固体废物污染防治管理水

8、平。（四）环境应急专项培训对企业环境应急相关人员及相关负责人，对环境应急相关法律法规、规范、标准、文件以及环境应急现场管理进行专项培训，提升环贡险参保企业环境应急管理水平。开展环境应急救援指导培训，融合社会化救援力量，强化企业事故处置能力。为环境风险企业特别是能力薄弱的中小型企业提供应急监测，事故救援，危废处置等服务。（五）法律法规专项培训对企业管理层人员宜讲企业环境管理法定职员、环境违法行为后果、环境污染防治、环境风险防控与应急管理相关的法律法规等，提升企业管理层的环境保护意识和环境法律法规水平。第十一条现场服务类（一）危废管理计划对有制定危废管理计划需求的企业，协助制定危废管理计划并通过国

9、家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门备案，中报危险废物有关资料。（一）运行台账设计对有污染防治设施运行台账设计需求的企业，耕助设计相关运行台账，满足企业和主管部门对设施运行台账的管理要求。（三）环保问题咨询对有需要专家提供环保问题现场咨询服务的企业，提供专家现场咨询服务。（四）排污许可登记管理对有排污许可登记管理需求的企业，协助企业在全国排污许可证管理信息平台登记，满足相关管理要求。第十二条应急管理类（一）突发环境事件应急预案编制对有突发环境事件应急预案编制、修订、评估等需求的企业，协助企业编制、修订、评估突发环境事件应急预案。（一）环境应急演练指导对有环境应急演练指导需求的企业，指

10、导企业结合本企业突发环境事件情景编制演练方案，开展环境应急演练，并进行总结评估。（三）环境应急物资配备指导指导企业根据自身环境风险，按照污染源切断、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防护、应急通信和指挥、环境监测七大类指导配备必要的环境应急装备和物资。第四章服务要求第十三条风险防控服务的依据。保险机构及委托的第三方服务机构为参保企业提供风险防控服务，应符合国家、行业、地方有关环境保护等法律、法规、标准、规范及文件等要求。为参保企业提供环境隐患排查服务时，应按照本规范和现场排查或辨识服务表单采集企业的风险数据，提供技术服务。第十四条风险防控服务流程和工作要求（一）服务人员配置。根据环货险服

11、务流程，第三方服务机构按要求派遣满足服务要求的人员上门提供服务（详见附件1：环贡险服务具体流程及相关要求）。（二）委托服务的确认。第三方服务机构开展工作前，通过环责险保险管理平台获取保险机构委托服务的企业清单，确认企业信息的准确性和完整性，包括但不限于：企业名称（项目地址）、实际经营地址、联系方式、行业属性、企业规模和街道归属等信息。在现场服务前，第三方服务机构就所委托服务的企业清单，确定是否接受委托服务，并及时与保险机构进行联系。由于企业信息不全或错误，无法提供现场服务的企业，可联系保险机构，申请取消对该企业现场服务委托。（三）确定服务方案。保险机构与参保企业沟通并协商一致，根据其行业领域特

12、点、生产规模、风险情况、周边敏感受体情况、环境管理基础和历史事故情况，结合本规范要求和服务需求，确定风险防控服务方案，明确服务项目内容、服务措施、服务机构、服务人员和其他服务事项。（四）服务前沟通工作。服务前服务人员应与参保企业充分沟通，确认服务时间、检查内容、检查表及具体技术措施等事宜。（五）服务人员着装和防护要求。现场服务的着装要求整洁统一、仪容端庄，服务过程中应穿戴有专门标识（“无锡环境污染贲任保险风控服务”字样）的服装。现场服务人员进入企业现场应符合企业劳动防护安全要求，配备穿戴防护装备。服务人员进入单位和企业现场，应保证自身安全，遵守企业的各项安全管理规章，提前协商沟通，在单位和企业

13、人员的带领下进行技术服务。（六）开展风险防控服务。第三方服务机构按照本规范，进行风险防控服务。（七）服务沟通及现场培训等。服务人员在风险防控服务过程中，要兼顾对企业环境管理人员或工作人员的现场培训（交流培训），做到检训合一，培训的内容包括但不限于：企业主耍环境风险单元及其防控要求、环境风险防范意识提升、环境污染责任保险介绍等。（八）服务确认和书面反馈。现场服务结束后，服务人员应根据企业服务报告，提供咨询服务，解答布T美环境风险规范的问题并提出整改建议，同时请企业填写第三方机构满意度调查表（见附件2）,并加盖公章。（九）服务资料上传管理。除大型企业深度风险辨识、评估或隐患排查以及企业提出的特殊需

14、求外，原则上服务人员结束现场服务工作后，应及时将所有现场采集的风险数据和照片以及风险防控服务情况上传或录入环境污染贡任保险管理平台。第十五条其他服务要求（一）保险公司应根据保险合同约定、服务承诺以及相关本市环境污染责任保险风险防控工作规定，为（拟）参保企业提供现场勘杳服务，每年一次。（一）第三方服务机构应在接受保险机构委托服务（已提供企业清单信息）的60口内完成现场服务，逾期未完成的，可重新委托其他有合作协议的第三方服务机构维续服务。（三）除大型企业及个别企业提出的特殊需求外，单次线下风险防控服务要求配置专家在内不少于2人，第三方服务机构服务人员针对除大型企业外的企业开展风险防控服务时，单个企

15、业单次服务时长不超过1天。大型企业及个别企业提出的特殊需求，单次线下风险防控服务要求配置专家在内不少于3人，其中中高级及以上职称专家不少于1人，单个企业单次服务时长根据实际，最多不超过2天。（四）第三方服务机构服务人员应根据工作经验，结合企业的实际情况、行业特点、事故发生对环境的影响、隐患整改难易程度及夏杂性等因素综合考虑，对企业隐患情况进行分级判定，并提出整改建议，告知规范依据等。（五）如有重大环境风险隐患的，第二年排查时进行复查，特殊情况需另行说明。复查工作必须对上次隐患排查问题点进行整改检视，未整改到位的作为隐患排查问题点要求企业继续整改。包查情况可作为各地生态环境执法部门对企业自查自报整改隐患问题进度情况的依据.（六）第三方服务机构提供技术服务时，应按照由保险机构统一编制的“风险防控检查表单”，根据服务内容选择相应的表单开展风险防控服务。第五章服务监督及考评第十六条风险防控服务监督保险机构组织开展对第三方服务机构出具的环责险评估报告、其他服务报告等材料进行审核，如企业报告内容存在缺失、不详、错误等情况的，保险机构有权利要求第三方机构隼新提供服务，情节严重的可行停其服务工作。第十七条风险防控服务人员服务考评：-）保险机构按照相关管理办法确定的职责和要求，每半年度、年度对己签订服务合同的第三方服务机构的服务人员诚信履约及提供的服务质量进行综