4篇 2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料、宣讲材料.docx

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1、2024年学习国有企业理人员处分条例研讨发育材料202侔学习国有企业理人员处分条例研讨发育材料2024年学习国有企业管理人员处分条例研讨发育材料学习国有企业口人员处分条例宣讲材料202侔学习国有企业管理人员处分条例研讨发言材料提纲从“关键少数”到“关钺句位”二、逐条列举，聚焦关键事项三、透过细化规定洞察关键动态四、找准国企合规关键举措2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），自2024年9月1日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，从以下几个方面就学习条例和大家做个交流。一、从“关键少数”到“关键岗位”首先，条例适用于国

2、有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。适用范围更广，超出了通常多数国有企业习惯以财务会计角度”纳入合并报表范围”才进行实质管理的要求。另一方面，近年来，随着国企改革的深入，国企管理人员成为影响国企发展关键的群体，国企管理人员的履职水平决定了国有企业核心竞争力能否形成，也是打造现代新国企、实现高质量发展的关键。条例第2条沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，对适用对象进行了详尽的列举。虽然有专家提出，”在监察法实施条例使用了开放式列举的立法语言情况下，国有企业所有员工都可能适用本条例”。但笔者认为，从列举的范围可知，条例适用人员范围更强调

3、从通常意义理解的“关键少数”扩大到“关键岗位”，正如国务院国资委2021年12月中央企业“合规管理强化年”工作部署会，提出：要强化领导合规意识，严格依法依规决策，切实发挥“关键少数”作用。同时，在合规管理体系建设过程中强调识别重要岗位，梳理重要岗位合规职责清单。因此，笔者理解，条例的适用范围并非涵盖全体员工，而是包括董事、监事、高级管理人员，也包括党委书记、副书记等领导班子成员，还包括中层和基层负责人，乃至包括管理、监督国有财产等重要岗位上的工作人员。二、逐条列举，聚焦关键事项近年来，中央企业违规经营投资贵任追究实施办法关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见等众多国资监管规定相继出台，

4、针对违规经营投资问题集中的领域和环节，明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形，对强化国有企业管理人员监督管理，强化责任追究，促进依法履职具有重要意义在条例第三章”违法行为及其适用的处分”部分，以逐条列举的方式将违法行为进行了分类列举描述，传递出的首要信息是“违规必究”，这与企业合规管理中阐明的“合规”要求完全契合，有助于企业建立健全合规管理体系和内部监督机制。同时，从内容上看，列举的51条违法行为系对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的

5、有关规定进行梳理、归集，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，明确底线红线，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了条例，例如“三重一大”制度、工资总额制度、“十不准”（融资性贸易、虚假贸易）等，进而推进标本兼治、系统治理，这有助于国有企业在制定内部规章制度时，有明确的法律依据，确保合规管理的严肃性和有效性，同时也进一步凸显出条例所保护的法益客体从以往的关注国有资产是否流失扩展至因国有企业管理人员没有“合规履职”而影响了国有企业内部良性的稳健的管理。从而强调国有企业管理人员的经营管理行为必须合法合规。此外，条例在处分的适用上，坚持严管和厚爱相结合，在强化国企管理人员监督问责的同时，强调建立健

6、全容错纠错机制，鼓励改革创新，宽容无意过失，贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。但是实践中“容错机制”如何适用，如何确定边界仍然是需要持续探讨的课题。三、透过细化规定洞察关键动态通过对条例整体框架和全文的椀理，结合近年来国有企业合规管理的新趋势新要求，还可以解读出以下关键动态：一是在处分程序上彰显合规要义。条例第四章明确规定了处分的程序性要求，详细阐述了调杳处分的全流程环节，并严格规范了承办部门的权限和程序，以确保被调查人充分享有陈述和申辩的权利。同时，条例还规定了任免机关、单位在调查过程中可

7、以请求具有管理权限的监察机关提供支持。对于处分期满后的处分解除，以及如何正确对待并合理使用受过处分的国有企业管理人员等问题，条例也作出了明确规定。此外，条例还强调必须严格规范处分程序，包括复核申诉和纠正纠偏等制度，以切实保障相关人员的合法权益。这些规定为国有企业建立有效的合规监督和反馈机制提供了有力的法规支持。二是条例强化了党的领导和党管干部原则，凸显了国有企业在经营活动中必须坚决遵循的政治原则，旨在确保企业的各项决策与具体行为始终与党和国家的政策方针保持高度一致。在处分的种类和期间上，条例与公职人员政务处分条例的内容基本相同，因此可以将其视为“公职人员处分条例的国企版”。然而，条例在有关处分

8、机关方面进行特别规定，“任免机关、单位“根据相关组织法规定，包括党的干部管理机关、主管组织人事的行政机关、国资监管机关以及受处分主体的上级单位等，与公职人员政务处分条例相比存在较为明显差异。三是国有企业管理人员既是公职人员，又是企业管理者，同时还是劳动合同关系下的“劳动者”，受到多方面监管，条例进一步明确了国有企业管理人员先行政后劳动的管理模式，针对这一情况，条例进一步明确了国有企业管理人员的管理模式，确定管理效力顺序，即先进行行政管理，再进行劳动管理。例如，在面对违纪违规的国有企业管理人员时，应先给予降级或降职等行政处分，然后再根据实际情况变更劳动合同；对于违规情节严重者，则应先给予开除处分

9、，再解除劳动合同。四、找准国企合规关键举措随着多地新一轮国企改革的推进，国企合规管理越来越受重视，2024年7月1日即将正式实施的新公司法进一步明确了“忠实”“勤勉”义务的具体内涵，将信义义务人从董事、监事、高级管理人员扩大到“公司的控股股东、实际控制人”，强化了忠实、勤勉义务的责任条款，强调公司治理的精准问责。条例的发布为国有企业合规管理提供了明确的法规框架和行动指南，使“国有企业管理人员”的责任更加具体化、清晰化，这对国企管理人员合规履职提出了更高的要求，将对国有企业合规管理产生深远的影响。面对条例的要求，国有企业更需“理规知规”：加强学习，理清“规”的要求，聚焦关键领域关键事项，明确行为

10、底线红线，推动企业内形成尊规学规守规用规的良好氛围，提升整体的合规管理水平。“务求合规”：通过强化责任意识，明晰合规管理组织架构及权责，具象合规场景，管理人员在工作中应当更加谨慎和负责，通过稳定的企业内部环境为企业的长期发展打好基础，推动企业向高质量发展的目标迈进。202侔学习国有企业管理人员处分条例研讨发言材料一、从“关键少数”到“关键岗位”2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布了国有企业管理人员处分条例。这一文件的出台，标志着我国国有企业管理人员的处分制度更加完善，对于强化国有企业监督管理，保障国有企业健康发展具有重要意义。条例的亮点之一，便是从“关键少数”到“关

11、键岗位”的转变。过去，对于国有企业管理人员的处分，主要关注企业高层管理人员，即关键少数而条例则将范围扩大至国有企业所有管理人员，特别是关键岗位上的管理人员。这一变化，有助于全面加强对国有企业管理人员的管理和监督，确保国有企业各项工作的顺利进行。二、逐条列举，聚焦关键事项条例共九章六十三条，对国有企业管理人员的处分事项进行了逐条列举，聚焦关键事项。以下是几个方面的具体阐述：1 .处分种类：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种处分种类，涵盖了从轻微到严重的各种违规行为。2 .处分程序：明确了处分的程序，包括调查、审理、决定、执行等环节，确保处分工作的公正、公平、公开。3 .处分依据：明确

12、了处分的依据，包括法律法规、企业规章制度、企业领导人员职责等，为企业管理人员提供了明确的行为准则。4 .处分期限：根据违规行为的严重程度，规定了不同的处分期限，从警告的6个月到开除的终身禁入等。5 .处分影响：明确了处分对企业管理人员的影响，包括职务、级别、薪酬、晋升等方面的限制。三、透过细化规定洞察关键动态条例的出台，不仅为国有企业管理人员的处分提供了具体规定，还透露出一些关键动态。1.强调合规意识：通过明确处分事项，强调企业合规意识，引导国有企业管理人员自觉遵守法律法规和企业规章制度。6 .严惩违规行为：条例对一些严重违规行为，如贪污、受贿、滥用职权等，规定了较为严厉的处分措施，以警示企业

13、管理人员。7 .强化责任担当：通过明确处分程序和依据，强化企业管理人员责任担当，促使其认真履行职责，为企业发展贡献力量。四、找准国企合规关键举措面对条例的实施，国有企业应找准合规关键举措，以确保企业健康运行。1.完善企业内部制度：根据条例要求，完善企业内部管理制度，确保企业各项工作有法可依、有章可循。2 .加强合规培训：定期组织管理人员进行合规培训，提高其法律法规意识，防范违规行为。3 .建立监督机制：建立健全企业内部监督机制，加强对管理人员履行职责的监督，确保企业合规经营。4 .严格考核评价：将合规经营纳入企业考核评价体系，对管理人员进行严格考核，促使他们自觉遵守条例。国有企业管理人员处分条

14、例的出台，对于加强国有企业管理人员的管理和监督具有重要意义。我们应深入学习条例，全面贯彻落实，确保国有企业合规经营，为我国经济社会发展贡献力量。国有企业管理人员处分条例专题学习心得体会发言国有企业管理人员处分条例的出台，标志着我国对国有企业管理的规范化、法治化达到了一个新的高度。虽然此条例到2024年9月1日起才施行，但对于国有企业管理人员来说，提前学习具有重要意义。因为我们不仅要理解、掌握该条例的精神实质和具体规定，还要切实提高自身素质和能力水平，对照条例要求及时改进，预防和减少违纪违法行为的发生，为未来工作做好充分准备，为企业的健康发展提供有力保障。这份条例不仅是对国有企业管理人员行为的规

15、范，更是对我们责任感和使命感的呼唤。下面，我想分享一下我的几点主要心得体会。一是旗帜鲜明讲政治，始终保持政治定力。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，做到笃信笃行、一以贯之。牢固树立和践行正确政绩观，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。二是一体推进“三不腐”，保持风清气正的政治生态。深刻领会关于深化国企领域腐败问题整治工作的重要部署。国资央企领域反腐败斗争力度显著增强，高压态势持续保持。要深刻汲取近期有关案件的沉痛教训，深入剖析反思，进一步强化纪律观念、合规意识，加强自我约束，提高抵御风险的能力。在思想上保持高度警觉，坚决防止腐败问题滋生蔓延，确保国资央企健康发展。三是深学细悟强党性，不断增强政治纪律和政治规矩意识。认真学习中国共产党纪律处分条例和国有企业管理人员处分条例，筑牢思想防线，守住廉洁底线。要在系统学习上下功夫、在自觉遵守上见真章、在学用结合上求实效。四是清正廉洁作表率，永葆勇于担当的奋斗本色。要强化担当意识、责任意识和宗旨意识，做到敢担当、善担当；要涵养清正廉洁的道德操守，做到慎独、慎微、慎行、慎友。“一把手”及班子成员要以身作则，率先垂范，勤勉工作，做到知敬畏、存戒惧、守底线，以实际行动和工作实绩为*实现高质量发展提供坚强政治保障。五是高度重视强思维，统筹推进高质量发展和高水平安全。充分认识国有企业在党和国家事