XX县校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治实施方案.docx

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1、XX县校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治实施方案为维护师生切身利益，提高师生学校就餐幸福感、满意度，全面提升我县校园食品安全和膳食经费管理水平，根据省教育厅关于抓好中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治的通知(X教财字(2024)X号)、市教育局关于印发XX市中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作实施方案的通知(X教财字(2024)X号)和市纪委监委、县纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关要求，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于人民至上和教育的重要论述和党的教育方针，坚持以人民为中心发

2、展理念，切实提高政治站位，把牢教育的民生属性，从践行“两个维护”、办好人民满意教育、深化自我革命的政治高度，严格落实主体责任和监管责任，聚焦突出问题，摸清情况，深挖线索，抓好整改,严肃问责，推动加大学生食堂管理和食品安全重点问题整治力度，不断满足学生对美好校园生活向往，办好人民满意教育。二、整治重点本次专项整治聚焦全县中小学、幼儿园校园食品安全和膳食经费管理两项重点任务，紧盯责任落实、资金管理使用、安全卫生管理、配餐运营管理、项目招标投标、收退费管理等关键环节，突出侵害师生利益、破坏营商环境和腐败问题,采取超常规措施，深挖严查，切实加强整治，以有力措施保障守牢校园食品安全底线。（一）学校食堂和

3、校外配餐管理不规范问题。重点治理学校食堂违规外包或委托经营；大宗食材招标不规范、未全部实行统一采购；学校建有食堂不启用；校外配餐企业遴选不透明、程序不合规；校外配餐企业单一、学校可选余地小;签订超长期配餐或食材采购合同；通过收取管理费或承担食堂改造任务等方式向食堂经营者或配餐企业转嫁费用；选用无食品经营许可、集体用餐配送资质的企业经营或配餐；委托经营或配餐企业无退出机制；师生家长知情权、监督权保障不力等问题。（二）学校食品安全责任落实不到位问题。重点治理学校食品安全以校长为第一责任人的食品安全责任制，食品安全工作未纳入学校年度重点工作任务；学校管理责任缺失；校长负责制、集中用餐陪餐制、食品安全

4、工作责任制等制度执行不到位；食品安全总监和食品安全员责任不明确；学校食品安全管理对前期自查或检查存在问题不重视、未严格整改，落实情况进行再整改再检查不到位；校长（园长）每月召开的专题会议，食品安全总监管理工作情况的汇报，未形成每月食品安全调度会议纪要。（三）学校食品安全卫生管理不规范问题。重点治理学校食品安全卫生管理制度缺失；“日管控、周排查、月调度”制度落实不到位；季度检查制度不到位；未建立从业人员健康管理档案，从业人员无有效的健康证明；从业人员操作不规范，掌握基本知识不扎实，未开展食品安全知识和技能培训；学校食材采购、贮存、加工、进货查验不规范，食材未按规定留样，留样设备不规范，未正常运转

5、；无专用餐具保洁设施（柜），配备有效消毒设施不到位；消毒池与其他水池混用，餐饮具消毒卫生清洁不符合要求；食堂防老鼠、嶂螂、苍蝇等“三防”和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施未配齐，未进行定期维护更新；未制定实际有效的食品安全突发事件应急处置预案。（四）膳食经费管理不规范问题。重点整治无食堂财务管理制度或制度落实不到位；食堂收支不按规定独立核算、未单独开设食堂账户、账目不清；原始会计凭证不合规，白条入账、发票内容与实际业务不符；食堂收支未全部纳入学校账户统一核算，餐费收入坐收坐支或由教职工代收不直接缴入学校账户；学校收取的学生餐费支付到委托经营方个人账户；餐费标准高于实际供餐标准，食堂经营或配餐收

6、益过高；在学生餐费收入中列支非食堂工作人员薪酬；未落实食堂价格、食堂财务公示制度；挪用、贪污、侵占学生餐费；长期滞留配餐企业餐费；学校收取配餐企业商业折扣；在食堂经费中列支学校公共开支或者教职工奖金福利、津贴补贴、招待费，利用学生餐费设立“小金库”等问题。（五）学校食堂消防安全存在隐患问题。重点治理学生食堂厨房防火隔离不彻底，灶具安装使用不合规，燃气设施管理维护不及时，未安装燃气泄漏报警.装置，消防安全宣传培训不到位，违规使用醇基燃料，消防通道被占堵等。三、工作步骤本次专项整治自5月起至9月底，10月起转入常态化治理并长期坚持，不分阶段，部署、整治、督查、整改混合开展、同步推进、压茬进行，重点

7、做好排查整改、监督检查、长效机制三个方面的工作。（一）全面排查整改。即刻起，各乡镇（街道）教育联区、县属中小学、幼儿园结合实际，对照整治重点内容，衔接已开展的学生食堂和食品安全专项治理工作，建立问题台账，逐条明确措施，层层压实责任，逐项限期整改。坚持边查边改、立知立改，全面深入系统进行自查自纠，对已经整改的进行“回头看”，对正在整改的再照“聚光灯”，做到底数清、情况明、整改实。要于6月16日前形成全县校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项治理自查自纠情况汇总表（附件1）、自查自纠情况报告（附件2）,加盖公章后报县教体局安全管理股。（一）畅通投诉渠道。4月底前，在局公众号“XX教育发布“公开信访

8、举报电话和信箱。各乡镇（街遒）教育联区、各学校、幼儿园要同步公开信访举报电话和信箱，对群众反映问题实施台账式动态管理，及时核查处理。要加强与纪检监察部门的联系，及时移交发现问题线索。自查、信访举报等发现的问题及处理情况，于每周四下午下班前分别报县教体局安全管理股、财务审计股。（三）加强监督检查。县教体局将联合市场监管、卫生健康、财政、审计、纪委监委等部门，采取“四不两直”等方式，加强下沉式监督，通过“听、看、谈、访、查”等方式，发现政策落实中存在的问题，并抓好整改落实。同时，重点根据学生食堂和食品安全专项治理、群众身边的不正之风和腐败问题专项督查、群众举报等发现的问题，开展监督检查，推动解决一

9、批损害师生群众切身利益的食品安全和膳食经费管理问题，切实回应群众关切。（四）建立长效机制。针对集中存在、反复出现的普遍性、系统性问题，深入剖析背后的原因，找准根源、症结，全面查找制度上的漏洞，推动完善制度规定，健全内部监管体系，堵塞风险漏洞。持续落实县教体局统一组织校外配餐单位集中招标，明确招标程序，完善配餐企业准入、退出管理和招标投标采购、合同履约评价等相关规定，健全家委会监督制度、学校负责人陪餐制度，构建从食材采购验收、加工烹饪、供餐配送到学生就餐的全过程智慧监控体系，落实学校食堂财务管理制度，定期公开食堂及学生餐费收支情况，切实推动重点问题源头治理，坚决避免“反复排查、反复整改、反复出现

10、”。四、工作要求（一）提高政治站位，压实工作责任。校园食品安全和膳食经费管理工作关系到学生身体健康和生命安全，关系到家庭幸福和社会稳定。加强学校食堂管理工作，是坚持以人民为中心发展理念，不断满足学生对美好校园生活向往，办好人民满意教育的必然要求。各乡镇（街道）教育联区、各学校、幼儿园要把专项整治工作作为一项重要政治任务，把牢教育的民生属性，从践行“两个维护”、办好人民满意教育、深化自我革命的政治高度，以“时时放心不下”的责任感和“监管跑在风险前面”的紧迫感，扛牢主体责任和监管责任，加强对专项整治工作的组织领导，成立工作专班，健全工作机制，规范工作程序，主要负责同志要亲自谋划、靠前指挥，分管负责

11、同志要具体统筹、专门负责，明确部门责任，一级一级抓落实，层层传导压力，切实抓好工作落实。（二）聚焦问题整改，强化多方联动。各乡镇（街道）教育联区、各学校、幼儿园要严格落实主体责任，紧盯食堂监管不规范、未按规定调整运营模式、食材质量存在隐患、食堂“建而不用”和校外配餐公司单一、财务管理不规范等突出问题，深入开展自查自纠，制定整改措施，确保整改到位。要以此次专项整治为契机，细致排查风险隐患，从深层次分析问题产生的根源，明确整改方案、时限和责任人，严格考核验收，确保专项整治取得实效。要坚持运用多方联动监督机制，密切与市场监管、公安、财政、卫生健康等部门的协同配合，建立信息通报制度，定期会商研判，形成

12、工作合力。（三）坚持开门治理，严肃追责问责。将群众参与、群众监督、群众评价贯穿专项整治全过程，充分发挥家委会监督作用，强化家校社联动，主动公开监督投诉电话、信箱，拓宽意见收集渠道，形成师生、家长、社会共同参与监督管理的氛围。要加强正面宣传引导和舆情处置，避免引发次生问题。各乡镇（街道）教育联区、各学校、幼儿园要加强与相关股室的沟通对接，分门别类进行线索移交。对认识不到位、推进缓慢、责任不清、效果不明显、不担当不作为的单位和人员，将采取制发提醒提示函、通报批评、约谈提醒等方式进行督促提醒；对阳奉阴违、弄虚作假、欺上瞒下的，将依法依规严肃处理；对发现的涉及责任、作风和腐败问题,将按规定程序及时移交纪检监察机关。XX县校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项治理自杳自纠情况汇总表学校：填报人：联系电话：填报日期：序号学校名称食堂名称问题描述整改情况及最新整改措施未整改到位原因情计整改完成时间关于校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项治理自查自纠情况的报告（模板）县教育和体育局：根据XX县校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作实施方案要求，我校按照有关工作要求，认真组织，统筹安排，全面做好自查自纠工作。现将有关情况报告如下：一、总体情况二、自查中发现的问题三、整改情况四、下一步工作打算XX学校（公章）2024年月日