2024年经营性公墓年度检查实施办法.docx

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1、2024年经营性公墓年度检查实施办法第一条为了加强经营性公墓管理，规范经营性公墓建设和经营行为，根据国务院殡葬管理条例省市场监管条例省行政检杳办法等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称经营性公墓，是指有偿提供安葬（安放）骨灰或者符合条件的遗体服务的公共设施。第三条对本市行政区域内经营性公墓实施年度检查适用本办法。正在经营的经营性公墓自获得批准经营次年起接受年度检查。获得批准建设（暂不具备经营条件）的经营性公墓参照年度检查程序，每年按时向县级民政部门提交建设情况,由县级民政部门会同相关部门提出意见后，另行报送市民政部门。第四条县级民政、自然资源、市场监督管理部门应当根据法定职责，

2、加强对本行政区域内经营性公墓建设经营行为的日常监督管理，并联合开展经营性公墓年度检查。第五条经营性公墓年度检杳内容主要包括：（）建设和经营审批方面；（二）总平面规划与配套设施方面；（三）内部管理与队伍建设方面；（四）经营服务情况方面；（五）移风易俗方面。第六条经营性公墓年度检查按照下列程序进行：（）经营性公墓建设经营单位于每年4月15日前依照年度检查内容，完成经营性公墓自查工作，填写市经营性公墓年检申报表（一式两份），连同本办法第七条规定的材料报县级民政部门。（二）县级民政部门对年检申报材料进行审查，会同同级自然资源、市场监督管理部门对本行政区域内经营性公墓进行联合检查，并进行评分。根据实地检

3、查及评分情况，县级民政、自然资源、市场监督管理部门对经营性公墓年检提出意见，于每年4月30日前报市级民政部门。对年度检查中发现的需要依法处罚的违法行为，处罚权在县、镇级的，由县、镇级进行处罚并将处罚结果报送上级；处罚权在市级的，应向上级提出处罚的书面建议。（三）市级民政部门会同同级自然资源、市场监督管理部门，根据“双随机、一公开”监管机制对本行政区域内的经营性公墓进行年度抽检，抽检比例不少于全市经营性公墓总数的50%（不含纳入必检范围的经营性公墓）。根据实地检查及评分情况，对经营性公墓年检提出意见，并根据申报材料、县级检查意见以及平时掌握和群众举报投诉情况，作出全市经营性公墓年度检查结论。上一

4、年度年检不合格、被多次举报投诉、被列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的经营性公墓，纳入必检范围。第七条参加年度检查的经营性公墓应当提交上年度财务决算报表复印件、开户银行出具的公墓维护管理费专用账户资金状况资料和墓穴（位）、骨灰存放格位使用合同书复印件等相关材料。第八条经营性公墓年度检查结论分为“优良”“合格”“不合格”。第九条符合下列情形的经营性公墓，确定为年度检查优良：（一）依据市经营性公墓年检评分标准，年检分值达到85分以上且无本办法第十一条规定情形的；（二）建设、经营审批手续齐全；（三）墓位节地化，墓碑小型化、艺术化，积极实行树葬、花葬、草坪葬、壁葬、寄存等节地葬法，推广使用卧

5、碑；（四）每年安排一定数量的中低价位墓穴（位）或骨灰存放格位出租（售）：（五）大力倡导文明绿色祭扫方式，积极为群众提供网络祭扫、鲜花祭扫、天堂信箱、集体公祭等低碳环保的祭扫服务。第卜条依据市经营性公墓年检评分标准，年检分值达到60分且低于85分，以及无本办法第十条规定情形的经营性公墓，确定为年度检查合格。第十条经营性公墓有下列情形之的，确定为年度检查不合格：（一）依据市经营性公墓年检评分标准，年检分值低于60分和违反其他有关规定的；（二）违反规定接纳应当火葬的遗体进行土葬的（含不执行华侨、港澳台同胞遗体、骸骨、骨灰入粤安葬管理有关规定进行安葬的）；（三）祭扫活动中发生人身伤亡等安全事故的；（四

6、）未按规定提取公墓维护管理费的；（五）未按规定出租（售）墓穴（位）、骨灰存放格位或者有其它炒买炒卖行为的；（六）修建超面积墓穴（位）、修建家族墓的；（七）未经批准擅自改变法定代表人、经营范围、经营性公墓名称和经营主体的；（八）未经批准擅自扩大经营性公墓建设面枳或有其他违反土地管理规定行为的；（九）拒不接受检查或年检中弄虚作假、隐瞒真实情况的；（十）违反其他有关规定的。第卜二条市民政局将经营性公墓年度检查结论在全市范围内通报，并在本单位门户网站向社会公告。第I,三条对在经营性公墓年度检查中发现的违法行为，由相关单位按照管理权限依法处理。对建设、出售（租）超规定面积墓穴（位）的，由辖区民政部门依法

7、处理。对超过批准的经营性公墓用地面积占用土地的，由自然资源部门等有关单位依法处理。对违反价格管理规定或未按规定实行明码标价出售（租）墓穴（位）或骨灰存放格位的，或发布违法广告，传销墓穴（位）和骨灰存放格位的，由辖区市场监督管理执法主体依法处理。在经营性公墓年度检查过程中，发现违法行为属于其他单位管辖的，相关单位应当在10个工作F1.内移送有管辖权的行政执法主体。涉嫌犯罪的，依照行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定办理。第十四条对在经营性公墓年度检查中通过弄虚作假、隐瞒真实情况蒙混过关的，由有关单位依法处理。第卜五条获得批准建设（暂不具备经营条件）的经营性公墓违反有关规定，属于民政部门职责的，由民

8、政部门依法予以纠正，并追究有关责任人的责任；属于其他行政管理单位职责的，由相关单位依法处理。第十六条各行政执法主体对经营性公墓进行检查应当平等对待，充分保障经营性公墓建设经营单位的合法、正当权益，不得妨碍其正常的生产经营活动。第十七条本办法自2024年5月1日起施行，有效期3年。附件2市经营性公墓年检评分标准检查项目内容标准分市级评分一、建设和经营审批（15分）1.1庭谀审依法办理公墓建设批准手续，并严格按照批准文件和公墓管理相关法规政黄的规定进行速设3.2ta加上Jt使用公墓建设符合国土空间规划；依法办理土地、林地使用手续；公墓界线明确，土地权限清楚3131Mt科募区环境符合国家环境保护标准

9、31.4*MM领取营业执照31.5价格管双实行政府指导价管理的公基执行价格主管部门制定的服务项目收费标准：实行市场调节价管理的，由公蓼服务经营者结合当地实际自主制定，并向社会公布.做好明码标价工作3二、总平面规划与配套设施（20分）2.1X算合国上空同规划根据公.英功能要求、结合环境迸行规划.使公墓成为兼具观赏性、艺术性和时代性的祭扫追思场所：制定可持绘发展规划并分期实施32.2幼能分区功能分区齐全，合理划分办公区、业务接待区、墓区及景观等：道路平整、畅通.主干道路而为混凝土或沥青；办公环境及设备良好，业务接待厅宽敞、明亮、整洁：停车场、休息场所和卫生间等各类服务设施设置合理，标识明显4供水、

10、供电.通讯等设施配套；棒水畅通，防洪、防涝设施设备符合规范要求；消防设施通过消防主管部门的验收32.4XKM墓区布局合理，规模适当,各墓区间有明显的界线和指示标志；接纳华侨、港澳台同胞遗体安葬的公募应有相对独立的遗体安葬区；墓碑小型化、艺术化，同一墓区墓碑规整，间距合理；墓穴有统一编号，周边预留适当地块用于绿化426,环境墓园环境优雅.墓碑及建筑设施美观协调，既有园林特点，又有庄重、肃穆气氛32.6化美化墓园内做到绿化、美化、园林化，以常嫩树种为主，有专人负责养护.2013年后新建的公墓绿化糙盖率达50%以上，2013年前既有公墓要进行生杰化改造；基区四周有绿化带，道路两旁有林荫树3三、内部管

11、理与队伍建设（30分）3.1规序制度延立健全墓区管理、岗位职责、财务管理等各项规章制度433m，及人JM内部机构设置合理、健全；队伍精干，人员配置合理.有符合条件的墓地管理员433业名培制定期开展业务培训，工作人员熟悉公墓管理政策：鼓励墓地管理员参加职业技能鉴定考试43.4大编*4三M设有专门业务咨询电话：服务监督电话对外公示：做好清明节等重大节日期间群众集中祭扫服务工作，无发生安全责任事故435行及Jtit恪守职业遒钱，严格执行服务规范，文明服务；加强诚信自律,认真履行合同53.6休息化电利用信息化手段时墓穴销售进行管理.鹿立网络祭祀平台43.7安N1.障制定突发事件应急预案；加强安全防护措

12、施，建立巡逻值班制度，配备视叛监控设备；无发生.墓碑被毁、骨灰被盗等责任事故5四、经营服务（25分）4.1O1.HM按照公墓管理有关规定和行业标准，制定服务流程和服务规范，并在营业场所等显眼位置公布54.2iTXa（*a）用书面合内推行使用省经营性公墓墓位使用合同（示范文本）.合同应载明双方当事人的基本情况：逝者基本情况：慕位（格位）的面积、位置和规格；墓位（格位）使用年限；雳用及支付方式；权利和义务；合同变更、撤销或者解除的条件及程序：违约责任：合同争议的解决办法：需要约定的其他事项。合同无违反殡葬管理政策规定的条款.不得收取合同（协议）约定以外的其他任何费用8431UHHi管规定按规定进行

13、公示和明码标价，公布服务项目、收费标准、收费依据等内容；严格执行殡葬服务价格管理规定，无擅自设立收费项目、提高收费标准、价格垄断、价格欺诈，不按规定实行收费公示和明码标价，只收费不服务等价格违法行为54.4按照民政部、国家档案局殡葬服务单位业务档案管理办法要求将遗体、骨灰安放（葬）过程中形成的有关材料进行整理归档并妥善保管7五,移风易俗（K）分）5.1女传琪笄改革利用公墓网页、宣传栏、横幅等战体宣传殡葬改革和公墓管理政黄，公募销售广告和宣传资料无违规殡葬改革政策规定，无封建迷信活动35.2提高生感慝注比例充分利用有限的土地资源,划出一定区域实行树葬、花葬、草坤蓑.壁葬，寄存等节地葬法，满足骨灰安置多样化的需求，推广使用卧碑。2021年后现有公墓中能开发蓼区和新建公墓节地生态安葬率达到100%45341导文明祭七积极推行鲜花祭右、无烟祭扫等文明低碳祭扫3年检得分I(X)年检结论口优良口合格口不合格（由市民政局会同市有关部门评定）