2024成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措.docx

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1、成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措为全面贯彻落实中央、省关于优化营商环境的决策部署，持续激发市场活力和社会创造力，打造市场化法治化国际化一流营商环境，特制定以下举措。一、便捷准入准营准出（一）全面推行企业名称申报承诺制，释放名称资源，扩大申请人自主选择名称的权利和范围。牵头单位：市市场监管局；责任单位：市网络理政办、相关行政许可涉及的市级部门，各区（市）县政府（管委会）（二）在市场监管领域实行“一址一证”同业准入承诺制，为在同一地址从事相同行业的新经营主体办理行业许可，化解“前证不注销，后证难办理”难题。建立“一址多照”企业数量过多预警机制。牵头单位：市市场监管局；责任单位：市网

2、络理政办、相关行政许可涉及的市级部门，各区（市）县政府（管委会）（三）全面实施企业开办流程同步发放电子执照、电子印章等。牵头单位：市网络理政办、市市场监管局；责任单位：市公安局，各区（市）县政府（管委会）（四）贯彻落实国家市场准入负面清单制度，按季度归集排查违背市场准入负面清单典型案例并公开发布。及时对成都市行政许可事项清单中涉及地方权限范围内的许可准入事项作相应规范。除因法律法规要求不适合网上办理的事项外,全部实现网上可办。（牵头单位：市发改委、市商务局、市网络理政办；责任单位：市级相关部门）（五）建立完善“个转企”重点培育库，线上线下同步开设“个转企”绿色通道，实施“个转企”“一件事一次办

3、“。探索开展“个转企”许可资质保全，允许原个体工商户持有的许可资质在有效期内可继续保全使用。牵头单位：市市场监管局；责任单位：市网络理政办、市统计局、市税务局、各市级行业主管部门，各区（市）县政府（管委会）（六）推行农民专业合作社成员实名验证便利化服务，解决身份认证难问题。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市网络理政办、市农业农村局）（七）实行市场主体歇业备案与单位住房公积金账户封存、简化税收报告和纳税申报、职工社会保险参保登记（减少）等业务同步办理，实现歇业登记备案“一件事一次办”。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市税务局、市人社局、市医保局、成都公积金中心）（八）建立经营主体除名制度

4、，对被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税和缴纳社会保险费的经营主体，试点开展除名管理。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市人社局、市医保局、市税务局）（九）建立破产案件管理一体化平台，逐步打通与政府职能部门、金融机构、互联网平台网站等各类信息数据共享，实现“一个平台、一键查询”。（牵头单位：市法院；责任单位：市规划和自然资源局、市住建局、市金融监管局、市人社局、人行四川省分行营管部）（十）推动建立破产企业环境权益保障机制，明确破产企业环境资产和环境债务的识别、处置流程，强化破产企业环境保护义务。（牵头单位：市法院；责任单位：市生态环境局）（十一）指导成都市破产

5、管理人协会针对债务人财产接管、资产处置、债权申报逾期处理等重点环节领域，建立破产财产处置协调联动机制。（牵头单位：市法院；责任单位：市级破产财产处置协调联动工作涉及部门）（十二）优化府院联动机制，依法运用破产重整、清算措施，及时推动相关企业市场出清和资产要素重整。（牵头单位：市法院、市委政法委；责任单位：市检察院、市发改委、市司法局、市人社局、市规划和自然资源局、市住建局、市公安局、市国资委、市市场监管局、市金融监管局、市税务局）二、便利获得经营场所（十三）升级成都市工程建设项目审批管理系统，推进工程建设项目全流程数字化审批，加强电子材料、电子签章、电子档案应用，推进企业无纸化报审。牵头单位：

6、市网络理政办、市住建局、市规划和自然资源局；责任单位：市级相关部门，各区（市）县政府（管委会）（十四）以建筑“审批环节+过程管理+要素配置”为主线，打通建筑项目立项、用地、规划、施工设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条，建立建筑项目全生命周期数据汇聚融合、业务协同工作机制，支撑重大项目”策划即入库”“拿地即开工”“建成即投用“。（牵头单位：市住建局；责任单位：市规划和自然资源局、市生态环境局）（十五）实行房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、销售、验收、归档等环节“一张图”日常监管，实施重点企业差异化监管、责任可追溯。（牵头单位：市住建局；责任单位：市网络理政办、市规划和自然资源局

7、）（十六）深入推进工业用地“标准地”改革，2024年底前省级及以上园区全部实行“标准地”出让。（牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市发改委、市住建局、市生态环境局、市水务局、市经信局市新经济委）（十七）推行“工业上楼”新模式，支持有产业园区运作经验的企业建设标准厂房和“链主”企业自建多层厂房。（牵头单位：市经信局市新经济委；责任单位：市规划和自然资源局、市住建局、市级相关部门）（）依托“蓉易登”综合服务平台，房地产开发企业和购房人可在线申请办理商品房购买预告登记及预告登记转本登记业务,实现购房到领取不动产权证书”全流程在线办“。牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市税务局、市住建局、

8、市网络理政办、市民政局、市市场监管局、市人社局、市公安局，各区（市）县政府（管委会）（十九）在企业间不动产转移等业务场景实行“带押过户”，建立存量房交易贷款资金监管，推动“带押过户”跨银行贷款审批互认机制。牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市住建局、人行四川省分行营管部、成都公积金中心、市金融监管局，各区（市）县政府（管委会）（二十）加强不动产登记与司法行政等部门间的信息共享，实现在线核验律师身份、法院调查令、法律文书等，律师“云查询”市内涉案不动产登记信息。牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市法院、市司法局，各区（市）县政府（管委会）（二十一）通过人脸核身、电子签名等方式，实现不

9、动产登记“互联网+见证”服务。牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市住建局、市网络理政办、市公安局、市市场监管局，各区（市）县政府（管委会）三、提升市政公用服务（二十二）升级报装、勘查、施工、接入等事项联合服务，全面实现水电气讯等服务事项“一口受理、一次踏勘、一站办理”。在市政务服务中心工程建设项目审批服务区设置水电气讯综合服务窗口，鼓励市政公用服务企业建立“共享营业厅”，实现市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。牵头单位：市经信局市新经济委、市水务局；责任单位：市住建局、市规划和自然资源局、市网络理政办，国网成都供电公司、国网天府新区供电公司、成都城投集团、成都环境集团，各区（市）

10、县政府（管委会）（二十三）推动水、气企业业务服务平台与政务服务平台数据共享，实现市政公用接入服务流程及受理标准全市统一。牵头单位：市经信局市新经济委、市水务局、市网络理政办；责任单位：各区（市）县政府（管委会）（二十四）建立市政公用服务企业报装信用评价体系，对守信市场主体实施减材料、缩时限等便利服务。牵头单位：市经信局市新经济委、市水务局、市发改委；责任单位：国网成都供电公司、国网天府新区供电公司、成都城投集团、成都环境集团，各区（市）县政府（管委会）（二十五）拓展燃气小型标准化接入适用范围，前瞻性介入企业市政公用需求，进一步降低接入工程费用。牵头单位：市经信局新经济委；责任单位：市发改委、市

11、网络理政办，各区（市）县政府（管委会）四、促进高质量充分就业（二十六）推广“就业超市”就业小站”“就业直通车”等供需对接模式，完善公共人力资源市场和军工市场建设，将灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，聚焦重点群体提供精准公共就业服务。牵头单位：市人社局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）（二十七）深入实施“蓉漂计划蓉城英才计划”“产业建圈强链人才计划”，吸引集聚一批科技领军人才和创新创业团队，实施海外引才“直通车”工作机制，前置化开展海外人才来蓉全过程无障碍服务。牵头单位：市委组织部（市人才办）；责任单位：市人社局、市级相关部门，各区（市）县政府（管委会）（二十八）允许境外专业技术人才

12、在本市申报职称并从事相关职业，提升外国人来华工作“一窗式”办理时效，实现高层次人才来华工作许可、居留许可一窗接件取证5个工作日内完成。（牵头单位：市人社局、市科技局、市公安局）（二十九）深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点。推动货车司机等重点人群优先参加工伤保险。牵头单位：市人社局；责任单位：市法院、市委政法委、市司法局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市商务局、市税务局、市总工会，各区（市）县政府（管委会）（三十）指导企业完善用工制度，推动工资支付、劳动合同变更或解除、休息休假等常见问题规范处置。完善劳动关系风险监测预警预测平台功能和处置机制，处早处小劳动关系风险隐患，提高劳动关系治理能

13、力。牵头单位：市人社局；责任单位：市法院、市委政法委、市司法局、市总工会，各区（市）县政府（管委会）（三十一）加强劳动纠纷一站式多元化解联动处置分中心、工作站建设，提高劳动纠纷就地就近化解服务水平。牵头单位：市人社局；责任单位：市委政法委、市法院、市检察院、市司法局、市总工会，各区（市）县政府（管委会）（三十二）实施中小微企业职业健康帮扶行动，突出职业病危害源头治理。建立健全中小微企业职业健康技术援助机制，总结推广中小微企业职业健康帮扶模式和经验。（牵头单位：市卫健委）（三十三）为小微企业提供劳动关系事务托管服务，规范服务主体、服务事项、补贴机制、监督管理等内容，减少劳动争议纠纷。牵头单位：市

14、人社局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）五、优化金融服务和监管（三十四）推动银行业金融机构和“交子信易贷”平台合作开发线上信用贷款产品，持续提升贷款便利度。（牵头单位：市发改委、市金融监管局；责任单位：人行四川省分行营管部）（三十五）加快普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，实施“天府粮仓”金融强基行动，提升“农贷通”数字化平台运用实效，整合增加保险服务、品牌推广等功能，创新供应链金融、农村电商服务模式。牵头单位：市金融监管局、人行四川省分行营管部；责任单位：各区（市）县政府（管委会）（三十六）推动绿色金融发展，支持符合条件的绿色企业开展直接融资，发行碳中和债券、气候债券、转型债券等创新品种

15、，加快“绿蓉融”等绿色金融平台建设应用。牵头单位：市金融监管局；责任单位：人行四川省分行营管部，各区（市）县政府（管委会）（六十五）依托线上、线下知识产权公共服务平台，实行知识产权保护“一件事”集成服务。（牵头单位：市市场监管局）（六十六）出台成都市地理标志专用标志使用管理办法，实施地理标志保护和运用促进工程。（牵头单位：市市场监管局）（六十七）制定知识产权行政禁令制度，高效保护权利人合法权益。（牵头单位：市市场监管局）（六十八）建立符合技术类知识产权案件事实查明特点的市判工作新机制。完善“庭一院一点“立体式知识产权司法保护格局。（牵头单位：市法院，市市场监管局）（六十九）探索建立实施综合监管

16、“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南。在生态环保、市场监管、安全生产、消防等领域统筹开展“综合查一次”联合执法。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发改委、市网络理政办、市医保局、市公安局、市农业农村局、市住建局、市民政局、市卫健委、市商务局、市公园城市局、市体育局、市消防救援支队）（七十）开展信用分级分类管理，建立免检机制，除涉及安全底线监管等必检事项外，市场主体作出承诺的，非举报投诉原则上不入企检查。牵头单位：市发改委；责任单位：市市场监管局、市经信局市新经济委、市科技局、市商务局、市委网信办、市司法局、市生态环境局、市应急局、市消防救援支队等相关部门，各区（市）县政府（管委会）十、升级政务服务能力（七十一）加快推进“一件事一次办”，2024