我国深远海养殖业的现状特点和发展建议.docx

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1、我国深远海养殖业的现状特点和发展建议2023年4月，习近平总书记在广东省考察时指出，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。水产品是我国居民膳食中重要的动物性食物来源。自1961年以来，全球水产品（不包括藻类）的消费量以年均3.0%的速度增长，几乎是世界人口年均增速（1.6）的两倍，高于畜禽产品消费增速.2020年全球养殖动物性水产品产量高达8750万吨，超过捕捞产量。2022年，我国水产品总产量6865.91万吨，其中养殖产量5565.46万吨，占81./。近年来，受渔业资源衰退、城市建设和生态环境治理等因素影响，我国捕捞产量逐年下降，淡水和近海

2、养殖面积持续缩减，开拓新的水产品生产空间势在必行。大力发展深远海养殖业，把离岸深水海域建设成为海洋食物生产的重要接续区，对于落实大食物观构建多元化食物供给体系具有重要意义。一、深远海养殖的概念辨析海水养殖在从近海向深远海拓展的过程中，由于海洋空间特征和水文特征的变化，生产模式表现出不同于近岸养殖的差异化特征。因此，各类研究一般将离岸距离、水深、开放程度等因素均纳入深远海养殖定义之中。联合国粮食及农业组织（FAO）根据离岸距离、海况环境、作业要求等条件，界定了不同水域的养殖方式。其中，深海养殖（DeePMariCUItUre）的概念与我国正在发展的深远海养殖最为接近，即“设置于暴露在风浪作用卜的

3、开放海域，有设施设备保障，有补给船舶支持的海上生产系统。”我国管辖海域自然条件差异性大，不同海域的“深”与“远”往往不一致。综合分析我国学者对于深远海养殖的概念界定，其理论共识主要体现在三个方面。一是养殖水深超过20m（也有专家认为应大于20Om水深）：二是离岸较远，已有定义中离岸距离从3海里到20海里均有。三是开放海域，从我国深远海养殖实践来看，目前全国满足上述三个条件的只有山东省的黄海冷水团三文鱼养殖、“国信1号”养殖工船等少数几个项目。浙江的围栏养殖、福建和广东的深远海桁架网箱养殖大多设置于离岸岛屿附近海域，若干项目离岸距离不足3海里,且有海岛遮蔽，但仍被普遍认为是深远海养殖项目。因此，

4、本文采用2023年6月农业农村部等8部委发布关于加快推进深远海养殖发展的意见中美于深远海养殖的定义，主要指以重力式网箱、桁架类网箱及养殖平台、养殖工船等大型渔业装备为主体，以机械化、自动化、智能化装备技术为支撑，在深远海进行规模化高效水产养殖的方式。其中，桁架类网箱及养殖平台、养殖工船原则上布设在低潮位水深不小于20m或离岸IOkm以上的海域，重力式网箱布设海域水深不小于15m。二、我国深远海养殖发展现状“十四五”以来，我国深远海养殖业发展步伐加快。2021年，全国深水网箱养殖水体3965.3x1.0%3,产量33.7万吨，主要分布在福建、广西、海南、广东等省（自治区）。总体来看，深远海网箱养

5、殖可以分为桁架类大型养殖网箱、养殖工船、重力式深水网箱三种类型。其中，重力式深水网箱养殖是深水养殖的主要技术模式，养殖水体和产量均占全国98%以上：桁架类深远海网箱约40个，主要分布在福建、山东、广东等省，大部分处于试生产状态，据不完全统计，2022年总产量约2000余吨；养殖工船仅在山东有“国信1号”一艘，目前仍处于试生产状态，尚未达到设计产能,2022年产量约1000吨。（一）沿海地区已经形成初步的产业集聚山东、浙江、福建、广东等省大力推动深远海养殖业发展，形成了一定规模的产业集群。I1.1.东省已在黄海冷水团、烟台庙岛群岛、H照海州湾布局3个深远海养殖渔场，建成全国首座桁架网箱“深蓝1号

6、”和首艘10万吨级养殖工船“国信1号”，建成大型深远海智能养殖装备25台套，居全国之首，重力式深水网箱2200余个。淅江省在舟山群岛、台州南鹿岛、温州大陈岛等离岸海岛，因地制宜发展深水网箱养殖和围栏养殖，建成重力式深水网箱2134只，围栏13座，总养殖水体约2x1.0m福建省在连江县定海湾培育形成了全国规模最大的桁架类深远海养殖网箱产业集群，建成深远海养殖平台13台（套），重力式网箱近5000个。广东省结合现代海洋牧场建设，在沿海各市建成桁架类大型网箱4座，重力式网箱4874个，其中，珠江口外恻离岸海岛海域已经形成了规模化、集约化深远海养殖集聚区。海南省在乐东县龙栖湾建造大型桁架类养殖网箱（平

7、台）3个，开发各类深水网箱2550座，产能达5.7万吨。（二）产业模式具有明显的地域特色沿海各地根据各自资源票赋、产业基础、配套条件，因地制宜打造特色发展模式。山东省利用“深蓝1号”大型桁架网箱，在黄海冷水团海域大力发展三文鱼养殖，结束了我国自然海域不能养殖三文鱼的历史，产品品质高于挪威进口同类产品。浙江省在舟山桃花岛、瑞安北鹿岛、玉环中鹿岛等离岛大力建设大型围栏11座，单个围栏面积最大达到百亩级，养殖大黄鱼品质接近野生，被列为杭州G20峰会特供水产品。福建省连江县建造运营泰演”“定海湾”“闽投”“乾动”等系列桁架网箱，利用闽江口独特的海域自然条件养殖“仿野生”大黄色。产品体型和口感接近野生种

8、群，收购价可达100元/斤。广东省在万山群岛海域建造布设“澎湖号”“德海1号”等桁架网箱，利用临近粤港澳大湾区大市场的“地利”优势，积极发展“桁架类深远海网箱+重力式深水网箱”组合养殖模式,提高了深远海养殖的经济效益。海南省乐东县建造“普盛海洋牧场”系列网箱，推动大型桁架式养殖平台与海洋牧场融合发展，标准按现代休闲型国家级海洋牧场建设，实现了经济与生态效益的兼顾。（三）技术装备水平持续提升目前我国使用的深远海养殖装备主要包括重力式网箱、桁架类网箱和养殖工船三类。高密度聚乙烯重力式网箱经过25年的创新熟化与推广应用，适用水深可达15m以上。桁架类网箱从“十三五”开始研究,相继开发了全潜式深蓝1号

9、”）、半潜式（“德海1号”）、浮式（“振渔1号”）、座底式（“经海18号”）等多种类型的桁架类深远海网箱，并实施了工程示范。大型养殖工船国信1号”于2022年建成并投入运营，养殖水体达8x10%,设计（大黄鱼）产能为3700吨/年。试生产期间大黄鱼平均月增重是传统模式的1.8-2.8倍，单舱平均成活率90%以上。（四）产品品牌建设亮点纷呈各地高度重视深远海养殖产品品牌建设，将之作为提高产品附加值和市场竞争力的重耍手段。山东省烟台市枳极开展深远海养殖品牌建设，被中国水产流通加工协会授予“中国深远海养殖之都”区域特色品牌称号。青岛市国信集团依托“国信1号”工船养鱼，打造了大黄鱼“裕鲜舫”品牌，初步

10、建成了主销流通渠道。浙江省舟山、台州、温州等地先后培育打造了“舟山大黄鱼”“大陈岛黄鱼”“南鹿岛大黄鱼”等知名品牌，组织注册原产地标识。这些大黄鱼均系离岸海岛周边海域养殖，按照农业农村部确定的标准均属于深远海养殖产品。广东省珠海市依托传统年鱼文化，积极打造了以金婚、海触为代表的年鱼系列“粤海鲜品”产品，开发适用于喜庆、祈福、宴席等各类产品。（五）配套政策不断完善农业农村部在空间布局优化、产业链培育、生态环境保护、产业科技创新、装备检验登记、安全生产监管等方面出台了专项政策，加大了财政支持力度，完善了管理机制。沿海各地也出台了系列支持政策，具体包括以下几个方面：一是养殖装备建造补助。山东青岛、烟

11、台、威海、浙江温州、福建福州等城市对桁架类大型养殖装备和大型养殖工船给予建造补助，最高可补助1000万-2000万元。海南省最高补助1.5亿元。二是产业链配套补助。山东烟台对深远海养殖上下游配套海工装备、辅助船舶、种苗繁育等项目给予补助支持。浙江省温州市对大黄鱼全产业链项目给予补助。三是金融保险。广东省建立了海水网箱养殖风灾指数政策性保险，将风力指数作为触发贿付依据。山东省日照市推出“海洋牧场巨灾保险”。四是海域使用保障。广东省争取国家支持将700ha以上开放式养殖项目用海审批权限由国家下放至省。发展现代化海洋牧场“标准海”建设模式，简化了海域使用确权办证手续。海南出台专门支持海洋渔业用海政策

12、文件，通过兼容混合用海、立体分层设权、生态红线准入、海域使用金减免等措施支持深远海养殖发展。三、当前深远海养殖的产业特点（一）养殖装备“深而不远”从空间分布来看，目前使用的深远海养殖装备普遍存在“深而不远”的现象。大部分桁架类网箱多位于外部存在海岛、岬角部分遮挡的海域，或离岸海岛周边海域。与普通的重力式深水网箱在空间分布上存在一定距离，但总体上处于相同水域。从离岸距离看，距离陆地（指大陆或存在村级以上行政建制的较大海岛）多不超过IOknb仅“深蓝1号”等个别装备离岸较远。从深度看，桁架类网箱往往设置于紧邻传统的深水养殖区外侧深度超过20m的海域，装置吃水深度约10-20m（见表1）O（二）技术

13、装备更新迭代深远海养殖环境与近岸养殖存在显著差异。随着养殖海域深度的不断拓展，重力式网箱适用性下降，桁架类网箱、养殖工船逐步应用于养殖生产。其中，桁架类网箱的应用最具代表性。据笔者不完全统计，近五年来已有40余个桁架类网箱应用于深远海养殖生产。由于设计、制造方面的缺陷和不足，若干桁架类网箱在使用过程中出现了诸多问题。（三）以差异化产品定位开拓高价值市场调研发现，养殖工船和大部分桁架类深远海网箱在养殖品种方面与近岸网箱养殖没有差别。养殖工船主要养殖大黄鱼，各地桁架类网箱也多以本地常见养殖品种为主，山东主要养殖黑蛇、花妒等，福建大多养殖大黄鱼，广东主要养殖金期、军曹鱼、章红鱼等。啡一例外的是青岛深

14、远海绿色养殖试验区的“深蓝1号”，养殖品种为近岸海域无法养苑的三文鱼。养殖本地常见品种可以更好利用已有的产业配套条件和较成熟的产品市场，从而降低生产成本和风险。（四）国有企业在经营主体中占比提高调研发现,深远海养殖投资主体既有民营资本，也有国有.资本（见表2）.“十三五”期间第一代桁架类网箱多为民营资本投资，近年来国有企业有加速进入深远海养殖领域的趋势。从投资额来看，100O万-3000万元的中小型桁架类网箱多由民营企业投资；亿元级的大型装备（“国信1号”“深蓝1号”“闽投1号”等）则均为国有企业投资，主要原因在于民营企业对高价值装备的投资能力不足，以及对经营风险存在顾虑。地方政府在大力推动深

15、远海养殖发展过程中，为解决投资不足问题，只能由国有企业投资扩大深远海养殖规模。四、当前深远海养殖发展存在的主要问题-）适养空间不足近年来，受城市基础设施建设、沿海产业发展和海洋生态环境治理等因素影响，我国若干近岸传统养殖区已退出渔业生产。新一轮养殖水域滩涂规划（规划期一般为2018-2030年）在离岸开放式海域划定了较大面积的养殖区。但新规划养殖区大部分位于无遮挡且离岸较远的开放海域，以目前养殖技术水平，开发新开放海域难度大、成本高，很难实现营利性开发。-）产业配套尚未完善作为海水养殖的新业态，深远海养殖尚未培育形成完整的产业健条，处于“借用”传统养殖业产业配套的状态。但是，深远海养殖“工业化

16、”特征更加明显，单个装备一次性生产能力可达到数百吨至数千吨，对配套产业提出了更高的要求。随着深远海养殖规模的扩大，现代化的生产模式与传统的上下游产业不匹配、不协同现象更加明显。（三）技术装备成熟度低大型深远海养殖技术装备仍处于探索期,尚未形成成熟的主流养殖技术，若干技术领域还存在“卡脖子”环节，降低了深远海养殖对养殖海域和养殖种类的适应能力。大型养殖装备设计能力相对薄弱，部分养殖装备抵御高海况和恶劣条件的能力不足,由于设计缺陷和对海域环境了解不足造成的养殖装备倾漫、漂移等事故仍时有发生。（四）管理规制不健全深远海养殖相关法律规制落后于养殖生产实践，主要表现在养殖海域使用权、养殖装备相关标准和渔旅融合管理规范等方面。首先，专属经济区养殖生产活动处于缺少法律保护的状态，在投融资、财产安全保障等方面面临诸多障碍。其次，在养殖装备登记发证方面，各地相关管理很不一致。最后，跨部门监管难度大。洵旅融合是深远海养殖重要的多元化经营模式。但是，由于海陆