昌平区科创金融高质量发展行动计划（2024—2026年）(征求意见稿).docx

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1、附件1昌平区科创金融高质量发展行动计划（20242026年）（征求意见稿）为深入贯彻金融强国发展战略，抢抓北京市建设中关村科创金融改革试验区历史机遇，落实北京国际科技创新中心建设条例，充分发挥金融服务科技创新和产业升级的源头活水作用，促进加快发展新质生产力，根据北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区总体方案北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案，特制定本行动计划。一、总体要求（一）发展思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，牢牢把握建设金融强国的关键核心要素和实践路径，做好科技金融、绿色金融、

2、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，紧扣“五子”联动融入新发展格局，全面加快“四区”建设，主动融入中关村科创金融改革试验区建设全局，推动金融要素聚集、金融服务创新、金融市场繁荣、金融扩大开放，持续构建完善多层次科创金融产业体系，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撵体系，实施“科技产业金融一体化”，打造科创金融示范区，为昌平区高质量发展贡献现代化金融力量。(二)发展原则坚持党的全面领导。发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，将深化金融改革各项要求贯穿到金融工作全过程，以金融高质量发展服务新质生产力，助力实体经济健康持续发展。坚持创新示范引领。引导金融资本向科技创新前端延伸服务

3、，提升科技成果转化能力和企业技术创新能力，发挥标杆示范效应，探索可复制可推广的科创金融服务模式。坚持产业融合互促。构建产业与金融共生发展新格局，结合“3+2+1”产业体系发展特色，通过政府引导、市场主导，为科创企业提供全生命周期的多元化、接力式金融服务。坚持风险控制管理。常态化开展金融风险监测预警，完善金融风险防控机制，增强金融风险处置能力，推动金融发展与金融稳定协同并进。(=-)发展目标把握推动金融高质量发展、建设金融强国的历史机遇，下好中关村科创金融改革试验区发展的“先手棋”，以未来科学城为主平台、辐射带动全域，持续聚集持牌金融机构、私募股权投资基金等高端金融要素，推动金融模式、产品、服务

4、等多重创新，融汇空间、科技、资本、人才等资源，不断构建优化科创金融生态。围绕打造科创金融示范区目标，制定4方面指标任务：1.金融产业能级显著增强。将科创金融业培育成支柱产业，持续提升金融对医药健康、先进能源、先进制造三大主导产业等新质生产力发展的支撑作用，大力培育银行业、证券业、保险业，推动利息净收入和手续费及佣金净收入、证券交易额、保险保费收入均实现持续增长，力争金融业增加值占全区GDP比重达到10%左右。政府性投资母基金群规模达500亿元，社会化基金规模突破1600亿元。持牌金融机构数量实现翻番，科技金融专营组织机构数量位居全市前列。2 .金融服务体系更加完备。推进科技金融与绿色金融、普惠

5、金融、养老金融、数字金融协同发展，设立医药健康、先进制造、先进能源三大产业母基金。引导金融机构将更多信贷资源向科创领域、绿色低碳领域倾斜，科技信贷、绿色信贷年均增速不低于20%o实现知识产权质押融资额年均不低于3亿元。3 .科创上市高地初步形成。依托医药健康、先进能源、先进制造三大主导产业倍增跃升、提质增效，力争新增上市企业不少于15家，每年遴选出不少于20家企业重点培育。科创板、创业板、北交所上市企业数量位居全市前列。4 .科创金融创新持续突破。主动争取科创金融各项创新试点资格，推动全生命周期科创金融创新在昌“先行先试”，拓展“基金+空间+人才”发展模式，力争在跨境结算及投融资、不动产投资信

6、托基金(RE1.Ts),绿色创新、认股权综合服务等领域落地一批全国全市示范项目。二、重点任务（一）促进科创金融要素聚集1 .打造科技产业基金群。做大做强母基金运营体系，政府性投资母基金群规模达到500亿元。结合昌平产业发展特色，主动争取国家和北京市重点产业基金落地，谋划设立主导产业发展基金。鼓励央企、上市公司等龙头企业设立链主基金，助力重点产业“补链强链”。鼓励各类养老金、保险资金、银行理财子公司等长期资本设立或参股创业投资基金，推动S基金发展。拓展“基金+空间+人才”发展模式,围绕“两谷一园”等重点园区，吸引更多优质市场化基金合作落地，社会化基金规模突破1600亿元。（贵任单位：区财政局（基

7、金办）、区发改委、区国资委、未来科学城管委会（医药健康处、先进能源处、央企服务处、校城融合处）、昌发屐公司、昌鑫公司、未来城公司）2 .争取持牌金融机构落户发展。发挥金融朋友圈作用，强化前沿信息收集，精准开展优质机构落地对接，实现持牌金融机构数量翻番。重点支持与昌平科技、产业发展相契合的公募基金、证券资管、保险资管等专业金融机构入驻。深化国资系统联动对接，着力引导央国企总部下设的资本公司、财务公司等机构落地发展。充分发挥驻昌金融机构平台纽带作用，协调总部集团在昌新设金融机构。探索设立并购重组基金，积极参与优质持牌金融机构股权转让、运营发展等。（贵任单位：区发改委、区国资委、区财政局、未来科学城

8、管委会（央企服务处）、区投促中心、昌发展公司、昌鑫公司、未来城公司）3 .鼓励发展科创金融专营机构。积极推动在未来科学城“两谷一园”等重点区域开展园区化、数字化、专营化运作，科技金融专营组织机构数量排名全市前5。支持设立科技金融特色支行、科技金融事业部，通过创新科技信贷产品、科技保险产品、开通绿色服务通道等方式，提升科创金融产品匹配度和专业服务水平，进一步提高服务科技创新型企业能力。通过金融服务的提质、扩面、增效，带动银行业金融机构保持货币金融服务业利息净收入和手续费及佣金净收入持续增长，实现增速位于全市前列；证券业金融机构保持资本市场服务业证券交易额规模持续扩大，实现规模达到发展新区领先水平

9、；保险业金融机构保持保险保费收入持续增长。（责任单位：区发改委、区住建委、区财政局、区国资委、区教委、科技园区管委会、未来科学城管委会（医药健康处、先进能源处、校城融合处）、昌发展公司）（二）完善科创金融信贷产品和服务方式4 .加大对科创企业信贷支持力度。鼓励银行机构积极开展信用贷款、研发贷款、流动资金贷款、知识产权和股权质押贷款等业务，推广“认股权贷款”“科技人才贷”等创新金融产品应用，为高新技术企业和“专精特新”企业开辟信贷绿色通道，实现科技信贷年均增速不低于20%o推动银行机构提高科创企业融资的首贷率、获贷率、信用贷款率，降低科技创新型企业贷款综合成本。（贵任单位：区发改委、区科委、区经

10、信局、科技园区管委会、未来科学城管委会（医药健康处、先进能源处、央企服务处、校城融合处）5 .优化科创金融服务模式。鼓励实施“贷款+外部直投”模式，支持银行与总部集团其他板块协同、与外部投资机构规范合作，为科技创新型企业提供持续资金支持。提高并购贷款占并购交易价款比例、扩大并购贷款用途、丰富承贷主体的可行性。支持金融机构用足用好再贷款、再贴现等货币政策工具，推广应用“京创通”“京创融”“京制通”等创新工具。（责任单位：区发改委、区科委、区经信局、科技园区管委会、未来科学城管委会（医药健康处、先进能源处、央企服务处、校城融合处）6 .提升知识产权信用服务。加强知识产权公共服务布局，完善知识产权公

11、共服务体系建设，推动建设综合性知识产权公共服务机构。依托北京市知识产权保护中心昌平分中心，探索推动“科技成果+认股权”贷款。鼓励科创企业以委托方式开展知识产权精细化管理。优化版权质押登记流程，提升版权融资服务便利化水平。为企业提供全类别、全链条的知识产权质押融资服务，支持银行机构探索开展知识产权质押登记线上办理，开通知识产权质押登记“绿色通道”，多举措扩大知识产权质押融资规模，实现知识产权质押融资额年均不低于3亿元。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区科委、区商务局）（三）犷大直接融资规模7 .发挥政府引导基金带动作用。发挥医药健康、先进能源、先进制造母基金作用，引导社会资本“投早”“投小”

12、“投硬科技”。充分利用科技成果概念验证资金，鼓励社会资本支持在昌高校、科研院所强化源头创新，重点支持院士级科研项目在昌落地，提高科技成果转化率。探索设立人才创新基金，支持高层次专业人才科技创新。强化与市场化头部基金的对接合作，开展基金合投、园区共建、项目共孵。在重点园区筛选优质企业建立备投企业库，搭建投融资对接平台，聚焦三大主导产业投资布局，持续提升区域投资活跃度，力争股权投资案例数位居全市前列。（责任单位：区财政局（基金办）、区发改委、区人才工作局、科技园区管委会、未来科学城管委会（医药健康处、先进能源处、央企服务处、校城融合处）、昌发展公司、昌鑫公司、未来城公司）8 .支持长期资本投资科创

13、企业。加强与中国保险资产管理业协会沟通，搭建头部资本与科创企业对接平台，吸引保险、理财等社会资本加大对科创企业投资力度。鼓励保险资产管理公司与基金管理、信托、创业投资等机构开展股权投资业务合作。引导符合条件的在昌资产管理机构受托管理保险等长期资金，推出资产管理产品，积极为科技创新型企业提供长期资金支持。发挥与北京基金业协会合作优势，招引优质创投机构入驻，拓宽科创企业融资渠道，进一步优化私募股权投资、创业投资基金的退出机制，加大对投资机构的配套支持政策。（责任单位：区发改委、区财政局（基金办）、昌发展公司、昌舞公司、未来城公司）9 .扩大科创企业债券融资规模。支持符合条件的科技创新型企业发行科创

14、票据、科技创新公司债券等，积极推进债券融资由大型企业向中小企业拓展应用。联合北京股权交易中心在北交所昌平服务基地开通可转化债券服务业务。鼓励国有平台公司用好双创专项债务融资工具等，出资设立或增资创业投资基金，助力重点产业发展。鼓励知识产权金融创新，探索知识产权证券化。（贵任单位：区发改委、区财政局、区国资委、区市场监管局、昌发展公司、昌鑫公司、未来城公司）10 .拓展基础设施领域不动产投资信托基金业务（REITs）O加大区属国有企业基础设施优质运营资源整合力度，加强项目储备，拓展产业园区、保障房等领域符合条件的项目申报发行RE1.TS,支持科技创新型企业发行RE1.Ts。优化项目保障服务，加强

15、对试点项目申报的全过程指导，对成功发行基础设施RE1.TS产品，盘活存量资产投资的新基础设施项目，给予用地、融资等要素保障。（责任单位：区发改委、区国资委、区规自分局（供地专班）、未来城公司、昌发展公司、保障房公司）（D）健全科技保险和融资担保体系I1.强化科技保险保障作用。支持保险机构完善科技保险产品体系，强化创新药及医疗器械研发保险试点、知识产权保险试点、科技研发创新保险试点、首台（套）重大技术装备保险试点、新材料首批次应用保险试点、集成电路首流片应用保险试点等领域创新应用。建立风险补偿机制，市区两级给予配套保费补贴，鼓励保险机构提高对科技项目研发、推广、应用等环节的风险保障和损失补偿，提

16、高科技保险覆盖面和精准性，实现保障额度年均增速不低于10乐为科技创新型企业高质量发展保驾护航。依托泰康人寿、中意资产等金融机构支持养老服务和养老产业发展。（责任单位:区发改委、区经信局、区科委、区市场监管局、科技园区管委会、未来科学城管委会（医药健康处、先进能源处、央企服务处、校城融合处）12 .完善科创融资担保体系。提升政府性融资担保机构服务效能，制定专项融资担保产品，适度放宽对北交所上市企业贷款融资的担保要求。通过市区两级政策支持，引导政府性融资担保机构逐步将政策支持范围内的科创类中小企业平均融资担保费率降至1乳适当提高政府性融资担保业务损失的风险容忍度，健全完善尽职免责制度。（贡任单位：区发改委、区国资委、昌鑫公司）（五）加快多层次资本市场建设13 .细化企业上市服务措施。市区两级上市工作专班协同，实施联合储备、共同辅导、分级解题，坚定企业上市发展决心。对重点标签企业、基金获投企业等开展系统画像分析，将符合条件