平梁镇水源地保护规划已调整.docx

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1、汉阴县平梁镇饮用水水源地环境保护规划陕西鼎叁环保科技有限公司二零一六年三月目录第章总论I1.1 规划背景11.2 指导思想和编制原则41.2.1 指导思想41.2.2 规划原则41.3 规划目标51.4 编制依据及参考资料61.5 规划范围71.6 规划年限71.7 规划任务71.8 规划编制技术路线7第二堂区域自然及社会概况I2.1 自然地理概况2.1.1 地理位置I2.1.2 地皴I2.1.3 地质22.1.4 气候气象22.1.5 水文条件32.1.6 塔42.1.7 矿产资源42.1.8 动植物种类52.1.9 水土流失现状622社会经济环境概况72.2.1 社会经济概况72.2.3

2、工业82.2.4 农业92.2.5 区位交通92.3平梁镇简介10第三章平梁镇饮用水水源地说明123.1 饮用水水源地基本情况123.2 平梁镇水源地基本情况说明143.3 饮用水3保护区管理状况143.3.1 法律法规体系143.2.2管理机构153.3平梁镇水源地照片16第四章饮用水源地环境质量状况评价234.1 水质状况现状234.1.1 数据来源234.1.2 评价指标244.1.3 评价方法244.1.4 评价结果254.2 饮用水源地环境问题分析25第五章饮用水水源保护区划分与核定275.1 饮用水水源保护区概况275.2 饮用水水源保护区划分原则275.3 饮用水水源保护区划分说

3、明27第六章饮用水水源保护区污染源调查分析296.1 饮用水水源保护区违章建筑物调查分析296.2 饮用水水源保护区点源污染调查296.2.1 工业污染源调查分析296.2.2 生活污染源调查分析296.2.3 规模养殖296.3 饮用水源保护区非点源调直分析306.3.1 农村面源污染源调查306.3.2 生活污水及其污染物排放量316.3.3 水土流失污染物排放量316.4 污染源调查分析结论32第七章饮用水水源地保护的有利不利因素337.1 有利因素337.1.1 工业污染程度较轻337.1.2 政府投入加大337.2 不利因素347.2.1 面源污染情况复杂347.2.2 监管力址较弱

4、347.2.3 长效机制未健全357.2.4 投入大，资金困难35第八潦饮用水水源地环境保护工程规划368.1 饮用水源保护区污染防治工程368.1.1 ,级保护区内污染防治工程378.1.2 二级保护区内污染防治工程398.1.3 保护区生态恢坦与建设工程415.2 饮用水水源地环境应急能力建设工程425.3 饮用水水源地环境预警监控体系建设工程48831现有水文监测站网的基本情况488.3.2监测站网规划495.4 饮用水水源地环境管理能力建设49第九章项目可达性分析529.1 规划项目投资及预期效果529.1.1 项目投资529.1.2 工程项目的预期效果529.2 一级保护区整治方案目

5、标可达性分析539.3 饮用水水源地水质目标可达性分析539.4 项目实施的风险分析549.4.1 项目实施的技术风险分析549.4.2 项目实施的环境风脸分析549.4.3 项目实施的资金风险分析55第十章规划投资及效益评估5610.1 估克原则5610.2 规划项目投资与实施计划5610.3 项目实施进度计划及分期投资情况5710.4 规划投资的效益评估5910.4.1 规划投资的经济效益坪估5910.4.2 规划投资的环境效益评估5910.4.3 规划投资的社会效益评估60第卜一章规划实施方案的保障措施6111.1 资金保障6111.2 组织保障6211.3 政策保障6311.4 社会保

6、障65第一章总论1.1 规划背景水是人类社会赖以生存和发展不可替代的有限自然资源，其中饮用水与人类生活关系更是密切，它直接与人的健康和生命安全相联系。然而目前全国范围内的大部分地区出现了饮用水水量不足，水源受污染等情况，导致饮用水存在安全隐患等方面的问题。2010年06月份，环境保护部会同国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、水利部和卫生部五部门联合印发r全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）（以卜.简称规划）。规划的实施将有效指导各地开展饮用水水源地环境保护和污染防治工作，进一步改善我国城市集中式饮用水水源地环境侦量，提升水源地环境管理和水质安全保障水平。在2016年全国

7、环境保护工作会议上的讲话中，环保部部长陈吉宁在2016年工作重点中提出：加大生态和农村环境保护力度。启动实施生物多样性保护重大工程，先期开展长江经济带生物多样性本底调查与评估以及国家生态观测站（点）建设。会同财政部制定加快建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见，继续推进新安江等跨省流域横向生态补偿试点，在京津冀水源涵养区、广西广东九州江、福建广东汀江一韩江开展跨地区生态补偿试点。开展国家级自然保护区全面定期遥感监测，加强建设项目的执法监管。抓紧印发生态文明建设示范区管理规程（试行）和生态文明建设示范县、市.指标（试行），举办好首届中国生态文明奖表彰大会。分解落实“十三五”新增完成13万个建制

8、村环境综合整治的任务，以南水北调沿线、三峡库区和问题村”的饮用水水源安全排查治理为重点，推进新一轮农村环境集中连片整治。南水北调工程建设管理工作座谈会上强调“要深化水质保护，把水污染治理和生态环境保护放到更加重要的位置，建立长效机制，加强水质监测，强化沿线污染源防控和水污染应急处置能力，确保水质稳定达标”。承前启后，谋划做好十三五水质保护工作，是我省南水北调工作的首要职责。要全面推动“十二五”规划收尾，加快在建项目进度，健全污水垃圾处理设施运营管理机制，全面发挥治污效益。我省已着手启动编制陕西省南水北调水源区水质保护十三五规划，同时加大与国家“十三五规划编制的衔接，策划和储备一批重点项目，进一

9、步加大对我省水污染防治薄弱环节和重点领域的投入建设力度。建立应急管理体系，形成预防监测长效机制，是陕南水质保护体系的重中之重。要启动建设汉、丹江水质监测中心，改造升级陕南市级和沿江重点县的水环境监测设施。探索建设南水北调中线水资源安全保障基地，增强水资源保障供应能力。制定水污染防治应急预案,加强对各类突发水污染事件的预警防范。推进陕南重大工程建设，完善水质保护治本之策，是陕西均衡发展理念的应有之义。要继续实施好汉、丹江综合整治、陕南移民搬迁、退耕还林、天然林保护等重大工程，系统推动汉、丹江流域水土流失治理和生态环境建设。深入实施陕南循环发展战略，加快产业结构转型升级，进一步完善园区基础设施和公

10、共服务设施，发展壮大循环主导产业，促进陕南向绿色高端化发展迈进。深化津陕对口协作，逐步健全补偿机制，是陕南区域优化升级的最佳选择。要实施好十二五后两年对口协作项目，加快编制“十三五”对口协作规划，加大两地经济合作和产业转移，建立和深化战略合作关系。逐步健全生态补偿机制，制定科学合理的水费收缴办法,规范治污费收缴，健全我省市场化供水机制。陕西省全省城镇集中式饮用水水源地（以下简称水源地）合计161个，其中地表水水源地87个，地下水水源地74个；城市饮用水水源地41个，县城水源地120个；145个水源地已划分保护区，占总数的90.06%,16个水源地未划分保护区。针对水污染防治及饮用水安全保障工作

11、的新形势、新要求，2011年8月，省环保、发改委、住建、水利、卫生五部门联合印发了陕西省饮用水水源地环境保护规划实施意见（2010-2020）。环保厅连续三年向各市政府（区）印发关于加强城市集中式饮用水水源保护工作的函，对水源保护区存在问题提出了整改要求。结合水污染防治法、陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例，各市都相继出台及完善本辖区饮用水水源地环境保护规范和管理办法，为指导饮用水水源安全工作奠定了坚实的保障。2013年，省环保厅组织相关单位开展了全省82个县城集中式饮用水水源地环境状况评估，基本建立起我省城市、城镇饮用水水源地信息数据库。根据政策要求，对汉阴县各镇的集中式饮用水水源地和备

12、用水源地进行保护区的调整和划分，并编制饮用水水源地环境保护规划。在此背景下，汉阴县环境保护局委托我公司编制汉阴县饮用水水源地环境保护规划，以便能够更系统、更全面、更有效地保护现有的集中式饮用水水源地和备用水源地，并为后续开展饮用水水源地保护的各项工作奠定基础。1.2 指导思想和编制原则1.2.1 指导思想以科学发展观为指导，围绕汉阴县环境保护目标和全县水资源需求，以饮用水水源保护区污染防治管理规定为核心依据，以饮用水水源地的污染防治和生态保护为重点，以保障饮用水水源安全为目的，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度，因地制宜提出水源安全防护、污染综合整治、生态修复和水源涵养等工程措施，制定饮

13、用水安全保障的应急预案，建立完善的饮用水水源安全保障体系，努力让人民群众喝上干净的水，促进汉阴县区经济和社会的可持续发展。1.2.2 规划原则（1）实事求是的原则：基础情况调查过程中，求真务实。（2）预防为主、防治结合的原则：规划中切实体现预防为主的思想，预防和治理相结合。(3)全面规划、重点深入的原则：对各饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。(4)科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则：在坚持科学性的基础上，规划方案应体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。(5)注重衔接、统一协调原则：规划要充分利用已用资料，并且要与陕西省环境保护规划及流域水污染防治规划

14、相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。(6)公众参与的原则：保护饮用水源地、保障饮用水安全是与社会公众密切相关的一项长期工作任务，规划各方面应充分体现公众参与。1.3 规划目标规划总体目标：坚持以科学发展观为统领，以让群众喝上放心水为宗旨，保证规划范围内的水源地供水水质安全。建立完善的饮用水水源地环境管理体系，坚决杜绝水源地安全性环境污染隐患：农村、农业面源污染得到有效控制；水源地生态环境得以恢曳和巩固，保证水源地能够长久持续使用O规划具体目标：(1)提出饮用水水源保护区环境综合整治工作方案、污染防治市点工程和其它非工程措施;(2)建立完善的保护管理制度、良好的生态屏障、监测

15、体系和突发事故应急预案；(3影响水源水质的保护区内的工业、农业和农村面源污染得到控制，保护区内建成完整的水质净化和安全保障系统，水质检定达标：(4)各镇饮用水清洁、卫生、安全基本得到保障，努力让人民群众喝上干净的水。1.4 编制依据及参考资料(1)饮用水水源保护区污染防治管理规定(2)饮用水水源保护区划分技术规范(国家环保总局HJ/T338-2007)(3)生活饮用水卫生监督管理办法(国家建设部、卫生部令第53号)(4)城市供水水质管理规定(国家建设部令第67号)(5)中华人民共和国水污染防治法(6)中华人民共和国水污染防治法实施细则(7)国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知(国办发(2005)45号)(8)关于开展全国饮用水水源地环境保护规划编制工作的通知(环发(20