2023年项目建设审批工作机制.docx

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1、2023年项目建设审批工作机制为大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良传统作风，扎实开展“产业发展项目建设攻坚年”活动，深入实施“七比一看”竞赛，进一步加快我县项目落地速度，着力抓作风、比服务、赛成效，围绕签约项目落地过程中遇到的痛点难点堵点，结合我县工程建设项目审批制度改革实际，特制定本工作机制。一、工作目标坚持“共同发展”，围绕打造一流营商环境，聚焦企业关切、响应项目需求，落实好项目推进的各项措施，争取有更多的项目落地。坚持“靠前服务”，扎实开展“百名干部挂百企”，经常深入项目一线“把脉问诊”，为项目建设提供“妈妈式”服务。提高审批效能，做细做实项目审批前期工作，全力推动项目早开工、早落地，确

2、保项目从签约到落地在180天内完成。二、工作机制（-）明确责任单位职责采用“两级三层、五方责任”工作机制，将推进签约项目早日落地任务分解到县、镇两级；项目办与审批局、行业审批主管部门及相关单位、项目业主及中介服务机构三层;县政府统筹总揽责任（制定产业政策、确定项目挂钩领导）、项目所在乡镇项目落地推进责任（协调征地、拆迁、水电等市政设施；协助办理营业执照、立项、规划、土地、环评、开工等审批手续办理）、项目办与审批局审批协调督促责任（协调签约项目实施过程中存在的问题）、行业审批主管部门及相关单位审批服务责任（负责项目审批监管）、项目业主及中介机构主体责任（及时收集项目审批相关材料和缴纳相关税费，协

3、调沟通政府、审批监管部门）。（二）组成项目服务专班相关责任单位组成签约项目服务专班，对签约项目实施“一对一”、“点对点”服务。由服务专班牵头，一是建立项目清单，根据不同项目的具体情况，有针对性地制定相应项目落地实施方案，理清职责，实施台账管理，明确签约项目前期、项目建设审批各个环节的时间节点以及每个项目的责任人、工作内容、完成时限、完成情况、存在问题、产生原因；二是组织相关审批部门提前介入、联审联办，审批局、项目所属乡镇全力配合。市政公用部门（水、电、燃气、网络）在工程建设许可阶段的联合技术指导中主动提供供电方案、用水方案、用气要求、网络基础配套要求；三是及时向项目挂钩领导汇报签约项目落地工作

4、进度情况，定期召开项目推进协调会，统筹解决推进项目落地过程中出现的瓶颈问题，形成运转高效、协调联动的工作机制，确保签约项目顺利推进。（）制定审批服务时限1.社会投资工业项目符合拿地即开工条件的，按漳州市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室漳州市行政审批制度改革领导小组办公室漳州市提升营商环境工作领导小组办公室关于印发漳州市社会投资工业项目“拿地即开工”工作方案的通知（漳建审改（2021）12号）具体要求落实。2,严格落实土地出让价款的缴交时限。土地出让合同签订后15日内必须缴纳土地出让价款50%-60%的首付款，余款原则上一个月内缴清。责任单位：项目业主、项目签约单位3 .加快交地进度。

5、各地的工业项目交地时间，原则上在土地出让价款缴交完成后15天内必须按“净地”要求交付。责任单位：自然资源局、各镇（园）4 .缩短开工时间。各地应加强对工业项目的服务保障,加快审批速度，压缩审批事项，探索项目服务新模式，原则上为交地之日起3个月内开工。签约项目从签约到落地时间限定在180天内，详细制定项目所需的审批事项及完成时间。除项目生成策划阶段因土地征收和农用地转用批准权限在省级以上人民政府以及林地需经市、省、国家林业和草原行政主管部门审批，审批时限无法确定外（县自然资源局、林业局牵头），在审批材料齐全的情况下，社会投资工业项目：立项用地规划许可阶段（县自然资源局牵头）控制在1个工作日；工程

6、建设许可阶段（县自然资源局牵头）控制在8个工作日；施工许可阶段（县住建局牵头）控制在2个工作日（不含可能涉及的与基本流程同步进行的审批事项及公共服务事项的时间）。可能涉及环评、压覆矿、水土保持、洪水影响、用地（用林）等批准手续由项目办牵头，发改、生态环境、水利、自然资源、林业等责任部门提前介入，必须在施工许可前完成。政府投资市政类（线性工程）项目：立项用地规划许可阶段（县自然资源局牵头）控制在8个工作日；工程建设许可阶段（县自然资源局牵头）控制在8个工作日；施工许可阶段（县住建局牵头）控制在即办（不含可能涉及的与基本流程同步进行的审批事项及公共服务事项的时间）。可能涉及环评、压覆矿、水土保持、

7、洪水影响、用地（用林）等批准手续由项目办牵头，发改、水利、生态环境、自然资源、林业等责任部门提前介入，必须在施工许可前完成。（四）开展动态督查按照县产业招商“五个一”工作机制要求，建立责任清单，明确工作任务、责任单位（或个人）、各环节完成时限。实行每旬一清单一督办，每月一督查一通报一约谈的常态化督办机制。实行分级管理，大项目及重要项目，责任清单将实行智慧政务线上监控，及时提醒事项办理时限及通报未推进环节情况；线下由效能办依据项目进度和服务清单及时进行跟踪管理开单督办；中小项目由所在乡镇进行每旬一督办,县效能办开展一季一督查，由项目办每月对项目落地推进情况进行通报，督促责任人按时完成，确保工作落

8、到实处。三、保障措施（一）强化组织领导成立县项目建设审批工作领导小组，组长：县长，副组长：常务副县长、分管审批局副县长，成员：项目建设审批相关科局主要领导，明确科局主要领导是项目建设审批第一责任人，亲自督办、关键环节亲自协调解决项目建设过程痛点堵点难点问题。（二）完善激励机制健全服务签约项目落地工作干部的激励和保护机制，将服务项目落地成效与干部评优评先相挂钩，对在参与项目落地工作中实绩突出的干部及时给予提拔重用、晋升职级或记功嘉奖，以正确的用人导向激励广大干部担当作为。（三）狠抓工作落实用好“百名干部挂百企”帮扶服务活动抓手，建立“一单一表一评价”，千方百计帮助企业解决实际问题。及时做好宣传报

9、道，营造争先恐后、你追我赶的浓烈氛围。（四）超时默认强化时效管理，每个项目从签约到开工建设的跨度时间不超过180天，按照此要求，项目服务专班倒排项目审批流程，跟踪服务每个审批环节的申报工作。审批相关部门收到申报人手续齐全有效的报批申请，未在承诺时限内办结，或作出书面告知延期理由，将被视为该行政机关默认审批，由此引发的不良后果及相关责任由审批单位承担。（五）责任追究审批相关各部门没有在项目规定时间节点内完成审批的，线上将通过督办系统定时短信提醒，线下由项目办和行政审批局出具超时通知书。第一次发生超时审批情节轻微的，未造成损害后果和影响较小的，对相关责任人进行口头告诫；两次及以上发生超时审批情节严

10、重的，对相关责任人进行通报批评，需效能问责的交由县效能办处理，涉嫌违纪违法的按程序移送纪检监察机关严肃追责问责。同时，按相关规定取消本年度评优评先资格。文件自印发之日起施行，有效期三年。附件：1.工程建设项目分阶段审批主要流程、承诺时限2 .社会投资工业项目审批流程图3 .政府投资市政类（线性工程）项目审批流程图附件1工程建设项目分阶段审批主要流程、承诺时限（一）立项用地规划许可阶段1 .出让用地国有建设用地土地使用权招拍挂出让审核（县自然资源局承诺时限10个工作日）；县级权限内企业境内投资项目备案（县行政审批局承诺时限即办）。2 .划拨用地国有土地使用权划拨审核（县自然资源局承诺时限3个工作

11、日）；建设项目用地预审与选址意见书核发（县自然资源局承诺时限5个工作日）；政府投资项目建议书审批（县发改局承诺时限3个工作日）；可行性研究报告审批（县发改局承诺时限3个工作日）；建设用地规划许可证核发（县自然资源局承诺时限1个工作日）。3.可能涉及的与基本流程同步进行的审批事项节能审查（县发改局承诺时限3个工作日）；政府投资项目初步设计审批（县发改局承诺时限3个工作日）；建设项目环境影响评价文件审批（县生态环境局承诺时限7个工作日）；生产建设项目水土保持方案报告书（表）审批（县水利局承诺时限3个工作日）；洪水影响评价类审批（县水利局承诺时限3个工作日）；勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收

12、、征用林地（审批）（县林业局承诺时限3个工作日）。（二）工程建设许可阶段建设工程规划许可证核发（县自然资源局承诺时限5个工作日）。（三）施工许可阶段特殊建设工程消防设计审查（县住建局承诺时限即办）城市新建民用建筑（易地）修建防空地下室审批（县住建局承诺时限2个工作日）；建设工程施工许可证核发（县住建局承诺时限即办）。可能涉及的与基本流程同步进行的审批事项城镇污水排入排水管网许可（县住建局承诺时限即办）；市政设施建设类审批（县城管局承诺时限2个工作日）；工程建设涉及城市绿地、树木审批（县住建局承诺时限即办）；占道挖掘审批（县交警大队承诺时限2个工作日）。公共服务事项用水报装（自来水公司承诺时限5个工作日）；用电报装（供电公司承诺时限5个工作日）；用气报装（燃气公司承诺时限5个工作日）；网络报装（广电网络公司承诺时限即办）。