XX市生态环境智慧政务助手项目采购需求.docx

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1、XX市生态环境智慧政务助手项目采购需求一、项目背景全面实行排污许可制，大力推行生态环境一体化在线监管平台建设，以加强人工智能技术在环评审批、许可证监管、行政执法上的应用为目标开展工作。根据XX省人民政府办公厅关于深化环境准入制度改革助推高质量发展建设共同富裕示范区的指导意见X政办发(2021)72号、国务院办公厅提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)等文件要求，打造形成源头管控更精准、审批服务更优质、执法监督更高效的全省示范管控样本，不断提升生态环境源头防控和智慧监管水平。二、建设目标通过数字赋能建设XX市生态环境智慧政务助手，创新一套以数字为核心、AI为能力的生态环境行政许可和

2、行政处罚新机制，推进行政许可和行政执法规范化建设，提高行政许可和办案时效，确保审批、办案人员素质普遍提升，许可和办案能力明显增强，助力打造优良的营商环境和法治环境，不断提升公众对生态环境政务工作的满意度和认可度，为实现高水平保护和高质量发展保驾护航。三、建设内容一览表序号场景模块子模块数量单位1XX市生态环境智慧政务助手生态环境政务助手能力模型库政务审批能力库1套4办案A1.智审模型5企业申报智能服务办企智能指引6准入智慧助手7审批跟踪8环评审批智慧助手准入项目分类管理9智能选址1()智能审批11项目审批移动助手12项目审批服务综合应用分析14环评报告智能核查建设项目分类管理15建设项目跟踪管

3、理16报告文本智能核查17项目核查移动应用18报告核查应用综合统计分析19智慧办案助手办案智能审查20重大问题案卷情形21案卷制作要点22知识辅助研判23典型案例24移动办案助手文书制作助手25勘验图制作助手26裁量助手27卷宗合成助手28智能案卷评查中心评查档案中心29评查任务中心30案卷评查中心31文书智能审查32深度分析33在线学习强法专栏学习强法34知识库35模板库36X政钉智慧办案37生态智卫执法联动智慧办案四、具体建设内容及要求(一)生态环境政务助手能力模型库要求构建生态环境智慧政务助手所涉及应用的能力模型库，分别聚焦行政许可及行政处罚两项业务条线，开展智能化政务支撑模型总结输出，

4、要求针对环评审批过程中准入选址、画像识别、报告解析规则研判等模型算法能力进行总结提升；要求针对行政处罚过程中的执法文书异常以及案卷实体问题、卷面问题、突出案由等问题审查进行办案A1.智审模型算法能力提升。(一)企业申报智能服务要求构建办企智能指引功能模块，通过数据对接，对可能需要办理环评审批的企业赋码管理，系统针对企业环评审批事项实现智能指引，判定企业是否需开展环评工作，判别环评类别；要求构建准入智慧助手功能模块，聚焦环境影响评估过程中各类依据查询内容，实现标准政策、分类名录等综合查询功能，同时，提供建设项目准入选址研判，依托生态环境相关矢量图层及管控要求，面向企业输出选址准入研判结论；要求构

5、建审批跟踪功能模块，针对提交建设项目环境影响评价报告的企业,可实时查看项目审批最新节点，同时系统搭建服务中心板块,支持企业在此模块内进行问题咨询。面向企业的服务功能，要求依托XX市生态环境局现有X里办应用载体进行，不新建X里办单独应用。(三)环评审批智慧助手要求构建准入项目分类管理模块，对可能需进行环评的企业自动纳入服务管理名单，进行赋码管理；要求实现选址审批辅助，通过对建设项目环评报告内容解析选址位置提取，匹配准入地图图层及相关准入要求，敏感区等要求，达标区等，实现选址审批研判，辅助支撑审批人员精准判断建设项目规划符合性；要求实现辅助审批助手，聚焦特定行业,通过对建设项目环评报告进行智能研判

6、分析,研判输出选址合理性、类别准确性、环评人员及机构的合理性、建设单位历史画像、区域总量符合性等异常信息，自动输出研判报告；此外要求构建项目审批移动助手，依托XX市生态环境局现有X政钉应用体系，搭建环评审批知识库，构建移动端准入研判综合应用，支持对项目进行选址研判；此外要求实现项目审批服务综合应用分析，一屏统计分析智能审批成效。（四）环评报告智能核查要求开展建设项目分类管理，通过整合各类建设项目环评信息，实现对建设项目信息的快速查找、详细展示，为审批管理部门提供有力支持；要求实现建设项目跟踪管理，针对环评批复后建设项目进行统一后台管理，持续跟进项目建设状态；同时要求构建报告文本智能核查模块，聚

7、焦特定行业环评报告文件编制要求，依据环评审批智慧助手智能审批流程与内容，对报告智能审查中出现的异常情况进行分类输出；要求搭建项目核查移动应用，依托XX市生态环境局现有X政钉应用体系，通过整合各类环评数据和信息，实现对建设项目的快速查找；此外实现报告核查应用综合统计分析，一屏统计分析智能核查成效。（五）智慧办案助手要求构建智慧办案助手子场景，基于办案A1.智审模型对执法办案全过程跟踪监督，按照立案审批、调查取证、处罚告知、处罚决定等环节，构建办案错误审查、重大问题案卷情形、案卷制作要点等功能，结合知识库辅助研判、典型案例剖析，实现全流程实时提醒指引，为办案人员规范化制作案卷提供支撑。（六）移动办

8、案助手要求构建移动办案助手子场景，要求围绕执法人员外出办案流程，建设文书制作助手、勘验图制作助手、裁量助手、卷宗合成助手等功能模块，外出全流程伴随式智能辅助办案，执法人员可自定义选取文书模板进行调用编制，结合系统智能规则提醒和知识查阅，有效提升执法效能。（七）智能案卷评查中心要求构建智能案卷评查中心。通过整合分类办案人员、处罚案卷、评查专家信息，实现对办案人员信息、案卷档案信息和评查专家信息管理、快速查找；要求面向市、县两级执法人员和法制人员，构建评查任务中心、案卷评查中心功能模块，基于智能评查指标体系，按照执法人员自查、案卷初评、属地确认、案卷复评、属地整改等全流程跟踪问题整改到位；要求结合

9、办案A1.智审模型实现文书关键词智能提取、校验纠错，对执法主体、违法主体、违法事实依据、法律适用等案卷风险进行输出，支持系统智能审查、专家人工复核功能；要求与XX省案卷评查系统打通，实现XX市案卷评查数据一键上报。（八）在线学习强法专栏要求对重大问题案卷、案卷评查准确率、区县分布等情况进行分析，通过建设案卷在线学习强法专栏，实时更新优秀案卷评分排名，比追赶超，倒逼办案人员比质量、寻进步、促提升。要求针对排名靠后的办案人员或评查专家，以案例库、课件库、培训库等多形式进行线上学习强法，在事前强化办案人员的专业技能。（九）X政钉智慧办案要求基于X政钉生态智卫现有应用，配套建立处罚助手模块,包括法律法

10、规、法律释义、政策文件、案例库、课件库、培训库等；要求与X政钉用户体系对接，办案人员在处罚办案过程中，系统可基于X政钉应用智能推送相关证据清单、问题提醒事项至指定办案人员。（十）生态智卫执法联动智慧办案要求基于XX市“生态智卫”场景，在执法联动子场景中，迭代建设智慧办案模块，展示智慧办案应用的综合成效，包括执法概览、事中帮查、事后评查、分析研判、指数地图等。五、云资源要求提供本次系统部署所需的政务信创云资源，租赁期一年，租赁费用包含在建设经费中，由承建方支付。1、服务内容清单资源类型配置数量ECSCPU4C/内存16G/硬盘200G1ECSCPU4C/内存16G/硬盘500G2ECSCPU4C

11、/内存16G/硬盘300G12、平台和产品技术要求平台总体要求指标项采购要求云平台技术云平台要求所有产品（组件）采用分布式技术架构，能够支持鲸鹏、飞腾、海光等国产芯片服务器。采用先进调度机制实现对集群内的CPU、内存资源进行统一调度；采用先进的管理机制实现对集群内的硬盘资源进行统一的管理和分配。产品技术要求指标项采购要求云服务器技术要求对以下操作系统的支持：麒麟操作系统，统信操作系统等国产主流操作系统；提供丰富的AP1.接口，包括创建，删除，修改，查询，启动，重启，停止。可支持鲸鹏、海光、飞腾等国产CPU的云服务器。云服务器支持用户通过快照对云服务器的数据进行备份，通过快照进行云服务器的数据恢

12、复，可以为每块磁盘创建64个快照，支持设置自动快照策略。支持虚拟机系统盘在线扩容，支持在白屏化界面操作。云主机数据盘技术要求支持在线扩展容量，扩容期间无需关闭虚拟机，无需卸载云盘；系统盘在线扩容不停业务。支持针对云盘在线创建快照，能够支持针对任意快照时间点进行回滚。六、信创测评要求承建方须委托具备信创测评资质的第三方对本项目系统进行信创测评，并提供整改直至测评通过。测评费用由承建方支付。七、项目服务人员要求投标人应具有良好的沟通能力和团队合作精神。中标后能积极主动与采购人做好技术衔接工作，熟悉项目背景情况。项目服务团队负责人（项目经理）应确保项目服务的质量和进度符合采购人要求，当发生偏差时，应

13、主动与采购人进行沟通，协商并解决相关建设事宜。中标人负责与项目参与人员签订数据保密协议，不得将项目的接口及数据用于其它项目建设。严格遵守有关保密的法律责任，不得向任何第三方泄露本项目涉及的数据资料。项目团队人员总人数（含项目负责人等）不少于10人，其中项目经理1名，项目技术负责人1名。项目经理要求具有高级工程师职称（信息化相关）。项目技术负责人要求具有全日制计算机相关专业本科及以上学历，毕业5年及以上,具有高级工程师职称（信息化相关）或人力资源和社会保障部门颁发的系统架构设计师证书。项目团队成员（除项目经理、项目技术负责人外）有3名及以上人员具有人力资源和社会保障部门颁发的信息系统项目管理师证

14、书、系统集成项目管理工程师证书、数据库系统工程师证书或软件设计师证书。项目团队具备多年类似项目开发和实施经验，团队配制齐全，团队人员，分配合理，具备开发，运维等多种专业角色，可解决不同类型以及高难度的问题；现场项目团队成员在投标文件中列明，入场后核对人员，未得到采购人同意，不可擅自调离。投标人应承诺，在项目服务期内，所有项目成员未经采购人许可不得变更，如确需变更应至少提前5个工作日以书面形式通知对方，并同时向采购人推荐能力和岗位对等的人员并做好工作交接，做好人员的切换和风险控制工作。八、其他服务要求（一）项目建设工期要求合同签订后6个月内，完成项目建设内容且通过项目初验，进入1个月的试运行期，

15、试运行通过后项目进行终验，验收合格后，正式交付使用。（一）系统测试要求投标人应根据采购人要求配合开展采购人测试工作及测试系统应用维护工作，系统测试应从功能、性能、安全进行测试，应合理设计测试方案和测试用例，选用合适的测试工具，在测试通过后编制相应测试报告并提交采购人。（三）成果资料要求投标人应向采购人提供有关本系统的全套纸制技术文件及相应的电子文档。技术文件包括各种规范、模板、计划文件、软件系统文件、安装和测试文件、维护和操作文件及采购人认为必要的其他技术文件。投标人所提供的技术文件，其内容必须和所提供的系统版本一致，在双方所商定的某一时期内由于软硬件的修改而导致文件的任何修改，投标人均应提供修改更正或补充的印刷文件，其内容应该包括修改的内容，修改理由和对系统可能带来的影响等。投标人所提供的其他第三方商用软件产品，所使用软件不得侵犯第三方权益,否则一切损失由投标人全部承担并赔偿采购人损失。（四）售后服务要求投标人必须有可靠的售后服务保障，有固定的售后服务机构，有质保期