招投标案例1.ppt

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1、【背景】拟建某厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和进行施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已经全部到位，银行贷款预计于2010年7月30日到位，2010年3月8日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图设计阶段，预计5月8日完成施工图设计，该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工。遂决定于2010年3月9日进行施工招标，招标方式采用邀请招标方式，并与3月10日在与其合作过的施工单位中选择了两家并向其发出了投标邀请书。【问题】1.该工程在上述条件下是否可以进行工程施工招标，为什么？2.该项目是否可以采用邀请招标方式？3.招标人在招标过程中有哪些不妥之处？【背

2、景材料】2008 年初，某大型码头项目中的填土工程先行招标。业主考虑到今后项目招标任务多，决定用招标方式选择一家招标代理机构，委托其从事整个项目的招标代理业务。因此招标竞争显得格外激烈，吸引了众多招标代理公司参加竞争。结果一家招标代理公司A 以低于国家招标代理服务费标准25%的价格中标。其他参加投标的代理公司向有关部门投诉，以违反国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）规定的收费标准为由，要求取消其中标资格。【问题】招标代理公司 A 能否获得中标资格？案例 招标公告及发布 背景背景 某省政府投资2500万元建设该省信息中心办公楼，按照建筑业企业资质管理规定，该工程可由

3、具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告，其内容全文如下： 省信息中心办公楼工程， 建筑面积8856m2，地上6层，地下1层，全现浇框架剪力墙结构。现对该工程施工总承包进行公开招标。1招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件。2投标人资格要求（1）投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；（2）不接受联合体投标。3招标文件获取（1）凡有意参加投标者，请于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午8时30 分至 12时00

4、分，下午 1时30分至 17时30分（北京时间，下同），在省市区路省信息中心办公室；（2）购买招标文件时，须提交8万元人民币投标保证金；（3）招标文件售价200元/每套，图纸3000 元/套，售后不退。4投标截止时间： 2009 年 6 月 20 日 9 时 00 分； 开标时间：2009年6月20 日10时00分。投标文件须送达地点：* 招标人、地址、电话：* 招标人同时在中国建设报上发布了该工程招标公告，公告中仅明确了项目概况和投标人资格要求。共126家满足资格要求的施工企业购买了招标文件和图纸，考虑到潜在投标人太多，招标人在招标文件澄清与修改中要求，投标人须有房屋建筑工程施工总承包一级资

5、质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩。最后，有6家投标人递交了投标文件。问题（1）招标人在中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告内容是否完整？说明理由。（2）指出上述招标公告中的不妥之处，逐一说明理由。（3）指出招标人在上述招标过程中的不妥之处，逐一说明理由。参考答案（1）招标公告内容不完整；理由：招标公告中缺招标项目批准单位和文号、招标内容和资金来源。（2）招标人发布的招标公告中存在的不妥之处和相应理由如下：1）要求投标人具备装修装饰专业工程三级施工资质不妥； 理由：三级总承包施工资质可以承揽其项下的装饰装修工程，要求专业承包资质是以不合理条件限制和排斥潜在投标人。2）

6、招标文件发售时间“2009年6月6日至2009年6月10日” 不妥； 理由：招标文件的发售时间少于五个工作日。3）购买招标文件时提交8万元投标保证金不妥； 理由：投标保证金属于投标文件的一部分，投标人只要在投标截止时间前提交即可。4）图纸按3000 元/套销售不妥； 理由：对于招标所附设计文件，可以酌收押金，但不得销售。5）投标截止时间为2009年6月20日不妥； 理由：自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止少于二十日。6）开标时间与投标截止时间不是同一时间进行不妥； 理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（3）招标人在招标过程中还存在的不妥之处和相应理由如下

7、： 1）在中国建设报上删减招标公告内容不妥； 理由：在两家以上媒介发布的统一招标公告内容应一致。2）在招标文件的澄清与修改中，将投标人资格要求直接调整为房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩不妥； 理由：招标文件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标人资格要求；提高投标人资质等级，对潜在投标人实行歧视待遇。案例 资格审查标准与分析 某群体工程施工招标资格审查标准背景 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10K

8、V变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。问题 （1）资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？（2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样分解为审查因素？（3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。（4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例

9、子。 四、招标采购程序案例分析 （一）招标公告发布案例工程建设项目施工招标公告发布媒介选择背景某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m,招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。 招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。在当地的有形建筑市场和中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和中国经济导报上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，注明了招标全

10、文见中国工程建设和建筑业信息网，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元（人民币）后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。针对招标人的上述做法，有以下三种观点： A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如中国经济导报为国家指定的招标公告发布媒介，中国工程建设和建筑业信息网为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介； B、工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报上发布，还应该在中国建设报上发布；同时，该项目招标公告还需要在中国采购与招标网上发布；C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保

11、证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。问题 （1）国家指定的招标公告发布媒介有哪些？（2）分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？（3）招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？考查（1）国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知；（2）招标公告发布暂行办法（原国家计委4号令）；（3）建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法等对招标公告发布媒介的规定。参考答案（1）中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。（2）A的观点符合国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知，招标公告发布暂行办法（原国家计委4号令

12、）中对招标公告发布的规定，同时满足建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法对房屋建筑工程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对合理。B和C两种观点不符合原国家计委4号令的规定，不正确。（3）招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为： 要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件； 在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。案例4.2 招标公告发布后调整资格条件 背景 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于100

13、0万元人民币；（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质;（3）近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。 招标公告发出三日后，已经有三个潜在投标人购买了招标文件，此时招 标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见，其中： A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人

14、购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。B、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。C、重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。 这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。 问题 应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？ 考查 （1）招标公告的法律性质及与招标文件的关系；（2）评标委员会的职责；（3）国家计委4号令招标公告发布暂行办法有关规定。参考答案选择C，因为意见A和B不正确。依据合同法和招标投标法，招标人在招标公告发布后修改其中的实质性条件的，需要重新发布招标公告，重新确定投标截止时间和开标时间。