基于多视角的农村土地确权对农地流转影响的研究.docx

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1、基于多视角的农村土地确权对农倾靛影响近年来，国家一直在推动农村土地改革，而土地流转作为其中重要的工作，对农业现代化发展具有重要影响，更是直接关系着民生.，而在推行农村土地流转工作过程中，首要任务就是全面落实农用地产权，也就是土地确权工作，进而保障农民合法权益，在此基础上，遵照农民的意愿，逐步推动土地依法流转，进而使得土地流转改革更加科学、有序，为农业规模化、产业化发展奠定基础。而农村土地确权对农地潦转不仅产生了枳极影响，也带来了一定消极影响，本文通过分析后，提出相关对策，希望可以助推农用地流转工作，进而助推农业发展。一、农村土地确权对农地流入产生的积极影响十地确权工作的开展，是推行农村十.地流

2、转工作的前提基础，也是现代化农业合理开发、使用土地资源的重要依据.这也就意味着，卷效、科学、合理地开展土地确权工作，可以助推h地流转工作有序进行，而农村土地流转在我国发展现代化农业建设中具有重耍作用，是时代发展下，农村经济发展进程必然的阶段性产物。（一）为企业发展提供了新的方向以往企业使用的农用地，主要是通过承包、租赁等传统方式，这种方式使得企业经营和农民之间缺乏足够的交流、沟通，如果企业用地发展中发生直接影响农民健康生活的情况，则农民会采取聚集闹事的极端方式维护臼身利益，向企业索要赔偿。例如，某热电有限公司占用了某村土地面枳22.7km2,由于该企业日常生产经营中，主要是通过燃烧煤炭来满足企

3、业供电需求，但是因为没有处理好排污系统，造成燃烧后的烟雾直接污染了当地村庄环境，为此，该村组织动员农民集体向该热电公司讨要赔偿，并立即整改1。由此不难看出，因为农民和企业之间缺少联系，所以当发生冲突时，都在维护自我利益,但是通过土地确权后，很多农民放长了目光，符土地以股份的形式加入集体经营中，这在很大程度上，增进了企业、种植大户和农民之间的联系，这使得更多的农民开始站在经营者视角考虑利益问题，从而极大地减少了企业与农民之间的冲突。通过土地确权，使得农用地潦转方式更加多样化,这在很大程度上,为企业发展提供了足够的支持,与此同时，企业的发展也为地方带去了更多的就业和发展机会。（二）助力企业与种植大

4、户扩大规模还未实施土地确权前，企业和农业种植大户主要是通过政府审批，或者与村集体签约的方式承包土地，几乎不会和农民直接进行交易。在此过程中，由于农民并没有全面地了解企业或者农业种植户对土地使用的情况，缺少心理建设，所以，很大一部分农民非常反对农地流转，进而阻碍了企业与种植大户承包土地。但是通过土地确权后，无论是镇政府还是村集体，已经明确了自身职贪，即代表农户利益，所以，在工作实践中，会更多地站在农户角度考虑。与此同时，农户也可以在法律范用内进行维权，遇到问题会主动向政府与村干部寻求格助。树立良好的村集体形象，在土地流转工作进行中将会发挥重要的作用，促使农户枳极参与到农用地流转中。在此背景卜.，

5、农地流转的价格会提高，从而使得农民更加愿意流转土地，这为企业和种植大户扩大牛产经营规模提供了足够的支撑2。二、农村土地确权对农地流入产生的消极影响（一）增加了企业运营成本在实施上地确权前，企业和种植大户在农地流转价格方面，占有一定比例的影响，而农民本身由于缺乏足笏的土地价值认知，所以影响并不大,所以，在土地确权前，企业和种植大户操纵着价格，进而获得了较为可观的经济利益。但是在土地确权后，绝大部分农民逐步认识到了农用地流转带来的可观价值，与此同时，村集体也进一步明确了自身代表着广大农民的利益这一地位作用，所以，农用地潦转价格有了明显提升。这一背景下，企业以及种植大户在扩展规模过程中，会通过预测、

6、估算、核算等方式制定相应的计划，面对土地成本的增加，企业的生产经营成本会有所提升。在衡量过程中，若是扩大规模后能够获取的利益远远大于扩张前，则企业会增加农用地潦入崎，若是利益失衡，甚至出现负增加的情况，企业通常会保持现状，改选其他方式扩大发展。整体来看，当农用地流转价格上升后，有益于农户，但对于企业以及种植大户来说，需要做好利益分析，权衡好再投入。（二）对非农企业带去了巨大冲击以往农民在农用地流转方面并没有过多意识，对流转后的土地用途也缺乏关注度，一般只将目光集中在收益上，很多企业也利用了农民这一点，将农用地变更为非农用地。但是随着经济发展水平的提升，国家在农业、服务业发展投入了较多关注和支持

7、，同时，环境保护也成了各类企业发展的重要目标，使得污染型工业企业逐步退出市场，转战到农村，而农村地区考虑到经济发展也就接受了。但随著大面枳的土地确权，广大农民开始关注土地流转后的实际用途，为了保护土地，绝大部分农户都会选择用于农业牛产的企业，而对于非农建设具有较大的抵触心理。此外，国家层面，也在农业发展上给予了一定补贴，出台了不少支持农业发展的政策，这对农业企业来说，将会迎来良好的发展前景3。而对于非农企业来说，由于在农地流转中处于劣势，所以，想要顺利地扩大企业规模，会遇到诸多阻碍，尤其是存在污染的企业，必须进行枳极转变，提升治污能力，不然将难以生存，甚至会逐步退出乡村市场。三、基于多角度对农

8、用地流转市场的良性发展的相关建议-）积极加强相关政策的宣传力度从当前已经完成农村土地确权的地区看，农民对于土地流转工作依然存在缺乏积极性的情况，究其原因，主要是因为这些农户缺乏对自身权益的足够了解,也不懂得如何在土地流转中维护自身合法权益，对于有关政策、法律知识等，都不够了解.针对此，想要进步解决推动农用地流转工作，必须要积极加强对农村上地确权及潦转相关政策的宣传力度，强化农民依法维护自身权利的意识，更好的保障农民权益不受侵犯，进而促进农村土地流转，提高资源配置化效率。（二）建立并完善土地流转信息平台对于土地流转平台的建立，政府需要充分发挥自身职能作用，借助信息平台，第一时间向农村传递有关农村

9、土地流出、流入相关消息、土地流转政策等内容，相助农民和企业同时了解、掌握土地流转信息，避免出现交易信息不对称等情况。与此同时，政府还应当结合地区实际情况，组建专业的服务咨询机构和部门，为土地流传双方提供相应的服务和支持，其中包含了纠纷调解服务、法律政策咨ifu服务、合同签订指导服务等，从而更好地维护农民合法权益，保证土地流转工作可以有序进行。需要注意的是，由于农村地区，农民自身文化水平较低，运用手机、电脑等设备上存在很多问题，容易造成相关政策了解不及时、不充分的情况，为解决此间题，各地政府应当从农民实际情况出发，积极开展相应的土地流转信息平台使用的培训工作，也可以采取专人卜基层讲解、梢扶等形式

10、，为农民参与土地流转提供支持4。（三）加强建设金融配套体系由了土地流转市场缺乏明确的交易规范和准则，导致当前市场交易情况表现出很多问题。针对此，需要建立健全土地经营权交易流程准则，针对其中的各个环节做出详细规范，与此同时，还要做好交易后的问题纠纷等情况的解决方案.为进一步推动土地流转，政府要积极鼓励社会资本，加入农业农村领域发展中，实施投资经营，并针时此构建出较为完善的金融配套服务，更好地服务了土地流转交易市场，推动社会资本向农业农村流动。（四）完善农村社会保障体系考虑到土地流转后农民施本生活保障问题，政府应当从实际出发，建立完善的农村社会保障体系，这样可以很好地解决农户在土地流转中的后顾之忧

11、，为农民提供足够的安全感，进而促进其适应市场风险，逐步提高承受能力5,在保障体系中，政府需要从农村社会保险、社会福利、社会救助等相关制度上入手,切实聘农村社会保障和城市社会保障进行衔接，防止城市农民工1二次返乡，导致出现权益等不良问题.四、结束语息而言之，基于多视角，通过本文对农村土地确权对农地流转影响的研究，不难发现，土地确权制度的实施，进一步明确了农户承包地的具体面积和位置，推动了农村土地规模化流转发展。同时，农民可以更加自由地支配自己的土地，这对农民增收拓宽了途径。农村青年劳动力外出打工，而留守的妇女、老人、儿量等弱劳动力，可以选择出租土地，这在很大程度上，不仅促进了人力资源的高效配置，同时，也使得土地资源得到了优化配置，对于出租户和租户来说，实现了增收。