在矿山生态环境问题排查工作部署会上的讲话稿.docx

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1、在矿山生态环境问题排查工作部署会上的讲话稿第一，认清形势、把握大势，高度重视整改工作第二，突出重点、抓住关键，扎实开展整改行动第三，强化担当、履职尽责，确保取得整改成效同志们、各矿山企业家：今天我们召开全县矿山生态环境问题排查及整改工作部署会，主要任务是：全面落实省委、省政府领导关于中央生态环境保护督察组公开“XX市矿山开采违法行为乱象丛生，生态修复严重滞后典型案例的批示精神，以及市委、市政府“中央生态环境保护督察问题边督边改工作推进会”要求，研究部署全县矿山生态环境问题排查及整改工作。刚才，自然资源局等6个单位对全县各矿山当前存在的问题进行了通报，XX同志解读了XX县贯彻落实中央生态环境保护

2、督察反馈矿山生态环境问题整改工作方案并宣布了“关于矿山企业停产整改通报。请各乡镇街道）、各有关单位、各持证矿山企业认真学习，按要求抓紧抓实，确保全县矿山问题整改到位。下面，就抓好全县矿山生态环境问题排查及整改工作，我再讲三点意见：第一，认清形势、把握大势，高度重视整改工作环境是生存之基、发展之本。矿山生态环境问题已引起党中央和全国人民的广泛关注，矿山生态环境问题整改工作已成为当前一项重要政治任务。大家务必要高度重视，切实提高政治站位，深刻领会整改工作的重要意义。一是矿山生态环境问题整改是生态文明建设的必然要求。党的XX大以来，党中央把生态文明建设摆在了更加突出的位置，习近平总书记先后提出了一系

3、列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南。矿产资源作为经济社会发展和人类文明进步的重要物质基础，是生态文明建设不可或缺的重要一环。解决矿产资源开发利用与生态环境保护之间日益突出的矛盾，既顺应人民群众日益增长的美好生活需要，也契合持续推进生态文明建设的现实要求，对解决生态破坏问题、改善生态环境质量、推动高质量发展具有极其重要的作用。因此，全面落实矿山生态环境问题排查及整改工作是建设生态文明的必然要求，也是保障矿产资源的有效供给中所面临的首要问题。二是矿山生态环境问题整改是绿色矿山建设的必然要求。习近平总书记高度重视生态环保督察工作，在每个关键阶段和重要环

4、节，都作出了重要指示批示。特别是习近平总书记在广西桂林考察调研时关于“禁止滥采乱挖的讲话精神，对绿色矿山建设提出明确指示和要求。2024年4月，中央环保督察组以典型案例方式通报了XX市委、市政府矿山生态环境问题。由此看来，中央对矿山生态环境要求相当严厉，绿色矿山建设从过去的选择题变成了现在的必答题，这就要求全县上下必须最大限度地减少矿山开采对环境产生的影响，坚持开发利用与保护修复并举，不断提升矿山生态环境保护水平，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。三是矿山生态环境问题整改是矿业经济绿色发展的必然要求。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念，作为与生态环境息息相关的矿业，绿色是矿业

5、发展的底色，绿色更是关乎生存发展的关键。抓好全县矿山生态环境问题排查及整改工作，是践行矿业经济绿色发展、可持续发展的必然要求。我们必须以习近平生态文明思想为指引，正确研判形势，切实增强推进矿山生态环境问题整改工作的责任感和紧迫感。这次中央生态环境保护督察披露XX的问题，也是对我县工作的把脉问诊和监督鞭策，大家务必引以为鉴，切实警醒起来，认真分析问题产生原因，以坐不住、等不起的责任感和紧迫感，采取过硬措施坚决整改到位，确保实现全县矿业经济持续、高效、健康发展。第二，突出重点、抓住关键，扎实开展整改行动各乡镇街道、有关部门和矿山企业要认真学习贯彻落实江西省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈矿山生态环

6、境问题整改工作方案文件要求，对标对表、逐一排查，全面整改。重点做好以下三个方面：一要坚持问题导向，确保立行立改。从中央生态环境保护督察组公布的典型案例来看，XX的矿山生态环境问题主要表现在有些矿山企业只开采，未治理，废石依山倾倒，破坏大量植被情况。粉尘控制措施不完善，扬尘污染严重问题。已通过验收的绿色矿山擅自新增石料加工生产线，扬尘自动监测设备损坏并长期停用，物料堆场无三防”措施，灰色”明显等创建工作不严不实问题。中央环保督查群众投诉问题整改不到位。关闭矿山开展生态修复率低，且存在“复绿不见绿”等打折扣、走过场现象。这些问题我们有没有，情况严不严重,大家心知肚明。假如被督察到的单位是我们XX县

7、，结果将比XX更加严重。从刚才部门通报来看，上周初步排查X家矿山就发现问题X个之多，其中X家企业矿山生态修复基金未存入账户，X家企业未取得安全生产许可证，X家企业违法占用林地，环保手续、设施不齐全，越界开采、水土流失、生态复绿不明显等问题都非常严重。我县矿山生态环境情况不容乐观，整改工作刻不容缓。各有关单位务必建立矿山生态环境整改工作问题台账和目标任务清单，坚持立行立改、立改立成，以问题整改为导向推动全县矿山生态环境持续改善。二要坚持从严从细,确保全面查改。根据省厅”方案要求，5月底前，矿山企业要根据有关部门排查情况制定整改方案，并经县级初审后上传监管系统报市级部门审核。12月底前，县级初验，

8、市级终验，省里抽查。各乡镇”街道）、有关部门和矿山企业务必高度重视，尽早落实措施。有关乡镇“街道）和部门要着力在问题排查要全、问题整改要实、整改验收要严”三个环节上下功夫，进一步加大矿山生态环境执法管控力度，拉网式“排查、网格化”管理，一件一件找原因，一项一项查源头，一个一个查主体，不回避、不遮掩、不手软。同时要对中央环保督察期间信访件认真剖析研判，快速核实处置，确保扎扎实实推动我县矿山生态环境问题排查及整改工作。各矿山企业要进一步增强大局意识、责任意识和发展意识，自我加压，持续用力，对乡镇、部门反馈和自身杳摆的问题要立即纠、迅速改，切实做到发现一起、整改一起，决不能走过场、打折扣，切实做到有

9、力有序整改销号。三要坚持举一反三，确保标本兼治。这次中央生态环境保护督察组通过群众反映和下沉督察，发现了一些矿山生态环境方面暴露出的突出问题，也通报了XX的典型案例。各部门、各乡镇街道）、各矿山企业一定要以此为鉴，深入学习贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的思想，严格按照县自然资源局等6部门出台的XX县贯彻落实中央生态环境保护督察反馈矿山生态环境问题整改工作方案要求，聚焦矿山违法行为“生态环境问题两个要害，举一反三，延伸扩展问题查找面，认真梳理各层面、各环节存在的突出问题，逐条列出清单，逐个研究解决，防止类似问题重复发生。要着力解决深层次问题，找准问题根源，瞄准关键环节，将行之有效的整改措施

10、和工作机制融入日常工作中去，不断巩固拓展整改成效。第三，强化担当、履职尽责，确保取得整改成效各乡镇街道、有关部门和矿山企业要切实扛起矿山生态环境问题整改责任，直面问题不回避，敢于担当破难题，坚决完成整改工作任务。一要坚定决心抓落实。各乡镇街道）、有关部门和矿山企业要深刻领悟县委、县政府抓矿山生态环境问题整改工作的决心。乡镇、部门主要负责同志要亲自挂帅、亲自负责、亲自组织，以高度的政治自觉和政治担当，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手上，把问题整改放在心上。各矿山企业要全面进入战时状态，进一步强化责任意识，坚持底线思维，千万不能抱有侥幸心理而选择性整改，千万不能认为工作做得不错而麻痹大意,千万不能

11、在检查中被动应付弄虚作假，要根据全县整治工作方案，按照定任务、定标准、定时限的要求，制定“一矿一方案”,强化整改举措，确保矿山生态环境问题全部彻底销号。二要齐抓共管促落实。各乡镇“街道和有关部门要严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责”、管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保的“三同时”要求，履行矿山生态环境保护与修复治理属地管理责任和部门监管职责，努力形成“属地管理、部门分工、逐级负责、协同推进”的整改工作格局。矿山企业是矿山生态环境问题整改的责任主体，要配合好各乡镇和部门开展矿山生态环境问题排杳，并针对问题积极做好整改方案和销号工作。此外，还要加强信息化监管，充分发挥好矿山智

12、慧监管平台的监管作用，同时要畅通群众反映问题渠道，让群众监督作用有效发挥。三要严肃问责逼落实。要强化责任追究，抽调人员成立专班定期督查矿山生态环境问题整改进展。对矿山生态环境问题整改工作进展缓慢、区域生态环境问题突出的矿山企业及所属乡很和部门，要约谈主要负责人；对矿业开发监督不到位，生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮，造成生态环境破坏严重的，要依法依规严肃追责处理；各有关乡镇和部门要督促全县各矿山企业必须如期完成绿色矿山建设任务，确保绿色矿山的质量，不能走过场、不得弄虚作假；同时各矿山企业要严格执行刚才XX县长通报的关于矿山企业停产整改通报处理意见，X家矿山企业继续停产整改，X家矿山企业立即停

13、产整改，X家矿山企业边生产边整改。请有关部门做好督促检查，一经发现弄虚作假、阳奉阴违，严肃处理、绝不姑息。同志们，一分部署，九分落实。今年的矿山生态环境问题整改工作形势逼人，时间催人。各乡镇街道）、有关部门和矿山企业要切实增强紧迫感、压力感，全面开展整改工作，抓紧抓好、落细落实，确保按时保质完成整改工作任务，为推动全县矿业绿色发展、可持续发展，做出应有贡献。附：关于进一步加强矿山安全生产工作的意见一、严格矿山安全生产准入（一）严格灾害严重煤矿安全准入。停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采

14、煤、掘进智能化设计。（二）严格非煤矿山源头管控。严格按照矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求，科学合理设置矿山。矿产资源勘查应达到规定程度，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。除符合规定的情形外，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权。采矿许可证证载规模是拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。（三）规范安全

15、生产行政许可。煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审杳。矿山开发没有进行一次性总体设计的，原则上不得审批安全设施设计。1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。审批首次申请安全生产许可证的，应进行现场核查。二、推进矿山转型升级（四）分类处置不具备安全生产条件的矿山。对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的，与煤共（伴）生金属非金属矿山经停

16、产整顿仍达不到煤矿安全生产条件的，使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，依法予以关闭取缔。对长期停工停产、资源枯竭的矿山，灾害严重且难以有效防治的煤矿，积极引导退出。（五）推进尾矿库闭库销号。对运行到设计最终标高、不再排尾作业、停用超过3年或者没有生产经营主体的尾矿库，应当及时闭库治理并销号。完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。（六）实施非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理。（七）加快矿山升级改造。推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快灾害严重、高海拔等矿山智