合同管理：3方面审计建议.docx

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1、合同管理：3方面审计建议笔者在审计中发现，行政事业单位经济合同管理方面存在问题不容忽视。合同签订较随意。部分合同内容不完善，对具体事项约定不明确，无签订日期，对未达事项无奖惩措施，对标的物数量、质量标准、价款计算及支付方式不明晰。有些合同的签订未经集体讨论，未经相关部门审批，为了完善支付手续，甚至出现同一事项签订多份合同，部分合同先履行后签订，丧失了合同签订的意义。对合同履行情况缺乏动态管理。出租、出借等收入未及时收取到位，资金结算未按合同约定的进度付款，未按要求预留一定比例的质量保证金。合同未达到预期绩效。部分项目在合同完成后闲置或收效甚微，未能发挥财政资金效益，形成损失。针对上述问题，笔者

2、建议：一是完善内部制度，提高管理意识。建立健全合同管理岗位责任制度、合同归口管理制度、合同归档制度、台账制度。明确合同管理岗位、管理人员工作职责；对项目合同进行全面、统一管理，包括严格控制合同的投权审批和签署权限，明确办理业务和事项的权限范围、程序和责任；加强对合同档案的管理，及时收集、整理、归档和保管建设项目资料，做到全面完整。二是规范合同实质，前移风险防范。严格执行招投标、政府采购等方式，公开公平择优选择合同主体；加强对合同主体资格、资质等级、覆约能力、社会信用等条件预审，防范合同履约风险；充分做好可行性研究，针对项目绩效设定可量化具体指标和预期产生的社会、经济效益，便于清晰界定资金适用范

3、围；合同尽量使用标准合同文本，加大对工期、质量等方面的关注，做到质量有要求、数量有规定、工期有限制、计价有标准等等。三是全过程监督，严格责任追究。加强拟定、签订、履约全过程监督检查，加强合同的变更、解除管理，合同在实际履行或适当履行确有不可克服的困难而需要变更、解除时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。履约过程中如发生纠纷，应按合同法等有关法规的规定妥善处理。重点关注各阶段合同管理及执行情况，推动被审计单位加强合同管理，进一步完善内部控制体系建设，提高经济事项管理质量。2024年党校培训个人党性分析材料根据组织安排，我有幸参加省委党校第XX期XX班学习，虽然学习时间不长，但党校通过

4、专题讲座、名著导读、实地教学、小组讨论、双向交流等多种形式让整个学习过程既紧张又充实，让我受益匪浅、收获良多。结合本次党校学习情况，联系自身实际，紧紧围绕党章党规党纪，我深入自查自省在思想、工作等方面存在的不足，全面剖析原因，明确了今后努力方向。现将个人党性分析报告如下。一、主要收获一是提升了理论素养。在学习期间，我自觉按照教学安排,认真听讲，仔细领会，开展自学，对深入贯彻落实主席新时代中国特色社会主义思想、党的大会精神、习近平总书记重要讲话及论述精神、党规党纪等有了更加深刻的理解。结合信访工作实际深入思考，坚持理论指导实践、武装头脑、推动工作，注重做到真学、真悟、真懂、真用，努力做到在学习思

5、考中“想明白”、在集体研讨中“讲明白”，在日常工作中“干明白”。二是加强了党性修养。通过本次系统学习，我进一步增强了作为一名共产党员的党性修养，让我更加深入认识到在国内外形势严峻复杂的局面下，机遇与挑战并存，危机与发展共生,我们党只有坚持善于学习、服务群众、永不自满，牢记使命担当，全面深化改革、全面从严治党，不断提高执政水平和领导水平，才能确保党和国家始终走在时代前列。同时，我作为一名党员干部，一名信访工作者，更应该坚定理想信念，坚持党的群众路线，全心全意解决群众“急难愁盼”问题，让“群众办实事”时时刻刻体现在工作的方方面面。三是更新了思想观念。本次学习我个人最大的收获是关于创新高质量发展方面

6、，我们现在使用的工作方式方法很多都是逐步延续下来的，随着经济社会快速发展的新时代，难免出现不相适应的情况。创新高质量发展课题结合X发展实际，为工作创新高效开展指明了新方向。二、存在的问题（一）理论学习有待加强。一是学习自觉性不够高。有时因为工作繁忙，减少了学习频次和深度，仅停留在抽象性、概念性的层面上，对理论的背景、内涵、内容、意义等方面的研究还不够深入。二是转化“学思践悟”的成果有待进一步拓展。面对新时代信访工作面临的新形势新任务新挑战，理论学习与实践运用之间的结合还不够紧密。特别是在运用党的最新理论成果指导基层信访工作方面，在推动“思路变为出路、决策变为实践”方面措施不多、力度不够，还有很

7、大的提升空间0（二）贲任落实不够到位。一是推动上级决策部署落实落细还不够到位。虽然能够始终坚持对党忠诚、对组织负责，但在面对党中央、省委、市委、区委各项决策部署上还没有真正做到抓实抓细、彻底推进。例如：在推进信访工作法治化建设方面，虽然能够积极学习运用信访工作条例，但更侧重对信访业务工作的指导运用，在讲解培训、深入宣传方面做得还不足。二是政治三力需进一步加强。在全面认识把握“两个确立”、提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上还存在差距，没有进一步深入地将“两个确立”放在“两个大局”的时代背景下进行全面系统考量，对新形势下信访工作面临的新挑战把握不够充分。（三）宗旨意识有所减弱。一是为民服务的

8、宗旨意识还需提高。作为一名党员干部，尤其是信访干部，能够始终坚持群众路线，做到从群众中来，到群众中去，但在接待来访群众时没有站在群众角度全面看待问题，为民服务的宗旨意识出现弱化。二是推动群众“急难愁盼”问题化解不够彻底。对社情民意新动向、信访矛盾新特点、信访群众新期待的研究不够全面深入，切实把握基层信访工作的系统性不足，在推动解决基层人民群众“急难愁盼”的重点问题方面不够彻底，化解措施不够有针对性。（四）管党治党有待加强。一是党风廉政“第一责任人”责任落实不够充分。虽然没有违反中央八项规定的情况，但是在细节上把关不严，警觉意识不够强，廉政责任压力传导不够,充分落实全面从严治党政治责任方面还有差

9、距。二是以身作则管理监督不够沏底。在带头遵守执行党员领导干部廉洁自律准则规范的表率作用没有发挥好，干部队伍的管理不够扎实，存在纪律要求不够严格、把握党员干部思想行为方面不够及时的问题，在发挥领导干部“关键少数”“头雁效应”方面做得不够充分。三、产生问题的原因（一）理论武装有所弱化。面对新形势下日益复杂的信访形势，将更多的精力和时间投入到了约见信访群众、协调化解信访问题上，自由时间碎片化严重，对理论学习的主动性、积极性、自觉性不足，导致对党的新思想新理论新成果新政策的把握不够深入、不够系统，自我要求的尺度逐渐变宽，理论武装头脑的意识逐步减弱。存在循规守矩的思想，时常觉得“守住”更简单，“创新”劲

10、头不足，立足新发展阶段、用新发展理念处理问题的标准还有差距。（二）宗旨观念有所淡化。随着工作年限的增加，逐步放松了对党的根本宗旨的追求和保持党员先进性纯洁性的要求，群众纪律落实不彻底，在日常工作中站在群众角度全面看待问题不足，在制定工作思路、解决问题时，了解群众意愿、集中群众智慧、倾听群众呼声不够，在维护人民群众根本利益方面没有全面以群众满意为最终标准。（三）创新进取有所退化。抓工作落实更多的时候凭老经验、靠老做法，对当前形势下党的建设、队伍培养、信访业务等工作中出现的新问题、新矛盾把握不准，因地制宜开展工作的方法、抓手不多。把握新发展理念、发展新质生产力方面理解不够深刻，创新工作方式方法的效

11、果不够好，“中庸思想”“求稳思想”逐步占据上风，面对新形势下信访工作面临的新风险新挑战，进取精神、创新精神、斗争精神有所不足。（四）党风廉政有所软化。对全面从严治党的长期性、艰巨性认识不够充分，在落实中央八项规定精神及实施细则精神方面没有真正内化于心、外化于行，枇评与自我枇评不够深入,党风廉政谈心谈话、警示教育、重大事项请示报告制度落实不够到位，在遵守廉洁纪律方面还存在差距。四、下一步努力方向（一）在学思践悟上下功夫。坚持学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要论述和讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做

12、到“两个维护”，把握新时代新征程党的中心任务，坚定不移把两个确立“真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持理论武装头脑，将集中学习、自主学习和网络学习紧密结合，提高学习的主动性、自觉性，充分将党的新思想新理论新成果付诸实践，运用在指导推进信访工作高质量发展方面。（二）在为民服务上下功夫。始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨意识和“人民信访为人民”的工作理念，站稳群众立场、坚守群众路线，发扬密切联系群众之风，坚持从群众中汲取智慧和力量，及时把握基层社情民意新动向，强化为民服务的宗旨意识，进一步探索基层信访工作新做法，全力化解群众“急难愁盼”的各类民生问题，提升人民群众的幸福感、获得感、满意度，推动新时代信访工作高质量发展。（三）在廉洁自律上下功夫。深化党纪学习教育，持续开展党规党纪理论学习，进一步落实建设相关责任制度，自觉遵守中央八项规定，廉洁从政。时刻牢记新时代信访工作维护社会大局和谐稳定所肩负的职责使命，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实履行全面从严治党“两个责任”，形成一层一层传压力、一级一级抓落实的工作格局，牢固树立反腐拒变思想防线，以身作则，带动全局党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。