农作物低温灾害风险评估技术规范编制说明.docx

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1、地方标准农作物低温灾害风险评估技术规范编制说明农作物低温灾害风险评估技术规范编写组2024年4月一、工作初况1、任务来K全国自然灾宙媒合M险评估与区划是近年来自然灾击防治能力提升重大工程之一，是国情国力调件、推消灾害风险I额患底数、客观认识全国和各地区灾害综合风险水平的基础，也是党中央、国务院高度蜜觇的防灾减灾工作，气象灾杏综合风险评估与区划目前亟需技术标准的指导引领.陕西南北按氏,瞪越温带、暖潮带和北亚热带，素岭横战其中郃,由于省内亩有特色的气候特点和地形地貌，可种植的农作物品类繁多，主要盛产蕈果、茶叶等,冬小麦也是省内理要的粮食经济作物之一.陕西作为现代农业科技和对外开放的优势区.是新时代

2、西部大开发的桥头堡和“一带一路”的柬要节点，保障和推进省内农作物产业高质录发展至关我要，而农业又是受气候变化影响最直接的领域之一，全球变暖背跣卜，极端天气气候事件呈现出明显增加的态势,气象灾害的加剧进而诱发农业气望灾害频发，其强度和影响范围也在增加-陕西省作为气象突看爆为复杂HiiE球的省份之一，低温冷冻胃是近年来制约农作物生产的关键因素.其危害的严重程度与农业防灾减灾能力有密不可分的关系.制定低温灾害风险评估标准不仅是预利灾害发生、监测灾害发展的依据.也是评估灾害影响的有效工具.目前针财我省主要农作物低温冷冻害的气象灾杏标准体系及风险评估工作仍有相当大的空白，对现有相关气象灾害标准做出补充和

3、修订建立成熟的农作物低温风险评估技术体系,并将其应用于农业气效灾看预警、监测、评估等各个环节，对于我省农作物栽种安抨和政府防灾抗灾等决策均有卜分重要的实际意义,2023年5月，根据陕西省市场监管管理局关于下达2023年地方标准计划的函？(陕市监函23)4109),本标准被准予立项(SDBXM269-2023).立项名称为农作物低温灾害风险评估技术规范.项目由陕西省气候中心牵头,参加的位包括陕西省农业遥礴与经济作物气象服务中心、陕西省气象台，本标准由映西省气孰局提出，陕西省气候中心承担起草工作，陕西省气象局政策法规处负货组织论证.2、制过程倚介2023年5月，收到陕西省市场监怦管理局关于下达20

4、23年地方标准计划的通知后，第一起草单位加织成立标准编制组，成员有李茜、蔡新玲、李明、赵灿、E景红、常乐、T延、刘跃峰、张维触,并明确了任芬分J1.和时间进度.标准起优过程：20234%月2024年3月，编制组杳回相关文献、规范，%于陕西省第一次全国自然灾害粽令风险普查工作方案S和陕西省第一次全国自然灾害踪舍风险普查实施方案的总体要求,结合茨西省实际普查工作组织讨论并起草工作组讨论稿：2024年4月.编制组根据陕西省气象灾古综合风期普杏实施情况及您见反馈，对工作组讨论福进行了修改完善，形成标准的征求意见稿。3、标准起草单位和主要起草人本标准起草单位为；陕西省气候中心、陕西省农业遥感与经济作物气

5、象服务中心、陕西行气象台.本标准主要起卓人：李茜、赛新玲、李明、赵灿、王景红、常乐、王延、刘欢峰、张维敏。编写组工作分工姓名单位分工李茜陕西省气候中心总体设计,项目具体负责，主体内容编写蔡新玲陕西省气候中心参与总体设计编写设计李明陕西省气软台参与编写设计，全面把关赵灿陕西省气候中心调研分析，文本讨论王景红陕西省气候中心调研分析，技术指导常乐陕西省气候中心文本煽写.文本讨论王延陕西省气候中心调研分析,文本讨论刘跃峰陕西省农业遥感与经济作物气象服务中心调研分析,文本讨论张维敏陕西省农业遥感与经济作物气软眼务中心谢研分析,文本讨论二、标准制朦则和确定标准主聂内容的论据1、编制原则（I）科学性本标准根

6、据第一次全国自然灾杏综合风险普杳总体方案3（修订版和M陕西省笫一次全国自然灾害绘合风除普查实施方案的要求.结合农作物低温灾害调查、风险评估和区划工作的实际情况，参考现行国家、行业标准、相关技术文件及资料等制定.（2）可行性本标准的编写注重于同一额域的标准之间协调,并注意采用已发布的标准中的技术条款.确保制定的标准具有可行性，（3）规范性本标准依据GB1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则起）,符合标准编写要求。本标准的所有条目在去述上力求做到消隐明确，无模核两可、含糊其辞或易于产生歧义的表达；在方法上力求检到务实、有效、UJ操作.（4）注意与最新标准接轨本

7、标准编写过程中，及时关注以新制修订或发布的国家标准等作为参考。2、主要技术指标IM定的依据本标准制定的主要依据或论据：一玷依据编写组专家多年开展农作物低温灾害方面的经验和科研成果，二是广泛吸收田内相关专家、学者的科学研究成果，将同类成果进行琮合分析和打纳总结.三是在初稿完成后.征求相关专家的意见和建议.第次全国自然灾古综合风险普钝总体方案修订版）陕西省第次全国自然灾宙综合风险普交实施方案*QX392017冷空气过程监测指标QX.T410-2017茶树田冻杏等级QXTT3922017苹果花期冻害QXT4052017承灾体QX5272019致灾危险性QX.,T5272019农业气象灾害风险区划技术

8、导则三、主襄试验（或设证）的分析、（述报告、技术论证本标准起草单位陕西省气候中心作为陕西省气象灾宙媒合风险普变工作牵头单位,现己完成陕西省低潮灾害（疗空气、福冻）致灾因子识别，构建了全省低温灾害致灾因了调JS数据集，利用危险性评估因子及权亚完成了低温灾看危险性评估，I可时，分析致灾因子、灾情等数据,研究确定风险区划中孕灾环境收感性、承灾体必铸件、脆弱性的评估因子及其权重.完成低温灾害风险区划工作.结合低温灾害事件识别、危险性诩在、风险评估与区划等普Jf内容和技术方法，编制完成陕四省低温灾宙风险普变技术细则（脩订版）,为农作物低温灾害风险评估技术方法奠定r基础.本标准首次规范农作物低温灾古风险评

9、估指标和方法，可以填补目前对于低温冷冻击过程预测评估业务没有统一标准可依的空白，对规范低温冷冻宙过程监测,评估，具有较初的实用性和可操作性.本标准的章节由范围、规他性引用文件、术语和定义、基本要求、资料收集与整理、诙灾危险性调杳与评估、风险评估组成，其中“致灾危险性调锂与评估”和“风险评估r是本标准的主要技术内容Jje定了低温灾害风险普查的基本要求.资料收集与整理、致灾危险性调性与评估、风险评估，适用于陕西省气象灾由综合风险普杳（低温）工作。本标准的主要技术参数主要有“低温灾害欣灾危险性指数”、”低温灾害风险评估指数”等,低温灾害风险评估指数按式（I）计算：1.DRI=H1.wg1.1.wV1

10、.ws（I）式中：U）R1.承灾体（农作物）低温灾害风险评估指数：H1.低温致灾危险性指数：E1.承灾体续每度指数；V1.承灾体脆弱性指数.Hr致灾危险性指数的权垂系数：Wh承灾体暴褥度的权理系数：r.v承灾体腌弱性指数的权重系数。低温灾害致灾危险性指数分为苹果.茶叶、冬小麦春霜冻致灾危险性指数.箪果春箱冻指数按公式（2）计算：MS=IS1.+3Is2+6Is3式中：MS军果春霜冻指数：Isi苹果发生轻度春霜冻的天数：Is2一一苹果发生中度春新冻的天数：Is3一一革果发生强度春霜冻的天数.革果春霜冰致灾危险性指数按公式（3）计算：H1.w=aMsc+bHwc（3）式中：H1.w苹果存济冻致灾危

11、险性指数：MK一一经归一化处理的*果春雷冻指数：Hwc一一经归一化处理的海拔高度.茶叶春霜冻指数按公式（4）计算：CFF=0.2I,FF+0.3MFF+0.5HFF（4）式中：CFF一一茶叶春霜冻指数茶叶春雷冻害发生综合频率）；1.FF一一轻度春雨陈杏发牛.频率：MFF中度春霜冻害发生频率：HFF一一柬度春斫冻害发生频率.茶叶春雷冻致灾危哙性指数按公式（5）计算：H1.=aCFF+bE（5）式中：HI-茶叶春霜冻致灾危险性指数：CFF经归一化处埋的茶叶存笳冻指数：E一一经归一化处理的茶叶春南冻孕灾环境影响指数,冬小麦春霜冻指数按公式(6)计算：Ms=s+3j+653(6)式中：Ms冬小麦春布冰

12、指数：i1一一冬小麦发生轻度春霜冻的天数：I52一一冬小麦发生中度春霜冻的天数：Is3冬小麦发生重度春霜冻的天数.冬小麦春霜冻致灾危险性指数按公式(7计算：H1.w=aMsc+bHwt(7)式中；H1.w冬小麦春雷冻致灾危险性指数：MtC经归一化处理的冬小麦春霜冻指数：Hwc一一磔归一化处埋的海拔商度.试验验证的论述，本标准的相关技术条款和计克族型已在陕西省低谓致灾危险性评估与区划、风险评估与区划以及“一省一市”(安康)、“一省一县”(神木)的两轮气象灾杏致灾调杳与危险性评砧、风险评估与区划试点的工作中得到实际脸证,按照本标准技术要求完成的陕西省1个省级+11个地市级+107个县(区)级行政通

13、元的致灾调杳与危险性评估、风院评估与区划以及相关的数据、图件和报告类成果1.1.经完成国家级行业的双向汇交和省娘各行业部门的横向汇交，实施效果良好.四、采用国际标准和国内先进标准的程度，以及与国际、国内同类标总水平的对比情况本标准未采用国际标准.目前国内同类标准有(1)冷空气过程(QX”393-2017)：2017年IO月30日发布,2018年3月1日起实施.规定了冷空气过程监测的资料要求、检测指标、判别条件和计算方法，动用于冷空气过程的茄测评价和服务，2)作物雷麻杏等级(QX/T88-2008)：2008年8月IH实施.规定广作物霜冻害等级及其指标.(3)茶树霜冻害等级(QX410-2017

14、):2018年5月IrI实施，规定了茶树箱冻击的等级，(4)富士系第果花期冻杏等级(QX/T3922017)：2018年3月1日实施，规定了南上系革果花期冻害等级划分原则和冻害等级.以上标准只规范了低温冻出的指标和等级，没有涉及低温冻宙的风险评估，本规范规定了农作物低温灾看风险普查与评估方法,适用于本省农作物低温灾杏风险普杏及评估业务眼务.五、与现行才关法律、法施和强M标准的关系本标准的制定与相关法律法现没有冲突：符合国家和陕西省关于开展第一次自然灾杏绘令风险普仪相关政策文件的要求，同时本标准的制定注重与同一领域的标准之间怫调,尤其考虑本领域基础标准的情况，注意采用己发布的标准中技术条款,同时结合陕西省第一次气也灾害综合风险普查实际工作的要求，确保制定的标准具有可行性，六、大分段意见的处理般过和依据无.七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议覆议作为推荐性地方标准.八、贯招标准的要求和措旅建议在开展农作物低温灾害风险评估工作中，应加强前期灾情收集及资料合理处理，按照本标准的要求，以便规范陕西省农作物低温灾害风险评估工作开展的工作流程和技术方法.九、废止现行有关标准的建议元.十、其他应予说明的事项无。