党纪学习教育的着力点.docx

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1、党纪学习教育的着力点为落实党的二十大对全面加强党的纪律建设作出的战略部署，推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，党中央再次对中国共产党纪律处分条例进行修订，并部署以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展集中性纪律教育。广大党员尤其是党员领导干部要学纪明纪，增强纪律意识,严于律己、严负其责、严管所辖，守住纪律底线。切实做到真学真信党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证，是党员为人做事的警戒线。全体党员要真学真信、知纪守纪。从党组织自身发展角度看，真学真信、知纪守纪是增强党组织凝聚力战斗力的要求。党组织实现目标必须具备强大凝聚力与战

2、斗力。对党员的使命吸引、目标激励、纪律约束是党组织凝聚力与战斗力的三大要素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央“把纪律建设摆在更加突出位置”。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，党的二十大后党中央再次修订中国共产党纪律处分条例，与时俱进完善党的纪律规范，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强大纪律保证。从党组织与群众关系看，真学真信、知纪守纪，是密切党群关系的要求。纪律严明、作风过硬，党组织才能在群众中树立形象，吸引群众共同奋斗。党风决定民心向背。党性是党风的内在依据，党性不纯，党风问题就会层出不穷，损害党的形象，破坏党群关系。党性、党风、党纪是有机整体。“党性是根

3、本，党风是表现，党纪是保障。”我们党以严的基调，“坚持党性党风党纪一起抓”，促进党员、干部在正风肃纪中加强党性，树立正确的群众观，保证党的事业发展能够从群众中汲取无穷力量。守住纪律底线新修订的纪律处分条例，对六类党纪逐一做出规范，给党组织和党员划出不可逾越的底线。全部纪律规范，集中指向确保党的强大行动力的三大要素：维护党的团结统一，为实现民族复兴提供组织保证；对党忠诚，维护党的领导和长期执政地位，为实现民族复兴提供政治保证；站稳人民立场，整治形式主义，为实现民族复兴汇聚磅礴力量。而这恰恰是党员增强纪律意识，守住纪律底线的核心内容。坚决维护党的团结统一。用铁的纪律维护党的团结统一。党的团结统一首

4、先是政治上的团结统一。以严明的政治纪律规范，确保全党切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央在政治立场、政治方向、政治原则、政治遒路上保持高度一致，坚决贯彻落实党中央战略部署和重大决策，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。新时代新征程，全党要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想认识统一到党中央提出的新理念新思想新战略上来。维护党的团结统一，全党要团结在党中央周围，不搞小山头、小圈子、小团伙那一套。要持续紧盯“七个有之”问题，坚决惩治“举大旗、拉山头，选边站队、拉帮结派”等违反党的政治纪律政治规矩的行为。确保全党目标一致、团结一致、步

5、调一致。全党必须做到对党忠诚。对党忠诚是共产党人的政治品格,也是党的政治纪律和政治规矩。对党忠诚，要“忠于党的组织”，坚定理想信念，坚守党的初心使命，坚持党中央集中统一领导，决不各行其是、各自为政；要“忠于党的原则”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在新发展阶段上加快构建新发展格局，推动经济高质量发展，要在大是大非面前、在政治原则问题上做到立场坚定，决不拿党的原则做交易;要忠于党和人民的事业”，坚持以党纪为戒尺，知行合一、以知促行，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以做好本职工作的实际行动诠释对党的忠诚。站稳人民立场，坚决整治形式主义。人民立场是党的根本政

6、治立场。党员，尤其是领导干部要始终把人民放在心中最高位置，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，树牢造福人民的政绩观，把赢得民心民意、汇集民智民力作为推进正风肃纪的重要着力点。“四风”问题尤其是形式主义不断隐形变异，增加基层负担。新修订的中国共产党纪律处分条例对症下药，完善相关纪律规范，整治形式主义为基层减负，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延,推动作风建设常态化、长效化。整治形式主义从领导机关抓起,从领导干部改起。要融入日常，抓在经常，坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题解决什么问题，不得隐瞒、简化、变通。要动真格、出实招、求实效，以优良作风促实干，以实干强作风

7、，敢担当善作为。使守纪成为一种习惯每一个共产党员特别是领导干部都要“增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯”。党员增强纪律意识，自觉接受党纪约束、养成守纪习惯,能够降低执纪成本，提高执纪效果，更好发挥党纪作用。深刻认识党纪的重要性。对于党组织来说，严明党纪，事关党的事业成败。严明党的纪律，加强党的纪律建设，落实新时代党建总要求，把党建设成朝气蓬勃的马克思主义执政党，才能确保党长期执政。对于党员来说，严明党纪，是严管也是厚爱。把党纪立起来，严起来，对党员加强纪律教育，强化纪律执行，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，让党员、干部知敬畏、

8、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，有利于发现问题及时纠正，触犯纪律立即处置，从而防止党员小错酿成大错、违纪行为演化、恶化为违法。纪律教育融入日常。党组织要把对党员的纪律教育融入日常、抓在经常，尤其要严格落实党内组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；要着力健全全面从严治党体系，在全面从严治党责任全链条、内容全涵盖、对象全覆盖、时间全周期、空间无死角上持续用力，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。提高党纪严肃性。纪律规范一经出台便是铁规。一要提高党纪执行力。不能把纪律作为束之高阁的一纸空文，要“让铁规发力、让禁令生威”，确保各项纪律规范得到执行

9、。防止“只是口上说说、纸上写写、墙上挂挂”，防止随意变通、恶意规避。党规在制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，让干部重视、警醒、知止，打消“侥幸”心理，形成遵规守纪的高度自觉。二要坚持党纪面前人人平等。党内没有不受党纪约束的特殊党员。每个党员，在任何时候、任何地方都必须把党的纪律挺在前面、约束言行。刘炳香喻慧璇来源：学习时报关于全市机关作风效能建设情况的调研报告习近平总书记强调：”要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。”省委*在省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课报告会上，提出了“推动思想大解放、环

10、境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”的“五大”要求。我市先后开展以作风建设为主题的“作风建设提升年”“作风建设深化年”系列活动，探索建立说“不”提级管理制度，省委书记对我市推行说“不”提级管理经验做法作出肯定批示。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，全面落实省市委关于作风效能建设的重要部署，具有重大而深远的意义。一、机关作风效能建设面临的挑战近年来，机关作风效能建设成为各地开局起步的“关键词”，通过坚持不懈地抓牢群众身边的“关键小事”和办好“民生大事”，取得显著成效。同时，新形势下的作风效能问题变异、回潮的新情况，工作标杆不高、责任落实不严、顽瘴痼疾未彻底消除的旧问题

11、，依然给深化机关作风效能建设带来新的挑战。（一）隐形变异的苗头倾向，对源头治理带来的挑战。隐形变异是当前机关作风效能问题的突出特点，辨别难、发现难是纠治工作的难点。突出表现在门好进、脸好看，事情不好办,文件没写的、过去没有的，就不敢越雷池半步，习惯以会议落实会议，以文件落实文件等出工不出力、干活不出效的问题。此类问题本质上是宗旨意识薄弱，工作标杆不高。（二）反弹回潮的本质特征，对长效治理带来的挑战。机关作风效能问题具有极强的顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹，稍微退一退，就会出现大的“回头浪”，甚至一些已经解决的问题也可能死灰复燃。突出表现在解决问题不彻底，已经整改处理过的问题仍反复出

12、现，工作要求不严，已经明确的工作纪律，仍不规范遵守等的问题。此类问题本质上是制度不够健全，制度落实不严。（三）压力传导的衰臧效应，对系统治理带来的挑战。机关作风效能建设压力传导过程中，一定程度会产生不同的心理和行为上的抵触，出现责任落实层层递减。突出表现在复杂工作能躲就躲、能避就避，困难问题能拖就拖、能绕就绕，碰到突出矛盾，不评估、不研究、不表态，轻轻松松就把问题绐推出去等虚、假、粗、躲的问题。此类问题本质上压力传导不够,监督管理缺位。（四）顽瘴痼疾的彻底整治，对综合治理带来的挑战。顽瘴痼疾问题是机关作风效能建设的难点，也是群众关切的“痛点、堵点”。突出表现在面对历史遗留问题简单说是前任的事、

13、新官不理旧账；面对跨科室、跨部门、跨区域的“三跨”问题简单说是别人的事、推诿扯皮；面对无路径参照的新情况新问题简单说没有先例办不了。此类问题本质上是心存畏难情绪，缺乏担当精神。二、全市推进机关作风效能建设的实践探索近年来，市直机关工委（市效能办）针对机关作风效能建设的新挑战、旧问题，探索“党建+效能”的综合治理模式，建立“1+3+N”制度体系、“线上+线下”一体化问题处置体系、全方位全口径作风评价体系，对机关作风效能建设进行积极探索O（一）抬高工作标杆，强化担当精神。聚焦宗旨意识薄弱,工作标杆不高的问题，通过强化党建引领，将机关作风效能建设作为模范机关创建、党建品牌创建、党建考评述职重点考评内

14、容，以党建引领业务发展，以业务成效检验党建成果。强化党性教育，引导各级党员干部面对企业群众的诉求，多进行“应不应该办”的价值判断，不简单只进行“可不可以办”的技术判断，坚持把群众满意作为检验工作成效的“第一标准”。强化对标对表，激励党员干部抢抓长三角一体化发展这个最大机遇，省外对标沪苏浙、省内学习合芜滁，明确“沪苏浙能办,我们就能办；沪苏浙不能办，我们探索办”，全面增强党员干部“*发展、奋斗有我”的责任感和使命感。强化实践活动，推动全市机关企事业单位在职党员常态化下沉社区，组织开展党员志愿服务、创建党员先锋岗、争当服务标兵等活动，首批推动7807名机关企事业单位在职党员到居住社区报到，组建I1

15、.O个在职党员下沉社区联合党组织，做到在日常服务群众、企业、基层中看得出来，在防疫防汛等关键时间节点豁得出去。通过树立目标、强化教育，形成比学赶超、争先进位、奋力拼搏的浓厚氛围。（二）注重顶层设计，强化制度建设。聚焦制度不够健全,制度落实不严的问题，紧扣制度体系建设，以刚性的制度规定,确保改进作风提升效能规范化、常态化、长效化。通过加强顶层设计，建立起“1+3+N”的作风效能建设制度体系。“1”是以关于深入推进说“不”提级管理工作的意见为核心的说“不”提级制度，规定各级各单位说“不”事项要过筛甄别、精准研判、逐级汇报、有效闭环，该办必办、能办尽办，防止问题层层失守、随意放过；对不提级让问题搁置

16、的，或事事提级将矛盾上交的，倒查复盘、批评教育、追责问责。“3”是以*市机关首问负责制实施办法*市机关作风效能问责暂行办法和*市机关作风效能建设明察暗访督察实施办法为配套的管理办法，规定接待服务的首问负责人必须全过程规范管理，不履行或者不正确履行规定职责的，追究其作风效能责任；常态化开展明察暗访行动，严格督促制度落实到位。“N”是以各级各部门逐步建立完善机制为辅助的相关管理制度，包括效能问题交办、分办、转办“三办”机制，交办问题“一把手”领办制，效能办件“四个到位”（主动对接到位、调查核实到位、问题处置到位、办结回访到位）要求，服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、责任追究制等配套制度。通过完善的制度体系建设，切实增强制度落实力,推动作风效能建设长效治理。（三）创新工作载体，强化压力传导。聚焦压力传导不够,监督管理缺位的问题，坚持问题导向，紧扣诉求闭环，建立“线上+线下”一体化问题处置体系。在12345政务服